Рынок труда: его сущность, особенности и место в российской экономике

2.4. Проблемы заработной платы в современной России.

Переход от командно-административной экономики к рыночной, является далеко не простым и однозначным делом, и на этом пути возникает множество проблем и одна из них – проблема оплаты труда.

Заработная плата фактически перестала выполнять воспроизводственную, стимулирующую, регулирующую и социальную функцию.

Уровень оплаты труда, задержки выплаты зарплаты являются наиболее конфликтогенными факторами: согласно данным социологических исследовании в каждом третьем случае конфликты на предприятии возникают по причине несвоевременной выплаты зарплаты и в каждом пятом случае – по причине неудовлетворенности работников ее размерами.

Для нынешней ситуации в области оплаты труда характерна возросшая дифференциация в уровне заработной платы между отраслями, регионами и предприятиями. Значительно выше среднего по стране уровень заработной платы в топливно-энергетических отраслях, цветной металлургии, на транспорте, в финансово-кредитных учреждениях. В то же время в сельском хозяйстве, легкой промышленности, в отраслях бюджетной сферы уровень заработной платы значительно ниже среднего по стране.

Структура оплаты труда разбалансирована: надтарифная часть на многих предприятиях в несколько раз превышает тарифную долю заработка работника.

Это говорит о необходимости коренного пересмотра тарифных систем на предприятиях. Тариф таким образом не выполняет функцию базовой оценки результатов труда.

Низкая заработная плата на основной работе, хронические задержки ее выплаты отрицательно сказываются и на отношении работников к своим функциональным обязанностям. Основное место работы, несмотря на то, что с ним пока еще связаны стратегические ориентации граждан, постепенно утрачивает свою значимость. Достаточно большая часть трудящихся имеет так же дополнительную работу, отдавая последней свыше 28 часов в неделю.

Не решена проблема финансирования расходов по выплате районных коэффициентов и северных льгот. В условиях, когда около 70% территории страны отнесены к районам, на которые распространяются указанные льготы, а различия в стоимости прожиточного минимума по субъектам федерации составляют 4–4,5 раза, государство не может нести бремя расходов по выравниванию уровня жизни населения. Эти расходы ложатся на предприятия. Но условия хозяйствования таковы, что предприятия попросту снижают тарифы на уровень районных и северных доплат, что бы общая сумма оплаты труда была приемлема для них. То есть соблюдение законов о районном регулировании чистая фикция, эти льготы только усложняют расчет заработной платы и подоходного налога.

Ослаблено внимание к нормированию труда. На многих предприятиях не проводится работа по пересмотру устаревших норм и по снижению трудоемкости продукции. Сокращается численность специалистов нормировщиков на предприятиях, упраздняются отделы по организации труда и заработной платы.

Все это обусловливает необходимость реформирования заработной платы в Российской федерации для создании условии для кардинального повышения реального размера оплаты труда, обеспечения реализации воспроизводственной, стимулирующей, регулирующей и социальной функции заработной платы. Необходимость поиска новых подходов к системе организации оплаты труда на уровне предприятия с учетом не только отечественного, но и мирового опыта.

2.5 Реформы трудовых отношений в Российской Федирации.

Реформы экономики и общества в России, к сожалению, практически не затронули сферу трудовых отношений. Основным актом, регулирующим ее, является Кодекс законов о труде 1971 года в несколько измененной и дополненной форме. В 1992-1997 годах были приняты некоторые новые законы в этой сфере, но они лишь подвергли незначительным изменениям отношения индивидуального найма (ядра трудовых отношений), а были направлены на деятельность профсоюзов, проблему охраны труда и т.д.

Однако особенно сейчас становится ясным, что отсутствие глубоких реформ в сфере труда является серьезным препятствием на пути становления современной рыночной экономики в России.

Цель реформы трудовых отношений можно определить как:

1. увеличение занятости населения, основываясь на более эффективном размещении и использовании трудовых ресурсов в экономике

2. усиление реальной защиты трудовых и социальных прав работника с учетом интересов работодателя

3. повышение уровня оплаты труда

Реформа трудовых отношений может принести положительный результат при параллельном преобразовании в смежных отраслях. Имеются в виду следующие реформы:

1. налоговая реформа

Если снизить общий уровень налогов, то это действие может привести к выходу экономических отношений из «тени», которые положительно скажутся на трудовых отношениях. На сегодняшний момент довольно широко развита практика неформальных трудовых отношений из-за превышения более чем в два раза обложения труда над обложением капитала.

2. пенсионная реформа

Если разработать новую пенсионную систему, которая бы связывала размер пенсии с реальным уровнем трудового дохода работника, то последний бы стремился оформлять свои трудовые отношения и максимально полно учитывать получаемую оплату труда.

3. жилищно-коммунальная реформа

Проведение данной реформы повысит межрегиональную мобильность рабочей силы, которая сегодня снижается перед таким препятствием, как прописка в определенном регионе.

4. реформа бюджетного финансирования отраслей общественного обслуживания

Данное действие может решить проблемы различия в уровнях заработной платы работников бюджетного и небюджетного секторов, задержек с выплатой заработной платы. Эта реформа должна базироваться на переходе от сметного финансирования к финансированию реально оказываемых услуг.

Таким образом, главная задача заключается в том, чтобы максимальным образом приблизить трудовое законодательство к реально существующей ситуации, сформировать предпосылки для полного его соблюдения. Большой акцент должен быть сделан на генезисе механизмов саморегулирования рынка при необходимом уровне государственного регулирования.

Глава 3. Перспективы развития рынка труда в России.

3.1. Политика занятости.

Согласно российскому закону о занятости, государственная политика занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путём обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождающихся граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы.

В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должно стать сохранение и до известных пределов повышение уровня занятости населения, одновременно не блокируя высвобождение лишней рабочей силы с предприятий.

В “Федеральной целевой программе содействия занятости населения РФ на 1998-2000 год” предусмотрена необходимость обеспечения в ближайшей перспективе взвешенности в политике занятости с тем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой, - не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики.

Политика на рынке труда в ближайшем периоде будет направлена на:

1. обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения;

2. переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;

3.  достижение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест;

4. предупреждение массовой безработицы на местных рынках труда;

5. создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест;

6. развитие кадрового потенциала путём совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;

7. рост мобильности трудовых ресурсов.

3.2. Перспективы развития рынка труда.

Успех  проводимых  в  России  реформ  во  многом  зависит  от  степени институционализации  легальной  экономики  в  целом  и  отдельных  рынков  в частности. Конечно, следует учитывать, что  в  процессе  институционализации могут   формироваться   не   только   эффективные    институты.    Например, институционализируются, наряду  с  легальными,  и  теневые  рынки,  и  такие процессы,  которые   никак   нельзя   признать   способствующими   повышению эффективности экономики.

Создание рыночных институтов  не  тождественно  процессу  формирования рынков. Но в то же время  успешное  функционирование  рынков,  как  основных механизмов экономической координации, является целью  инженерии  институтов.

Рынок образовательных услуг поставляет огромное число специалистов, не востребованных рынком. С другой стороны, работодатели регулярно жалуются  на то, что "хороших людей не хватает". Сложившиеся диспропорции, по мнению экспертов, в ближайшие 5-6 лет сохранятся, несмотря на масштабные попытки государства и бизнеса исправить данную ситуацию.

"По нашим прогнозам, через 5-6 лет будет отмечаться чрезмерная насыщенность рынка труда специалистами гуманитарного профиля, не иссякнет приток молодых юристов, экономистов, финансистов, психологов, переизбыток которых сейчас зафиксирован практически на каждом региональном рынке", - говорит ведущий аналитик Центра маркетинговых и социологических исследований Кадрового Дома "СуперДжоб" Валерия Чернецова[2].

В современной экономической  литературе  по  институционализму  и  экономике организаций различие между институтами и рынками сводится к тому, что  рынки определяются как механизмы по передаче прав  собственности,  а  институты  – как правила и нормы, определяющие этот и др. механизмы поведения людей.

Процесс  институционализации  рынков  труда  в  переходной   экономике протекает  сложно  и  противоречиво,  сопровождаясь  эрозией  уже  созданных институтов или  их  неэффективным  функционированием  (например,  городских, молодежных и др. бирж труда). Особая роль при формировании институтов  рынка труда принадлежит формальным институтам, среди  которых  важнейшее  значение имеют  институты  и  нормы  трудового  законодательства.   Принятие   нового Трудового Кодекса в 2002 году должно  способствовать  изменению  направления развития  вектора  конструктивных  тенденций  на  современном  отечественном рынке труда.

Ситуацию  на  российском  рынке  труда  можно   охарактеризовать   как неравновесную   (асимметричную),   причем,   природа   неравновесия    имеет особенности,  которые  часто  не  анализируются   в   рамках   традиционного неоклассического  макро-  и  микроэкономического  анализа.  Неравновесие  на рынках в  переходной  экономике  является  институциональным,  проявляясь  в отсутствии   институтов,   которые   могли   бы   обеспечить   условия   для возникновения эффективных равновесий.

На наш взгляд, выделяются следующие особенности неравновесия на  рынке труда:

1.   Сложившаяся   ситуация   является   следствием    переходных    и трансформационных процессов в экономике в целом. Своеобразие  приспособления рынка  труда  к  сложившимся  новым  экономическим  условиям  и   институтам заключается в  том,  что  оно  происходит  не  столько  за  счет  сокращения численности занятых,  сколько  гибкости  в  оплате  труда,  а  также  в  его продолжительности   и   эффективности.   Конкретными   проявлениями    такой специфической гибкости являются низкий  уровень  заработной  платы,  высокий уровень ее дифференциации, систематические задержки в  ее  выплате,  широкое распространение административных отпусков  и  переводов  в  режим  неполного рабочего времени, развитие вторичной занятости,  высокая  текучесть  кадров. Перечисленные    факторы    обусловливают     сохранение трудоизбыточной (придерживаемой) занятости на значительной части российских предприятий.

2. Особенностью  неравновесия  современного  российского  рынка  труда является   существование   увеличивающегося   разрыва    между    официально регистрируемым количеством безработных и их общей численностью,  которая  не соответствует уровню падения производства.  За  последние  годы  наблюдается устойчивая тенденция уменьшения доли официально  регистрируемых  безработных в  их  общей  численности.  Так   в   июне   2000   года   доля   официально зарегистрированных безработных в их общем количестве  составляла  22%,  а  в июне 2001 года - 15%. Одним из объяснений подобного феномена  может  служить прогрессирующий  уход  в  "тень"   легальной   составляющей   рынка   труда.