Рынок труда: его сущность, особенности и место в российской экономике

Рынок труда в России не имеет еще законченного правового оформления. Не отработанны в этом отношении регулирование трудовых отношений в случаях длительного сокращения производства, условиях компенсационных выплат, меры и условия переподготовки кадров в период вынужденной приостановки работ и т.д.

Не отработанно юридически и новое трудовое законодательство. Старое самоликвидировалось, а новое существует пока еще в виде проекта Трудового кодекса. В этом же аспекте не отработанны и не могут быть введены в действие: законы о порядке разрешения трудовых споров, о коллективных трудовых споров, о коллективных договорах и соглашениях, о защите заработной платы.

Российский рынок труда является быстроразвивающимся, тем не менее именно на него должно быть обращено внимание Правительства, Министерства труда, других заинтересованных государственных организаций и учреждений, так как именно здесь решаются основные, наиболее острые противоречия социального, политического, национального и, конечно, экономического порядка переходной, а значит, весьма не стабильной российской экономики.

Становлению и стабилизации российского рынка труда будет способствовать активная политика государственных и местных властных структур. Совсем не лишним, с этой точки зрения, будет изучение опыта США во времена «великого кризиса», когда по существу, относительно грязная и неблагоустроенная страна превратилась в гигантскую садово-парковую зону благодоря общественным работам и другим формам занятости. 

2.2. Теневые и фиктивные рынки труда в современно России

Проблемы неформальной экономики вполне заслуженно смещаются с периферии в центр научного дискурса. За этим стоят масштабность явления и значимость его социально-экономических последствий.

Под теневым рынком труда понимается сокрытие реально существующих отношений найма и нерегистрируемое предпринимательство, тогда как фиктивный рынок труда возникает из желания выдать за реальность отсутствующие в действительности трудовые отношения. Иными словами, в первом случае мы имеем дело с сокрытием и нерегистрируемой деятельностью, а во втором – с приписками и формальной отчетностью, неподкрепленной реальной практикой.

Фиктивное трудоустройство было присуще советской системе, обязывавшей всех граждан заниматься общественно полезным трудом. Туманная трудовая биография считалась морально неприемлемой, а за тунеядство и вовсе наказывали. Опасаясь кары, человек искал фиктивного работодателя, для которого, в свою очередь, фиктивный найм был данью тотальному дефициту рабочей силы. Немаловажное значение имеет тот факт, что дефицитные ресурсы было принято распределять с учетом «веса» предприятия, которой определяли по числу занятых на нам работников. Рынок изменил логику и масштаб этой практики, поскольку мотивация с ее участником претерпела изменения.

На заре рыночной реформы случаи фиктивного трудоустройства стали быстро множится потому, что население в массовых масштабах оказалось дезориентировано относительно правил кадрового учета. Тогда, в начале 90-х годов, в обществе царило представление о рынке как об отрицании всего свойственного «жизни при социализме». Учитывая, что трудоцентрическая модель советского строя чуть ли не канонизировала трудовую книжку, легко понять логику качнувшегося маятника: население перестало придавать значению трудовой миграции (в том числе записям трудовой нижке).

Со временем ситуация стабилизировалась и пришло понимание того, что жизнь не кончается завтра, что трудовых книжек никто не отменял, а пенсии продолжают начислять. С этого момента начался бум «проставления штампиков в трудовые». Население вышло на массовый промысел: искали учреждения, готовые за какое-то вознаграждение задним числом «смоделировать» выпавшее звено трудовой биографии. Однако записи в трудовых книжках фальсифицировали не только задним числом.

Не менее интересен вопрос о том, почему работодатели готовы идти навстречу просителям. «Мертвые души» оказываются в штате чаще всего по двум рациональным мотивам:

1.                 от числа зачисленных в штат работников зависит право пользования льготной формой бухгалтерской отчетности, и соответственно предприниматель, регулируя уровень занятости, может войти или выйти из числа пользующихся этой льготой.

2.                 принимая на работу инвалидов, воинов-интернационалистов, предприниматели могут претендовать на налоговые льготы. Начисляемая в таком случае зарплата и отчисления в бюджет не превосходят суммарного выигрыша, получаемого работодателем в виде налоговых льгот. При этом предприниматель улучшает свое общественное реноме и может публично претендовать на социальную ориентацию своего бизнеса.

Таким образом, практика «мертвых душ» зачастую объясняет не благотворительным участием в судьбе просителя, а желанием работодателя получить необоснованные льготы – в данном случае, не преуменьшая, а преувеличивая численность работников.

Неотъемлемый элемент фиктивного найма – личные знакомства и рекомендации. Человека с улицы по такой схеме не трудоустроят, поскольку работодатель рискует при этом сильнее, чем работник. Если фиктивный характер трудовой сделки обнаружится, работник лишится ожидаемых от нее благ, работодатель же не просто расстанется с предполагаемыми бонусами этой сделки, но будет вынужден оплатить весь шлейф штрафов и санкций. Распространенность фиктивного найма как способа получения необоснованных льгот зависит от контуров хозяйственного законодательства, и поэтому с помощью законотворчества можно трансформировать и блокировать этот вид найма. Распространенность же его как инструмента выстраивания неформальной сети лично обязанных субъектов зависит от большего числа причин, в частности от немаловажной роли неформальных сетей в развитии российского предпринимательства.

Вряд ли найдется в России хотя бы два-три предприятия, чей внутренний рынок труда был бы свободен от теневых отношений. Однако изученность этого явления несопоставима с его масштабами. И дело не только в том, что теневые процессы с трудом  поддаются эмпирическим замерам, а их формы множественны и динамичны. Изучать теневой рынок труда сложно из-за его неизбывного присутствия в нашей жизни отчего его воспринимают как нечто обыденное.

В узком понимании теневой рынок труда охватывает все виды сделок по купле-продаже рабочей силы, сведения о которых участники сделок скрывают от государства, желая повысить обоюдную доходность. В широком смысле этого слова это понятие распространяется на любое отклонение отношений между работником и работодателем от закрепленных в контракте норм, а так же от предписанных государством правил трудовой деятельности. А поскольку такие отклонения принимают много форм и допускают их по разным мотивам, границы теневого рынка труда могут приобретать весьма разнообразные причудливые формы. Принципиальной характеристикой российского теневого рынка труда принято считать тот факт, что бесправие продавца рабочей силы – не сколько результат сделки, сколько ее условие. Другими словами бесправие работников оказывается наиболее ликвидным товаром теневого рынка труда.

2.3 Проблемы безработицы в современной России.

Особенности безработицы для развитых стран и стран с переходной экономикой имеют свои отличия. Западные ученые одной из причин повышения уровня безработицы считают повышение заработной платы, в том числе установление минимальной заработной платы, которое, по их мнению, приведет к уменьшению численности занятых и в особенности низкооплачиваемых. Однако данные утверждения абсолютно не применимы к странам с переходной экономикой, и в частности, к России. Уровень минимальной заработной платы в промышленно развитых странах составляет примерно 30% от средней (относительно высокой) заработной платы, а в России 8-12%. Чем ниже заработная плата работников, тем меньше благ и услуг они потребляют, в результате сокращаются объемы производства и занятости населения, и соответственно увеличивается безработица.

Особое место занимает вопрос о роли демографических факторов в развитии безработицы. Нормальное развитие экономики страны предполагает равномерный процесс смены поколений, что обеспечивает необходимую производству преемственность в экономической деятельности.

Демографическая ситуация в России в последнее десятилетие прошлого века и в начале третьего тысячелетия характеризуется сокращением общей численности населения страны и в то же время ростом численности населения в трудоспособном возрасте.

Для оценки влияния демографической ситуации на безработицу необходимо рассмотреть взаимосвязь безработицы и рождаемости. В теоретическом плане здесь возможны два аспекта: краткосрочных и долгосрочных перспектив взаимосвязи этих явлений.

В краткосрочной перспективе представляется, что рождаемость может способствовать уменьшению безработицы. Женщины фертильного возраста при рождении ребенка отвлекаются от трудовой деятельности и освобождают рабочие места, численность безработных при этом может сократиться.

В долгосрочной перспективе при условии, что число рожденных будет больше, чем число умерших, безработица может возрасти, если меньше - то нет.

Вообще женская безработица - один из наиболее распространенных видов безработицы, которая возникает в силу меньшей конкурентоспособности женщин на рынке труда: женщины несут с собой больший, чем мужчины, социальный груз (декретные отпуска, больничные по уходу за ребенком, обеспеченность яслями, детдомами и т.п.). Принцип справедливости требует, чтобы мужчины и женщины имели равный доступ к работе по найму и к работе по семье. Государство должно применять ряд мер как административного, так и правового регулирования: квотирование рабочих мест для женщин, налоговое наказание и поощрение работодателей в целях увеличения женской занятости.

Другим проблемным аспектом современной безработицы является молодежная безработица. Она возникает на двух этапах жизненного пути человека: после окончания средней школы (если не удалось сразу поступить в ВУЗ, техникум или ПТУ, устроиться на предприятие) и после получения профессионального образования (если нет гарантированного направления на работу, или оно не устраивает молодого человека).

В новой социально-экономической ситуации обостряется вопрос подготовки экономически грамотного молодого поколения вне зависимости от профессии, способного самостоятельно решать жизненные вопросы, быстро приспосабливаться к условиям новой экономической системы, обладать конкурентоспособностью на рынке труда. Тем не менее, новоиспеченные современными вузами молодые специалисты, так необходимые стране, не находят своего покупателя на рынке труда и вынуждены получать скромные пособия или минимальную заработную плату за использование своего труда не по специальности.

Молодежь - наиболее активный и перспективный слой населения с точки зрения кадрового резерва. Молодые люди легче приспосабливаются и адаптируются в постоянно меняющихся условиях современной рыночной экономики, они легко обучаются, перспективней мыслят, в них отсутствует консерватизм взглядов, они мобильнее, любознательнее, целеустремленней, часто образованнее, чем остальные слои населения и, тем не менее, они наиболее не востребованы (в силу своей некомпетентности, отсутствия практических навыков и опыта, завышенных амбиций и издержек современного российского профобучения) на рынке рабочей силы.

Вопросы занятости молодежи актуальны не только для России и стран с переходной экономикой, но и для промышленно-развитых капиталистических стран. Решение проблемы занятости молодых специалистов (особенно молодых специалистов с высшим образованием) позволит не только поднять экономику любой страны, вывести ее на более высокий качественный уровень, но и поднимет престиж государства в международных масштабах.

Еще одной проблемой безработицы является простой предприятий. Если в промышленно развитых странах производство активно развивается и задействует рабочие кадры, то для России на современном этапе характерен простой многих крупных промышленных предприятий, которые были закрыты еще в конце прошлого века. При этом работники этих предприятий пополнили ряды безработных, повысив общий уровень безработицы в стране.

На фоне общей глобализации возникла проблема трудоустройства беженцев и вынужденных переселенцев. И хотя они заполняют нишу низко квалифицированного труда, в целом картина занятости ухудшается, в связи с увеличением численности населения и прежним числом рабочих мест.

Другим аспектом современности является глубокая территориальная дифференциация занятости - до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам обусловлена степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности на земле. Для всех стран характерен высокий спрос на рабочую силу в центральных районах, при высоком ее предложении в отдаленных частях страны.

Для российского рынка труда одной из проблем является низкий уровень пособий по безработице. Кроме того, небольшой размер пенсий в сравнении с современными ценами вынуждает людей пенсионного возраста продолжать работать. Это замедляет процесс смены кадров, лишает молодое поколение рабочих мест. Таким образом, возникает потребность в создании рабочих мест для пенсионеров.

Последней и одной из наиболее острых на сегодняшний день проблем является размывание границ между официальной и теневой занятостью. В связи с низким уровнем спроса на труд, невысокой заработной платой, и высокими налоговыми ставками растет уровень теневой занятости.