Региональный рынок турда

Одной из особенностей российского  рынка труда можно назвать  массовое распространение вторичной  занятости - добровольной (постоянной или временной) оплачиваемой трудовой деятельности, осуществляемой в свободное  от основной работы время.

Многочисленные исследования выявили следующие закономерности:

- вторую работу чаще  имеют молодые работники, чем  люди в зрелом и тем

более пожилом возрасте;

- вторичная занятость  в большей степени свойственна  образованным,

квалифицированным работникам и лицам с высоким социально-

профессиональным статусом;

- мужчины имеют вторую  работу в среднем в 2 раза  чаще, чем женщины;

- в рабочей среде вторичная  занятость распространена в меньшей  степени,

чем в других группах экономически активного населения; рабочие стремятся

получить приработок на основном месте работы;

- рынок дополнительных  работ формирует спрос на ограниченный круг профессий, в основном, массовых и универсальных (строители, электрики и т.п.), работникам же узкоотраслевых специальностей, например шахтерам, значительно труднее найти себе дополнительную работу;

- жители крупных городов  имеют больше возможностей для  вторичной занятости;

- для большинства работников  дополнительная занятость чаще  всего является нерегулярной, краткосрочной,  но достаточно интенсивной;

- дополнительную работу  люди находят в основном в  сфере неформальных трудовых отношений.

 
Широкое распространение вторичной  занятости в России сыграло в

1990-е гг. позитивную роль, помогая одним людям улучшить  свое материальное положение,  другим - просто выжить. В условиях  экономической нестабильности она стимулировала процесс адаптации людей к новым условиям. Многие из них, оставаясь на прежней работе и одновременно испытав себя в новой роли, убедились, что надо менять работу, профессию, сферу деятельности.

Для руководителей многих отечественных предприятий вторичная занятость оказалась способом «придержания труда» - сохранения технологического и социального ядра коллектива. В то же время поиск работником дополнительного заработка - свидетельство того, что на основном месте работы он не может полностью реализовать свой потенциал. В настоящее время численность желающих иметь дополнительную работу примерно втрое превосходит численность тех, кто ее имеет.

В России широко распространена нестандартная занятость, которая может включать: неполную занятость; сверхурочную занятость; временную занятость (на основе договоров, рассчитанных на определенный срок); случайную занятость; занятость на основе договоров гражданско-правового характера; занятость в компаниях, осуществляющих лизинг персонала; вторичную занятость; неформальную занятость, занятость в домашних хозяйствах населения. Нестандартные формы занятости обеспечили максимально гибкую адаптацию российского рынка труда к экономическим потрясениям 1990-х гг.

К концу 1990-х гг. многие российские компании (особенно банки и круп-ные фирмы) стали проводить кадровую политику, опираясь на принципы внутренних рынков труда. При этом решающая роль принадлежит отраслевым особенностям бизнеса. Качества работника с помощью тестов при приеме на работу довольно трудно проверить в программировании и наукоемких, высокотехнологичных отраслях (мобильная связь, телекоммуникации, информационные технологии). Часть компаний с внутренними рынками труда относятся к реальному сектору (машиностроение, автомобилестроение, черная и цветная металлургия), где опыт и знания передаются непосредственно на рабочем месте. Внутренние рынки труда в России часто представлены там, где решающее значение имеет соблюдение коммерческой тайны, а также на предприятиях, обладающих уникальными производственными и (или) управленческими технологиями, обучение которым должно и может проводиться непосредственно через систему наставничества и постепенной передачи опыта. Многие западные компании, осваивающие пищевую промышленность России, явно предпочитают формировать у себя внутренние рынки труда и инвестировать средства в обучение своих сотрудников.

Профессиональные рынки  труда также имеют в России свои особенности. Работник, спрос на услуги которого предъявляют разные наниматели, заинтересован в поддержании высокой квалификации, мобильности и хорошей профессиональной репутации. Для него особенно важно суметь послать потенциальным работодателям «рыночный сигнал» о своих трудовых возможностях. Роль подобных сигналов выполняют различные документы (дипломы, сертификаты, грамоты и т.п.), изданные книги и учебники, материальные свидетельства качества предыдущей работы, а также отзывы и рекомендации клиентов или предыдущих работодателей.

 

В России специалистов высокого класса достаточно много, но для самых  конкурентоспособных из них (математиков, программистов, музыкантов, артистов балета, спортсменов и т.п.) выход на профессиональный рынок часто означает отъезд за рубеж. Для остальных возможность работы на профессиональном рынке нередко сдерживается ненадежностью инструментов, позволяющих послать или получить «рыночный сигнал» из-за распространения поддельных документов; устные рекомендации также не всегда надежны [5] .

2.2 Особенности российской  безработицы

Одной из особенностей российской безработицы является разрыв между  уровнем регистрируемой и безработицей МОТ. В табл. 4 видно, что количество безработных в России с 1992г. по 2007г. существенно различалось в зависимости  от того, каким способом было определено. Разрыв в 1990-е гг. достигал 7 раз; в 2007г. он несколько сократился, но по-прежнему велик.

Таблица 4 - Численность безработных  в России (млн. чел.)

Показатель	1992	1995	1998	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Численность безработных  по методологии МОТ	3,9	6,7	8,9	7,1	6,3	6,2	5,7	5,8	5,2	5,0	5,0
Безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости	0,6	2,3	1,9	1,0	1,1	1,5	1,6	1,9	1,8	1,7	1,5

Этот разрыв объясняется  следующими причинами:

• нежелание части безработных  обращаться в органы службы занятости,

поскольку те не располагают  достаточной информацией о подходящих

вакансиях;

• низкий уровень пособий  по безработице и задержки по их выплате;

• возможность найти работу в неформальном секторе экономики, доходы от

которой могут значительно  превысить пособие по безработице;

• наличие скрытых безработных, месяцами не получающих заработную плату

и продолжающих формально  числиться занятыми.

В результате большинство  безработных полагают, что выгоды от официальной регистрации не окупают  связанных с нею издержек, и  осуществляют поиск работы самостоятельно. Тенденция роста числа зарегистрированных безработных, наметившаяся в 2002-2004гг., дальнейшего продолжения не получила.

Традиционные формы безработицы  имеют в России свои особенности. Фрикционная безработица характерна для достаточно конкурентоспособных и мобильных работников, у которых время поиска новой работы незначительно или вообще отсутствует. Это, как правило, мужчины, молодежь. Но часть оборота рабочей силы связана с перемещением работников с одних рабочих мест на другие, обладающие такими же характеристиками, а не с созданием новых рабочих мест и тем более с их прогрессом. Таким образом, высокая мобильность многих работников сопровождается низкой интенсивностью движения рабочих мест. Эта «модель волчка», по определению Р. Капелюшникова, препятствует продвижению к более эффективной структуре занятости.

Структурная безработица на российском рынке труда также имеет свои особенности. Если в развитых экономиках она возникает в результате сокращения рабочих мест в одних отраслях и создания в других в ходе технического прогресса и модернизации производства, то в России вакантные рабочие места нередко требуют от работников более низкой квалификации, чем та, которой они обладают. Поскольку в составе безработных велика доля квалифицированных специалистов и рабочих, российскую безработицу можно назвать структурно-регрессивной.

В 1990-е гг. доля циклической  безработицы в общей безработице была достаточно велика, что естественно в условиях глубокого экономического спада. Об этом свидетельствует и высокое значение коэффициента напряженности на российском рынке труда, определяемого как отношение безработных, состоящих на учете в службах занятости, к заявленной предприятиями потребности в работниках. Этот коэффициент вырос с 0,6 в 1991 г. до 10,7 в 1997 г. , в 2000-е гг. он снизился, составив 2,1 в 2002 г. и 2,5 в 2007 г.

В общей безработице большой  удельный вес занимала и скрытая (потенциальная) безработица. В 1990-е гг. немало работников формально считались занятыми, но работы у них не было, и им не выплачивалась заработная плата, или они работали неполное рабочее время (день, неделю). Другое название этого явления — недозанятость, или избыточная занятость. Скрытая безработица включает два компонента:

1. занятость, связанную с работой на условиях неполного рабочего времени по инициативе администрации и нахождением в административных отпусках (не всегда официально оформленных). Немало людей соглашались на работу с неполным рабочим временем из-за невозможности найти работу на полное рабочее время;
2. низкий уровень загрузки рабочей силы (простои, работа с недостаточной продолжительностью и напряженностью труда из-за отсутствия клиентов, заказов, финансовых ресурсов и т.п.) и ее использование не по специальности, в результате чего заработки были очень низкими.

Особенно велика доля скрытой  безработицы была в науке и  наукоемких отраслях. Общий уровень «недозанятости» в 1990-е гг. достигал 5-9%. Основными факторами, способствовавшими сохранению избыточной занятости и препятствующими увольнениям «лишних» работников, выступали:

• ожидания руководителей, что в условиях будущего роста производства

возникнут проблемы с квалифицированными кадрами;

• высокие издержки, сопровождающие «сброс» излишней рабочей силы;

• патерналистские установки  российского менеджмента.

Кадровая политика отечественных  предприятий часто определялась соотношением «издержек придерживания» лишних работников и «издержек освобождения» от них. В течение первых шести месяцев года второй вид издержек в 5—10 раз превышал первый, в результате избыточная занятость приобретала устойчивый характер.

Обстоятельства, приводящие людей из состояния занятости  в состояние безработицы, можно  свести к увольнениям добровольным и вынужденным. До 1997 г. преобладали  добровольные увольнения, роль же высвобождений (вынужденных увольнений по экономическим причинам) была невелика. Объяснить это можно тем, что многие работники оптимистично оценивали перспективы нахождения другой работы и не боялись подавать заявление об уходе по собственному желанию. Но немало было и тех, кто писал подобное заявление вынужденно, часто в соответствии с желанием работодателя.

К 2000 г. соотношение причин увольнений выровнялось до 1:1.

На общую величину безработицы  влияет ее продолжительность. Увеличение числа рабочих мест (вакансий) может не сопровождаться снижением долгосрочной безработицы, а следовательно, и общего ее объема. Экономический рост скорее снизит краткосрочную безработицу, чем долгосрочную. Поэтому среднее время поиска работы на рынке труда - показатель очень важный.

Таблица 5 - Распределение  численности безработных по продолжительности  поиска работы

Год	Безработные — всего, %	В том числе ищут работу, % к итогу				Среднее время поиска работы, месяцев
		до 3 месяцев	от 3 до 6 месяцев	от 6 до 12 месяцев	более года
1993	100	36,8	28,7	16,2	18,2	5,7
1995	100	25,2	26,3	18,7	29,7	6,2
1996	100	17,7	26,8	23,0	32,5	8,2
1997	100	23,7	15,8	22,4	38,1	8,8
1998	100	22,2	15,9	20,9	41,0	9,1
1999	100	20,9	13,6	18,3	47,2	9,7
2000	100	24,4	13,9	19,4	42,3	9,1
2001	100	31,0	14,1	18,0	36,9	8,2
2002	100	26,8	15,2	19,1	38.8	8,6
2003	100	30,0	14,9	19,4	35,7	8,2
2004	100	28,6	16,0	17,1	38,4	8,5
2005	100	28,4	15,4	20,0	36,2	8,4
2006	100	28,3	15,6	20,1	36,0	8,3
2007	100	28,2	15,5	20,4	35,9	8,2
2008	100	28,1	15,3	20,5	36,1	8,4