Региональный рынок турда

Таблица 1 иллюстрирует динамику экономически активного населения, занятых и безработных в период 1992—2008гг. Видно, что к концу 1990-х  гг. Россия перешла в категорию  стран с довольно высокой безработицей, но, начиная с 1999 г., уровень занятости  и экономическая активность населения  страны стали расти.

Развитие рыночных отношений  привело к появлению новых  форм экономической активности населения. Это не только наемный труд. Но также  самозанятость, предпринимательство и безработица. Происходили огромные изменения в структуре собственности. Значительно выросла доля приватизированных и частных предприятий. В табл. 2 показано, что наиболее радикальные изменения произошли в первой половине 1990-х гг. (в результате массовой приватизации). Несмотря на значительное сокращение в этот период общей численности занятых, количество работников частных предприятий выросло с 1990 по 1995 г. в 2,4 раза. Во второй половине 1990-х гг. рост численности работников в негосударственном секторе экономики страны замедлился, из-за трудностей и проблем развития малого бизнеса и общего замедления темпа экономических реформ. Тем не менее частный сектор стал предоставлять большую часть рабочих мест.

Таблица 2 - Среднегодовая  численность занятых в экономике России по

формам собственности (млн. чел.)

Не менее важные сдвиги происходили в отраслевой структуре  занятости населения (табл. 3). В экономике СССР десятилетиями существовала гипертрофированная потребность в работниках промышленности, сельского хозяйства, строительства. К началу 1990-х гг. сложилась нерациональная отраслевая структура занятости. В материальной сфере работало более 60%, а в сфере услуг — менее 40% занятого населения.

Таблица 3 - Среднегодовая  численность занятых по отраслям экономики

России

В последующие годы значительно  сократилась численность работников в промышленности (особенно в оборонном комплексе), несколько меньше - в сельском хозяйстве и на транспорте; выросла - в торговле и сфере управления, финансах, кредитовании, страховании, здравоохранении и др. Сокращение доли занятых в промышленности было вызвано длительным спадом производства, особенно сильно затронувшим именно данный сектор экономики. В структуре промышленности росла доля занятых в сырьевых отраслях (в 1990г.- 12,5%, в 1998г.- 21,2%, в 2006г.- 23,0%), а в машиностроении, напротив, падала (соответственно 38,3, 30,1 и 26,7%). Наибольшие кадровые потери понесли станкостроение, радиоэлектроника, производство инструментов, а также наукоемкие отрасли. В машиностроении и металлообработке к 2007 г. осталось всего 1,8 млн. работников из прежних 10,8 млн., что прямо сказалось на способности страны самостоятельно изготавливать оборудование, необходимое для модернизации производства. В легкой промышленности уменьшилась доля занятых, производящих продукцию, предназначенную для удовлетворения конечных потребностей (в 1990г. - 10,9%, в 1998г. - 6,7%, в 2006г. -5,0%). Поскольку техническая база в промышленности оставалась прежней, снижались и объемы производства. Таким образом, доля обрабатывающей промышленности снижалась одновременно с увеличением доли добывающих отраслей, примитивного сельского хозяйства и примитивных услуг. Как видно из табл. 3, рост численности занятых в торговле и управлении сопровождался снижением доли отраслей нематериального производства (наука, образование), предъявляющих спрос на наиболее квалифицированную рабочую силу.

Отличительной особенностью российского рынка труда является то, что значительная часть работодателей и самозанятых, а также немалая часть наемных работников действуют в режиме теневой экономической деятельности.

 
 
Теневая экономика - это неучтенная экономическая деятельность, в которую  включаются: 1) легальная экономическая  деятельность, не учитываемая официальной  статистикой и не подвергающаяся налогообложению; 2) противозаконная, преднамеренно скрываемая экономическая деятельность. По данным Госкомстата, стоимость продукции и услуг, произведенной в теневом секторе экономики, достигает 22—25% ВВП; по экспертным оценкам — 41% ВВП .

Столь масштабное распространение  теневой экономической деятельности объясняется высокими издержками, в  том числе связанными с затратами на открытие легального бизнеса (регистрационные сборы, коррупционные выплаты), на его ведение (сбор информации, заключение и оформление контрактов, судебные расходы и т.п.), на защиту прав собственности в условиях неэффективного государства и на выплату налогов (включая ЕСН).

Теневая экономика вбирает  значительную часть трудовых ресурсов страны. В ней занято, по некоторым оценкам, свыше 25 млн. человек, т.е. более 30% экономически активного населения страны. У теневой занятости есть свои плюсы: она помогает ослабить социальную напряженность, связанную с безработицей, низкими доходами от летальной деятельности и неопределенностью будущих доходов; способствует росту производства востребованных обществом товаров и услуг. Конечно, госбюджет лишается части доходов, поскольку у множества работников заработная плата не облагается налогами. На большинстве российских предприятий фонд оплаты труда регулярно занижается (по оценкам - в среднем на 50%). В подобных случаях положение работников становится уязвимым, усиливается их зависимость от работодателя.

Неформальный сектор не является частью криминальной или нелегальной экономики и не включает занятых запрещенной деятельностью (контрабанда, производство и распространение наркотиков, проституция и т.п.), а также тех, кто работает без регистрации на крупных и средних предприятиях формального сектора. Однако он может включать самозанятых и работающих по найму у физических лиц. Критерием отнесения Госкомстатом предприятий к неформальному сектору с 2001 г. является отсутствие государственной регистрации в качестве юридического лица.

В неформальном секторе можно  выделить три основных типа занятости  по степени юридической оформленности отношений найма:

1. квазиформальный наем, при котором контракт заключается, но скорее для видимости, для проверяющих инстанций; он не защищает работника, не дает ему ни легального статуса, ни предусмотренных по Трудовому кодексу РФ льгот и гарантий (сюда попадают и занятые на основе договоров гражданско-правового характера);
2. неформальный наем на основе устной договоренности, который особенно распространен в уличной и рыночной торговле, в сфере индивидуальных услуг, при найме иммигрантов;
3. самостоятельная занятость, осуществляемая в России преимущественно в неформальном секторе экономики.

В 1990-е гг. миллионы российских граждан сумели адаптироваться к  рыночной экономике (а иногда просто выжить) благодаря челночному бизнесу и уличной торговле. Многие семьи занялись производством в домашних условиях одежды, обуви, мебели, инструментов, ремонтом бытовой техники, мебели, квартир и т.п. Выросло число людей, сдающих а аренду квартиры и комнаты, автомобили, гаражи, лодки и т.п. Множество людей стали давать объявления о предоставлении частных услуг, обычно ориентированных не на массовый рынок, а на конкретного покупателя.

Российской неформальной самозанятости присущи следующие особенности:

• деятельность в теневом режиме, увод доходов от налогообложения (в том числе при работе в статусе «предпринимателя без образования юридического лица»);
• ориентация преимущественно на сферу услуг, челночный бизнес и уличную торговлю;
• отсутствие отношений найма и активное вовлечение в деятельность членов семьи;
• сочетание самозанятости с другой работой, часто в государственном секторе;
• экономия на издержках: работа ведется в домашних условиях, используются ресурсы основного места работы, в сделках избегают посредников;
• целью деятельности является обеспечение приемлемого уровня жизни семьи, капитализация доходов обычно не осуществляется.

Малый бизнес во многих странах является доходным занятием для большого количества людей и пользуется реальной поддержкой государства. В современной России малый бизнес весьма специфичен, он мобилен и динамичен. Развиваясь практически без поддержки государства, он втягивает в себя людей, склонных к риску, молодежь, в том числе образованную и энергичную. Однако часть людей, пришедших в малый бизнес, рассматривает его скорее как средство выживания и не имеет к нему призвания. И, наконец, есть еще одна группа бизнесменов, которая тесно смыкается с криминальными структурами, работает на грани или за гранью закона.

В настоящее время предприятия  малого бизнеса в России дают 11% ВВП, что значительно меньше, чем в  развитых странах, и совершенно недостаточно для формирования конкурентной рыночной среды. В развитых странах на одно малое предприятие приходится в среднем менее 30 человек населения. По-видимому, в России малых предприятий должно быть не менее 5-6 миллионов, но до этого еще очень далеко, тем более что развитие малого бизнеса, казалось бы, бурно начавшееся в конце 1980-х — начале 1990-х гг., с середины 1990-х не просто затормозилось, а даже пошло вспять. В 1994 г. в стране было 896,9 малых предприятий, на которых работали 8479,9 тыс. человек; в 2005 г. - соответственно 979,3 тыс. и 8045,2 тыс. человек. Малый бизнес в стране развивается совершенно недостаточными темпами. Доля малых предприятий в общем количестве частных организаций составляет лишь 27,2%, а численность занятых на них работников - 23,4% общей численности занятых в частном секторе.

Малые предприятия в России наиболее прибыльны в торговле, общественном питании, строительстве и предоставлении сервисных услуг. Научно-техническая  и инновационная деятельность для  них зачастую убыточна; внедрением инноваций занимается лишь 4-5% предприятий (в развитых странах - от 70 до 82%).