Пути оптимизации статистической оценки природных ресурсов РФ

- обоснования стратегий, долгосрочных и среднесрочных планов социально-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов;

- включения показателей экономической оценки природных ресурсов в систему социально-экономических отношений в обществе;

- решения всего комплекса вопросов, связанных с рациональным использованием природных ресурсов.

Объекты экономической оценки природных ресурсов. Экономическая оценка природных ресурсов производится применительно к отдельным их видам или пространственно ограниченным объектам, имеющим фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики. Одни и те же природные ресурсы в составе природных объектов могут выполнять различные функции. Поэтому оценка таких ресурсов должна осуществляться по всему комплексу выполняемых ими функций.

По выполняемым функциям природные ресурсы подразделяются на следующие виды:

- являющиеся источником удовлетворения материальных и духовных потребностей общества;

- оказывающие глобальную экологическую услугу обществу;

- как пространственный базис.

Экономической оценке подлежат:

-минеральные ресурсы (черные, цветные и редкие металлы, топливно-энергетические ископаемые ресурсы, неметаллические полезные ископаемые и др.);

- водные ресурсы;

- лесные ресурсы;

- земельные ресурсы, как средства производства;

- ресурсы животного мира;

- особо охраняемые природные территории и объекты

- лечебно-оздоровительные и рекреационные ресурсы.

К этим ресурсам относятся прежде всего ресурсы растительного мира (лесные ресурсы), поглощающие вредные для человека вещества и «производящие» кислород [13, с. 175].

К данному виду ресурсов следует отнести запасы пресной воды.

Оценка запаса пресной воды должна производиться в рамках экологически допустимых объемах их изъятия из водной экосистемы, так как изъятие воды сверх указанных объемов, ведет к деградации водной экосистемы и вымиранию живых организмов (например, деградация Аральского моря).

Методы экономической оценки природных ресурсов.

Как отмечалось выше, для оценки природных ресурсов, используемых как источники для удовлетворения материальных и духовных потребностей общества, могут использоваться различные методы.

Метод рентной оценки. Данный метод базируется на определении дополнительного дохода, получаемого без затрат труда и предпринимательской деятельности в результате эксплуатации лучших природных ресурсов (по качеству, местоположению, естественным и экологическим условиям производства).

Метод сравнительного анализа продаж основывается на информации о ценах продажи (прав на использование) путем проведения публичных торгов аналогичных природных ресурсов (объектов).

Метод восстановительной стоимости используется для оценки возобновимых природных ресурсов на основе затрат, которые пришлось бы израсходовать обществу, чтобы полностью возместить исчезновение данного вида ресурса из использования в хозяйственном обороте.

Метод упущенной выгоды базируется на определении упущенного дохода в результате изъятия данного вида природного ресурса из хозяйственного оборота [8, с. 125].

Метод остаточного дохода применяется при несовершенстве цен на первичное природное сырье, когда значительный экономический эффект от его использования остается в перерабатывающих отраслях. Основным методом экономической оценки природных ресурсов является метод рентной оценки.

 

Глава 2. Социально - экономическая оценка природных ресурсов России

2.1. Состав, структура  природных ресурсов РФ

 

Россия занимает ведущие позиции в мире по запасам стратегических полезных ископаемых. Также Россия занимает первое место по обеспеченности лесными и водными ресурсами – на долю нашей страны приходится четверть леса и пятая часть воды планеты Земля. Приведенные цифры определяют место России как одной из лидирующих стран мира по природно-ресурсному потенциалу. В целом природно-ресурсный комплекс России обеспечивает 20,5% валового внутреннего продукта, свыше 70% экспорта, 1,5 миллиона рабочих мест. Он приносит нам более 50% доходов федерального бюджета [20, с. 125].

Наличие природных ресурсов является главным условием размещения производительных сил на данной территории. Природно-ресурсный потенциал определяется совокупностью всех видов природных ресурсов, которые в настоящее время известны и использование которых в обозримом будущем возможно по техническим критериям.

Состав, величина потенциала, значимость отдельных видов ресурсов со временем меняются, поэтому их оценка всегда исторически относительна. При освоении крупных источников природных ресурсов возникают крупные промышленные центры, формируются хозяйственные комплексы и экономические районы. Природно-ресурсный потенциал района оказывает влияние на его рыночную специализацию и место в территориальном разделении труда. Размещение, условия добычи и характер использования природных ресурсов влияют на содержание и темпы регионального развития. Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. Россия находится на первом месте в мире по запасам большинства природных ресурсов, в том числе по запасам природной - газа, угля, железных руд, ряда цветных и редких металлов, а также по запасам земельных, водных и лесных ресурсов. Все природные ресурсы имеют два основных признака - происхождение (природный) и использование (экономический). В соответствии с ними сложилась их двойная классификация. По природной классификации выделяют: минеральные ресурсы; земельные, водные, биологические, климатические; ресурсы энергии природных процессов. Признак происхождения дополняется признаком исчерпаемости и возобновимости ресурсов, что важно с позиций охраны природы, возможностей восстановления и увеличения запаса, определения стратегии использования ресурсов. По этим признакам выделяются: исчерпаемые, в том числе возобновимые (растительность, запас питательных веществ в почве, запас воды в реках и озерах, годовой и подземный сток, растительный и животный мир) и невозобновимые (минеральные ресурсы, подземные воды, почвенный слой); неисчерпаемые возобновимые (энергия солнца, ветра, текучих вод, океана, приливов и отливов, запасы океанической воды, космические ресурсы и т. д.).

В основе экономической классификации природных богатств заложено их преимущественное использование в отраслях хозяйственного комплекса страны. По этим признакам выделяются ресурсы: материального производства, в том числе промышленности и сельского хозяйства; непроизводственной сферы, и том числе прямого потребления (питьевая вода, дикорастущие растения и промысловые животные) и косвенного [8, с. 125].

В зависимости от степени разведанности запасы в России подразделяются на четыре категории: А, В, С(1), С(2). А -это запасы, изученные и разведанные с наибольшей детальностью; Ви С(1) -запасы, разведанные с относительно меньшей детальностью; С(2) -запасы, оцененные предварительно. Кроме запасов этих категорий, которые подсчитываются обычно по отдельным месторождениям, выделяются прогнозные запасы (то есть предполагаемые, неизученные) для оценки потенциальных возможностей новых рудных зон или районов, бассейнов и перспективных территорий. Суммарные запасы полезных ископаемых района, бассейна, республики или страны в целом (то есть все запасы, изученные или разведанные, а также прогнозные) объединяются в общегеологические запасы. По своему хозяйственному значению запасы полезных ископаемых делятся на две группы: балансовые (кондиционные) - это те запасы, использование которых экономически целесообразно в настоящее время и которые удовлетворяют промышленным требованиям как по качеству сырья, так и по горнотехническим условиям эксплуатации; забалансовые (некондиционные) - это те запасы, использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно вследствие малой мощности залежей низкого содержания ценного компонента, особой сложности условий эксплуатации, необходимости применения очень сложных процессов переработки, но которые в дальнейшем могут быть объектом промышленного освоения.

Россию отличают неоднородный климат и большое разнообразие ландшафтов и природных зон. Основные из них: арктические пустыни, постоянно покрытые снегом; тундра с низкорослой растительностью, большими заболоченными участками и вечной мерзлотой на относительно небольших глубинах почвы; тайга - обширные территории хвойных и смешанных лесов; степи - территории, покрытые травянистой растительностью. Большая часть территории Российской Федерации располагается в умеренном поясе.

Почти повсеместно климат континентальный (на Крайнем Северо-Западе - морской), в Сибири и северных районах Дальнего Востока - резко континентальный, на Юге Дальнего Востока - умеренный муссонный. Средние месячные температуры января от 00, - 50 С (на Северном Кавказе) до -400, -500 С (в Республике Саха (Якутия), где минимальные температуры достигают -650, -700 С), июля - от 10 С (на северном побережье Сибири) до 24-250 С (на Прикаспийской низменности). Наибольшее количество осадков выпадает в горах Кавказа (до 2000 мм в год), на Юге Дальнего Востока (до 1000 мм), а также в лесной зоне Восточно-Европейской равнины (до 700 мм). Минимальное количество осадков приходится на полупустынные районы Прикаспийской низменности (около 150 мм в год) [20, с. 125].

Половину земель РФ занимают леса, 13% - сельскохозяйственные угодья, 13% - поверхностные воды, включая болота (по данным Роснедвижимости на 1 января 2012 г.).

Лесные ресурсы. Россия - крупнейшая лесная держава. Она располагает 1/5 мировых запасов древесины, в том числе более чем половиной запасов ценных хвойных пород. Лесные ресурсы России превосходят ресурсы всей Северной Америки. В перспективе, очевидно, значение страны как главного обладателя лесных ресурсов на планете еще более возрастет.

Под влиянием лесов находится не менее 60 % территории России. Экологический фактор учитывается при хозяйственной классификации лесов: около 222 млн. га лесного фонда (или 20 % площади) отнесены к так называемой первой группе, выполняющей защитные функции (водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и т.д.).

Особенность российских лесов - преобладание спелых и перестойных древостоев (57 % запасов), что обусловлено сравнительно ограниченными масштабами рубок в Азиатской части страны. По регионам, однако, степень освоения лесов резко различается. На Европейской территории России в результате давней и интенсивной эксплуатации леса имеют молодой возраст. Хвойные древостои обладают сравнительно низким бонитетом - только 6 % их площади имеет бонитет II и выше, более 50 % площади занимают низкобонитетные древостои (Y класса) [21, с. 45].

Горные области преобладают на востоке и юге, в Европейской части - это хребты северного склона Большого Кавказа. Здесь отмечена высшая точка Российской Федерации - гора Эльбрус, 5642 м. Горы Южной Сибири, протягивающиеся вдоль государственной границы, включают: Алтай, Кузнецкий Алатау, Западный Саян, Восточный Саян, горы Тывы, Прибайкалья, Забайкалья и Станового нагорья. На Северо-Востоке Сибири, Дальнем Востоке преобладают средневысотные хребты. Вдоль Тихоокеанского побережья простираются горы Камчатки и Курильских островов.

С лесохозяйственной точки зрения в России выделяют пять регионов:

1) лесоизбыточные Сибирь и Дальний Восток (включая Красноярский край, Камчатку, Магаданскую область, Якутию и Туву) с резервными, главным образом, лиственничными лесами, которые занимают площадь 310 млн. га. Расчетная лесосека в этих лесах оценивается в 120 млн. м3, из них 100 млн. м3 - хвойные;

2) лесоэксплуатирующие Сибирь и Дальний Восток преимущественно с хвойными лесами площадью 260 млн. га. Расчетная лесосека здесь превышает 260 млн. м3, из них 160 млн. м3 - хвойные;

3) лесозаготавливающий Север Европейской части страны (в составе Архангельской, Вологодской, Кировской, Костромской, Пермской, Свердловской и Мурманской областей, Коми, Башкортостана и Карелии) с лесами на площади 116 млн. га, треть которых - хвойные. Расчетная лесосека региона составляет 160 млн. м3, в том числе 100 млн. м3 - хвойные породы. Вследствие чрезмерной эксплуатации лесосека может в регионе сократиться к 2010 г. на 20 млн. м3;

4) лесодефицитный Европейский центр России и Урал, где леса распространены на площади менее 50 млн. га и имеют из-за многолетних перерубов сравнительно низкое качество (половина запасов древесины приходится на лиственныые породы, доля спелой древесины - несколько более 20%). Расчетная лесосека в регионе определена в объеме около 60 млн. м3, в том числе 20 млн. м3 - хвойных. Поскольку прирост древесины в регионе превышает вырубку в 1,5 раза, имеются тем не менее хорошие перспективы для оптимизации лесного хозяйства;

5) безлесный Юг с островными  лесами на общей площади около 1 млн. га. (таб. 1.)

Таблица 1. Земельная площадь (на начало года; миллионов гектаров)

	2010	2011	2012	2013
Всего земель	1709,8	1709,8	1709,8	1709,8
в том числе:
сельскохозяйственные угодья	220,8	220,7	220,7	220,6
в процентах от общей  площади	12,9	12,9	12,9	12,9
лесные земли	870,9	870,5	870,6	870,8
в процентах  от общей площади	50,9	50,9	50,9	50,9
поверхностные воды, включая болота	225,7	225,2	225,1	225,0
в процентах  от общей площади	13,2	13,2	13,2	13,2
другие земли	392,4	393,4	393,4	393,4
в процентах  от общей площади	23,0	23,0	23,0	23,0