Проблемы инфляции и современной России

Следует отметить, проводя гибкую денежно-кредитную политику, Банк России способствует поддержанию экономического роста и постепенному насыщению экономики деньгами. Рост денежных доходов населения способствует расширению спроса домашних хозяйств на покупку товаров и услуг, стимулированию развития отечественного производства.

2.2 Проблемы занятости населения России на современном этапе

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей, установленных в условиях командно-административной системы без учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение межреспубликанского (в пределах СНГ) движения населения негативно сказывается на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствует возникновению локальных очагов безработицы.

Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для России она будет иметь двоякое последствие - с одной стороны, сократится предложение рабочей силы, с другой - ухудшится ее качество.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства явился развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей, установленных в условиях командно-административной системы без учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение межреспубликанского (в пределах СНГ) движения населения негативно сказывается на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствует возникновению локальных очагов безработицы.

Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для России она будет иметь двоякое последствие - с одной стороны, сократится предложение рабочей силы, с другой - ухудшится ее качество [21,С.89].

Проблема безработицы, принявшей по преимуществу скрытые, застойные формы, заметно обострилась за годы реформ. Число безработных выросло почти в 2 раза (с 3,6 млн. человек в 1992 г. до 6,6 млн. в 1997 г.). По мировым показателям уровень безработицы в стране был достаточно высок. Правда, он все же заметно ниже, чем во многих восточноевропейских государствах, переживающих переход к рынку: в некоторых из них безработные составляют 15% от экономически активного населения. По официальным данным, в феврале 1998 г. в РФ зарегистрированных безработных было 2,6% от экономически активного населения.

Но эта цифра не отражает реальности. По методике Международной организации труда безработных (МОТ) — 9,5%. Однако следует иметь в виду тот факт, что методология МОТ не учитывает неполной занятости. Одновременно в России существует огромная занятость, которая не контролируется никакими законами. Число занятых в незарегистрированном секторе превышает 12%. Задача состоит в том, чтобы ввести этот незарегистрированный рынок труда в рамки государственного регулирования. В итоге на рынке труда сложилось противоречивое положение. С одной стороны, относительно медленно растет открытая безработица, что позволяет не допустить обострения социальной напряженности. С другой стороны, ее медленный рост свидетельствует о застойном характере происходящих в экономике процессов. В России, как и в других странах мира (например, США), есть регионы, где существует застойная безработица. когда люди остаются не у дел по полгода и больше [21,С.94] .

В России величина совокупной безработицы определяется исходя из количества граждан, ищущих работу и зарегистрированных в качестве безработных в Центрах занятости (ЦЗ). Следовательно, из числа безработных исключаются те, кто не имеет работу, ищет ее, но при этом в качестве безработного не зарегистрирован. Поскольку официальные данные о количестве безработных основаны на ежемесячной отчетности ЦЗ, занижение уровня безработицы, возможно, связано не только с самой процедурой регистрации, но и с присвоением статуса безработного.

Реальный недоучет и, недооценка российской безработицы заложены в самом механизме действия Закона о занятости, принятого в 1991 г. и впервые с 20-х годов узаконившего безработицу в России. Можно назвать, по крайней мере, несколько причин нежелания людей, потерявших работу, обращаться в центр занятости, вследствие чего они исключаются из официальной статистики безработицы.

На протяжении более 70 лет безработица рассматривалась как незаконное явление. Психологическое неприятие безработицы и самих безработных до сих пор сохраняется в общественном сознании. Это в равной степени относится как к тем, кто теряет работу и до последнего момента пытается трудоустроиться собственными силами, так и к тем, кто нанимает рабочую силу через центр занятости.

В последние годы прошлого века увеличилось число работников, которые находились в административных неоплачиваемых отпусках. Нередко именно таким способом администрация предприятий «сохраняет» численность рабочего коллектива, занижая тем самым среднюю заработную плату по предприятию и избегая повышенного налогообложения фонда оплаты труда.

Однако, следует отметить, что в соответствие с данными Российского статистического ежегодника [18,с. 65.] наблюдается снижение уровня безработицы.

Таблица 2.1 - Динамика безработицы и средней заработной платы в России (1998-2006 гг.)

Современную ситуацию на отечественном рынке труда невозможно определить однозначно.  С одной стороны имеет место безработица, с другой – наряду с ней нарастает дефицит рабочей силы.

В первую очередь сокращение предложения рабочей силы обуславливается естественной убылью населения. С 1992 г. в России происходит абсолютное уменьшение численности населения.  Естественная убыль населения  стала устойчивой и долговременной тенденцией  в большинстве регионов Российской Федерации. П о сравнению с январем 1994 г.  общая убыль населения страны составила к началу 2000 г.  по разным оценкам от 5,7 до 9,7 млн. человек [4, с. 133].

Неблагоприятная демографическая ситуация влечет за собой неизбежность активизации привлечения иммигрантов из стран ближнего зарубежья. Негативные внешние эффекты этого процесса  — создание социальной инфраструктуры, затраты по обустройству, адаптации — ложатся на государство, а следовательно, через налоги — на всю экономику, а выигрыш получает часть бизнеса, наименее перспективная с точки зрения долгосрочного развития.

Кроме того, изменилась отраслевая структура выпуска в российской экономике. В процессе трансформационного спада и идущего до настоящего момента восстановительного роста происходило и происходит увеличение доли сферы услуг в ВВП, при сокращающейся доле материального производства. Люди, высвобождавшиеся из промышленности на протяжении 1990-х годов, были втянуты сферой услуг и торговлей. Доля занятых в них за этот период выросла в два раза. Предъявляя относительно невысокие требования к квалификации и обеспечивая доход более высокий, чем обрабатывающие сектора промышленности, торговля смогла как втянуть заметную часть высвобождавшихся в процессе спада работников промышленности, так и задействовать впервые выходящую на рынок труда молодежь. При низкой производительности и высокой трудоемкости эти отрасли смогли поглотить высвобождающиеся в ходе промышленного спада кадры и создать дефицит на рынке труда в момент восстановления промышленного производства.

Помимо вышеуказанных, существует проблема подготовки кадров и соответствие квалификационной структуры потребностям производства были нарушены. Советская плановая система хотя и добровольно-принудительным порядком, но решала эти проблемы. Передача этих функций рынку, без соответствующего сложившегося регулятивного механизма, привела к нарастающим здесь диспропорциям. 

Высшее образование, как с удовлетворением отмечает Минэкономразвития в отчете, «становится социальной нормой. В 2004 году прием в вузы по всем формам обучения составил 1,7 млн. человек, в том числе на бюджетной основе — более 0,6 млн. человек». В то же время система профтехобразования, какой бы несовершенной она ни была, обеспечивала подготовку рабочих кадров. Ее распад был «обеспечен» дефицитом государственного финансирования и полной деградацией действовавших училищ — с одной стороны, и отказом от получения рабочих профессий выпускниками школ, двинувшимися осваивать экономику, юриспруденцию, политологию, социологию во вновь образовавшиеся заведения высшей школы — с другой [8,С.23] . 

В итоге структура спроса на труд, структура системы подготовки кадров и лица, принимающие решения о предпочтительной направленности профессиональной подготовки, оказались не связанными между собой. Принудительный механизм дефицита и остаточного заполнения мест в образовательных учреждениях действовать перестал, а рыночный механизм пока не работает. Более того, скорость приспособления рынков различна, принятые сегодня решения о структуре подготовки кадров обеспечивают дефицит специалистов определенных групп на годы вперед. 

Следовательно,  в начале нынешнего столетия, перед обществом встает новая проблема: проблема дефицита рабочих кадров, пути, разрешения которой, будут рассмотрены в следующем параграфе.

2.3 Основные направления антиинфляционной политики и занятости

Антиинфляционная политика — это комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. В зависимости от причин последней обозначились два ее направления — дефляционная политика и политика доходов.

Дефляционная политика включает методы ограничения денежного спроса путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиление налогового пресса, ограничение денежной массы. Но она не способствует экономическому росту, а наоборот, снижает темпы производства и приводит к экономическому кризису. Поэтому большинство правительств отказались от ее проведения. Политика доходов предполагает контроль или полное замораживание цен и заработной платы либо установление жестких пределов их роста. Выбор политики и антиинфляционных мер зависит от приоритетов, устанавливаемых правительством. [20,с.145].

Выбор методов антиинфляционного регулирования определяется видом и уровнем самой инфляции. Насколько разнообразны  причины инфляции,  настолько и разнообразны методы борьбы с ней. В развитых странах для этого сокращают государственные расходы, повышают ставку  процента центрального банка, и обязательные нормы резервирования, применяют другие методы монетарного т.е. денежного характера для того, чтобы сделать деньги более «дорогими» и труднодоступными для экономических организаций и населения. Иногда применяют и административное регулирование цен и заработной платы на непродолжительное время. Как свидетельствует мировой опыт, набор основных антиинфляционных мер типичен для большинства государств.

Для реализации антиинфляционной политики необходимо осуществлять комплекс мер, направленных на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции: спроса, издержек и ожиданий:

Следует регулярно устанавливать ориентиры инфляции и денежной массы с разбивкой по кварталам, разработать систему действий, направленных против отраслей и предприятий, нарушающих установленные ориентиры.

Целесообразно ввести прямые ограничительные меры, направленные против роста цен в отраслях-монополистах.

Важно поддерживать бездефицитность бюджета. Наращивание государственных инвестиций должно происходить параллельно с расширением доходной базы бюджета.

Необходимо поддерживать процентные ставки на уровне, незначительно превышающем темп инфляции, при этом стимулировать их дифференциацию с целью замедления оборота денежной массы. Следует отладить механизмы проводки централизованных субсидий и кредитов и субсидий через уполномоченные банки для предотвращения перекачки средств в спекулятивные операции на денежных рынках.