Проблемы и перспективы формирования и реализации социальной политики в современной России

          Хуже всего положение лиц, длительное время не работающих. В настоящее время отсутствует чёткое законодательство относительно тех лиц, кто по истечении 12 или 15 месяцев не имеют работы ни работы, ни право на получение пособия. В то же время наблюдается ярко выраженная тенденция роста средней продолжительности безработицы. Неразработанность данного круга вопросов, по существу, означает, что она вынуждает государство платить значительные дополнительные средства на помощь безработным, но и тем, что необратимо меняет качество рабочей силы (утрата квалификации и трудовых навыков).

         Регистрация и учет безработных в органах ФСЗ — сегодня главная её функция, которую, несмотря на её важность, никак нельзя рассматривать в качестве инструмента активной политики на рынке труда. ФСЗ разработала ряд мер, содержащихся в ежегодных программах содействия занятости населения. Однако как набор этих мер, так и их эффект ограничены. Например, идея поддержания или создание рабочих мест не более чем декларация, если она противоречит проводимой структурной политики и складывающийся экономической конъюнктуре. Фонд занятости не способен поддержать малый и средний бизнес, если в том или ином регионе нет необходимых экономических условий. Система профессиональной подготовки и переподготовки работников не может быть эффективна хотя бы потому, что не ориентируется на потребности современного производства, В настоящее время процессы, происходящие на рынке труда, носят стихийный, неорганизованный характер и что реальное влияние на них ФСЗ минимально. Особые надежды с точки зрения стабилизации рынка труда возлагались на реализацию идеи социального партнёрства и регулирование занятости на основе коллективных и индивидуальных трудовых договоров.     Первым опытом в этом направлении стало Генеральное соглашение на 1992 г., заключённое между правительством РФ, российским объединением профсоюзов и объединениями предпринимателей, в котором нашли отражение основные направления содействия занятости и развития рынка труда. В условиях массового высвобождения тарифных соглашений предусматривает ряд гарантий для них: направление на переобучение или освоение другой профессии с отрывом от производства с выплатой разницы между стипендией и средней заработной платы по месту последней работы; защиту интересов работников в период массового высвобождения со стороны общественных организаций (профсоюзов); приоритетное право работника, временно переведённого на другое предприятие, на восстановлении в прежней должности по окончанию реконструкции и прочее.

      Формирование рыночной экономики в России невозможно без действенной социальной политики. Социальная политика в переходный к рынку период должна строится на трех основных принципах: приоритетность проблем социальной защищенности населения; повышение роли личного трудового дохода в удовлетворении социально культурных и бытовых нужд населения и ликвидация на этой основе иждивенчества; организация нового механизма финансирования социальной сферы, т.е. переход от государственного патернализма к социальному партнерству.

Социальная защищенность населения в условиях перехода к рынку требует разграничения социальной поддержки по уровню дохода, степени трудоспособности, а в отдельных случаях – по принципу занятости в общественном производстве. Некоторые слои населения нуждаются в специальных социальных программах.

      Финансирование социальных программ осуществляется не только за счет государственных средств, но и за счет местных бюджетов, средств предприятий, организаций, населения. Определенную роль в социальной защите населения могут сыграть благотворительные фонды социальной помощи. Политика социальной защиты населения в условиях перехода к рынку включает систему социального страхования и общественное вспомоществование.

В современных условиях особую сторону приобрели проблемы безработицы и инфляции. Социальная защищенность от безработицы реализуется через подготовку кадров, организацию фонда помощи безработным с установлением величины пособия. Защитой от растущей инфляции, ощутимо снижающей уровень жизни населения, является индексация доходив т.е. увеличение их номинальной величины для предотвращения снижения реального их уровня.

       Индексация осуществляется путем регулирования номинальной зарплаты, доходов, процентных ставок. Индексация может следовать за повышением цен либо предварять его. В первом случае она проводится через определенные промежутки времени. Во втором – заранее делаются надбавки к зарплате с учетом предполагаемого роста цен. Но предварительная индексация нацеливает предприятия на то, чтобы закладывать рост оплаты труда в договорные цены, усиливая тем самым инфляцию.

      Результаты осуществляемой на сегодняшний день социальной политики, очень противоречивы, на лицо значительные сдвиги в выплатах населению, но тем не мене уровень нищеты в стране говорит о малой ее эффективно

 

 

                                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Россия — социальное государство. Мы имеем гораздо более высокий уровень социальных гарантий, чем страны с сопоставимым уровнем производительности труда и доходами на душу населения. В последние годы расходы бюджетной системы на социальную сферу составляют более половины в общих бюджетных расходах. Только за последние четыре года они выросли в абсолютном выражении в 1,5 раза — а в доле ВВП с 21% до 27%. Ни одна из социальных гарантий не была поколеблена в условиях кризиса 2008 — 2009 годов. Более того, даже в этот период росла зарплата работников бюджетного сектора, увеличивались пенсии и другие социальные выплаты. Но наши граждане отнюдь не удовлетворены существующим положением, и их неудовлетворенность справедлива.

Социальная политика имеет несколько целей, несколько измерений. Это поддержка слабых, тех, кто по объективным причинам не может зарабатывать себе на жизнь. Это обеспечение работы социальных лифтов, «равного старта» и продвижения каждого человека на основе его способностей и таланта. Эффективность социальной политики измеряется мнением людей — справедливо ли устроено общество, в котором мы живем.

В данной курсовой работе были рассмотрены такие немаловажные вопросы социальной политики государства, как регулирование доходов населения, обеспечение занятости и политика государства на рынке труда, вопрос о социальной помощи и социальных гарантиях.

В заключение исследования можно сделать вывод, что социальная политика государства является одним из важных вопросов, без решения которого невозможно создать гармоничную рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Кроме того, и это наиболее важно, социальная сфера является той областью, которая не может оказаться ущемлённой в плане внимания, финансирования и т.д. Важно также то, что в условиях развивающейся рыночной экономики (особенно в период экономического кризиса) регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ.

Рассмотрев основные направления социальной политики РФ, можно сделать вывод, что, не смотря на наличие некоторых негативных моментов, существует множество и положительных. И, на мой взгляд, намечая ориентиры активной социальной политики в России, следует учитывать опыт развитых стран с их достижениями и проблемами. Нельзя не учитывать и того, что даже в условиях развитой экономики будут усиливаться трудности в ресурсном обеспечении социальной сферы. Это предъявляет не только более высокие требования к душевому объему валового внутреннего продукта и к уровню затрат на его производство, но и может порождать необходимость определенного ужесточения условий предоставления социальной поддержки. Эти мировые тенденции необходимо своевременно учитывать и в российской практике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Законодательные акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным

голосованием 12.12.1993)

Книги одного, двух, трех и более авторов:

2. Абакумова Н.Н., Ведовская Н.М., Плюснина Л.К., Русина Л. В.

Безработица и самозанятость / Отв. ред. М.В. Удальцова - Новосибирск:

НГАЭиУ, 2012.

3. Актуальные проблемы социальной  политики в современной России.

Монография под обшей редакцией академика РАН В.И.Жукова. 2-е изд. доп.

и перераб.- М.: Изд. «академика РАН В.И.Жукова. 2-е изд. доп. и перераб.-

М.: Изд. «Гном и Д», 2011.-372 с.

4. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для вузов / под ред. Т Г. Морозовой. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 255 с.

5. Антология социальной работы. В 5 тт. Г. 3. Социальная политика и

законодательство в социальной работе. /Сост. М.В.Фирсов. - М.: Сварогь -

НФП СМТ, 1995.

6. Баркер Р. Словарь социальной работы / Пер с англ. М., 2012. С. 38.

7. Буторина А.А. Социальная стратификация  общества как основа

формирования социальной политики // Вестник социальной работы и

социальной политики. Ярославль, 2011. № 1-2.

8. Ветрова Н.С. Система социального  страхования и государственной

помощи М., 2013.

9. Взаимосвязь социальной работы  и социальной политики. Перевод  с

англ, под редакцией Шанина. М., 2013.

10. Волгин Н.А., Карпухин Д.Н. и  др. Концептуальные основы соц.

политики. В кн.: соц. трудовая среда России в переходный период: реалии и

перспективы, М., 2013.

11. Григорьева И.А. Социальная политика  и социальное

реформирование. М., 2012.

12. Жуков В.И Социальная политика  и социальное образование в

России - М.: Изд-во МГСУ "Союз". 2014 -32с

13. Ипатов А.А Новые походы к формированию социальной

политики в г. Ярославле // Вестник социальной работы. 2012 г. №1-2, С. 8-16.

14. Куликов В.В. Социальная политика  как приоритет и приоритеты

социальной политики / В.В.Куликов, В.Д.Роик // Российский экономический

журнал. – 2008. – №1. – с. 3-17.

15. Моисеев В.Е. Экономические реформы России: учебно-методическое пособие / В.Е. Моисеев, О.И. Уланова. - Пенза: РИО ПГСХА. - 2012. - С. 76.

16. Попов В.Г., Холостова В.И. Социальная  политика и социальная

работа: учебно-методическое пособие. - М., 2013.

17. Роик В.Д. Основы социального  страхования: организация,

экономика и право. М., 2012

18. Ситуация острая, но не критическая // Российская газета. 3 апреля

2013 г.

19. Социальная политика: парадигмы  и приоритеты: Монография

/Под общ ред. В.И Жукова. - М.: Изд-во МГСУ "Союз", 2014г. - 312с.

20. Статья В.Путина «Строительство  справедливости. Социальная

политика для России» Оригинал материала — putin2012.ru. Опубликовано

— 13.02.12

21. Фильев В.И. Социальное страхование  в России и зарубежных

странах. Практическое пособие. М., 2013.

22. Холостова Е.И. Социальная политика. Учебное пособие для

студентов высших учбных заведений. - М., 2012

23. Шкаратан О.И. Декларируемая и  реальная социальная политика

/О.И. Шкаратан // Мир России. 2014.-№ 2.

24. Шкаратан О.И. Социальная политика. Ориентир новый средний

класс // Общественные науки и современность. 2012. № 4. С. 39-53.

25. Якобсон Л.И. Социальная политика: коридоры возможностей /

Л.И.Якобсон // Общественные науки и современность. – 2012. – №2. – с. 52-66.