Проблемы и перспективы формирования и реализации социальной политики в современной России

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

 

Глава 1. Теоретические основы формирования и реализации социальной

политики

1.1. Сущность и цели социально-экономической политики государства …………………………………………………….……………………………….6

1.2. Основные направления социально-экономической политики………………………………………………………………..…………9

1.3. Модели социальной политики  в современном мире……………………………………………………………………..………12

Глава 2. Основные направления социальной политики в современных российских условиях

2.1. Сущность проблемы и особенности политики государства формирования дохода населения ………………………………………………………….…..17

2.2. Политика государства на рынке труда…….……………………………21

2.3. Социальная помощь населению…………………………….……………24

Глава 3. Проблемы и перспективы формирования и реализации социальной политики в современной России

3.1. Актуальные проблемы государственной  социальной политики в

современной России……………………………………………………………. 31

3.2. Результаты реализации социально-экономической политики в Р.Ф……………………………………………………………………………     36

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….42

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..44

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

      13 февраля 2012 года в своей статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России» В.В. Путин заявил, что Россия ставит перед собой задачу - к 2020 году войти в пятерку крупнейших экономик мира. Однако это не является самоцелью. От объема экономики будут зависеть возможности государства в решении социальных вопросов. Чтобы обеспечить такое динамичное, опережающее движение России вперед, уже сейчас нужно активно переходить к качественно новой социальной политике - политике социального развития. Естественно от эффективности социальной политики будет зависеть успех нашей деятельности вообще, потому, что она направлена на удовлетворение жизненно важных интересов людей. Для конкретного человека это значит, что он сможет рассчитывать на доступную и качественную медицинскую помощь, может получить достойное образование, которое даст ему возможность устроиться по профессии и хорошо законно зарабатывать. Должны активно задействовать механизмы государственной поддержки и финансовые инструменты, опираясь на которые человек сможет приобретать или арендовать жилье. Этим обусловлена актуальность курсовой работы.

     Основа социально-экономической политики, по мнению В.В.Путина, - это адекватный уровень доходов людей. Уже в ближайшие годы мы должны покончить с бедностью среди пенсионеров, подняв средний размер пенсий выше прожиточного минимума.

     Таким образом, социально-экономическая  политика оценивается как важный элемент повышения качества жизни населения.

     Степень изученности проблемы. Проблемы социальной политики хорошо изучены. Это объясняется тем, что сейчас социальная политика занимает одно из основных мест в общей политике любого государства. И на данный момент по проблемам социальной политики написано множество публикаций, сотни научных работ, большое количество статей. В этом направлении работали и работают многие учёные, среди них: Дж. Аткинсон, В.Беверидж, В.Е.Бодюль, К.Боулдинг, Т.Бурден, Н.Бэрри, Р.Дарендорф, К.Дейчман и многие др.

     Среди отечественных исследователей проблем социальной политики можно назвать таких ученых, как Ф.Э. Бурджалов, И.В. Гришин, З.Я. Сванидзе, И.В. Соболева, Ж.Х.Македонская, В.А.Воротилин, В.Н.Бобков, Г.И.Авцинова.

     Целью работы является изучение проблем формирования и реализации социально-экономической политики России на современном этапе ее развития.

Достижение указанной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

     - раскрыть понятие и сущность социально-экономической политики;

     - изучить основные теоретические концепции и реально действующие модели социально-экономической политики;

     - провести анализ основных направлений социально-экономической политики в различных сферах;

     - выявить основные проблемы и трудности в формировании и реализации социально-экономической политики в России;

     - наметить пути совершенствования социальной политики в России.

     Объектом исследования является социально-экономическая политика как одна составных частей политики государства.

     Предметом исследования являются особенности, принципы, механизмы и основные направления реализации социально-экономической политики в современных российских условиях.

 

При выполнении курсовой работы были использованы следующие методы исследования: анализ, синтез, статистический метод и др. 

      Структура работы. Курсовая работа включает в себя введение, три главы, заключение, список литературы. Содержит  3 таблицы,2 рисунка. Список литературы включает 25 наименований

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования и реализации

социальной политики

1.1 Сущность и цели социально-экономической политики государства

 

     В чём заключается социально-экономическая политика?

Главной целью социально-экономической политики Правительства Российской Федерации является последовательное повышение уровня жизни населения и обеспечение социальных гарантий.

Данные социальные гарантии определяются обязательствами государства, установленными статьями 7, 38, 39, 41, 43 Конституции Российской Федерации, а также Уставами субъектов Российской Федерации; Федеральными и региональными законами, нормативными документами муниципальных образований.

      К социальным гарантиям, обеспечение которых возлагается но отрасли социальной сферы, относятся, прежде всего, гарантии в области социального обслуживания, здравоохранения, образования и культуры. [4, с.32]

Для чего предлагается установление государственных минимальных социальных стандартов (ГМСС) услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно.

     Сущность социально - экономической политики исходит из общественных и экономических отношений индивидуумов, в поддержании их между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. Надо отметить, что социально- экономическая политика государства тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

    Социально-экономическая политика государства может быть представлена как форма сознательного воздействия на социальную и экономическую сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения. При определённом влиянии государства на социальную политику, эти действия будут влиять и на экономику страны. И, наоборот, при влиянии государства на экономику страны эти влияния будут отражаться на социальных проявлениях жизни общества. [10, с.52]

Сферы жизнедеятельности общества:

     Экономическая — отношения в процессе материального производства (производство, распределение, потребление материальных благ). Институты, относящиеся к экономической сфере: заводы, фабрики, банки, рынки, фирмы;

     Социальная — отношения между различными социальными и возрастными группами; деятельность по обеспечения социальной гарантии. Институты, относящиеся к социальной сфере: коммунальные службы, образование, система здравоохранения, система социального обеспечения, предприятия связи, предприятия досуга;

     Политическая — отношения между гражданским обществом и государством, между государством и политическими партиями.  

    Институты, относящиеся к политической сфере: государство,

парламент, правительство, судебная система, политические партии;

     Духовная — отношения, возникающие в процессе создания духовных ценностей, их сохранения, распространения, потребления. Институты, относящиеся к духовной сфере: учреждения системы образования, науки, театры, музеи.

     Социальная политика государства охватывает все вышеперечисленные сферы жизни общества, которые как вы знаете взаимосвязаны. Именно поэтому любые изменения, действия в данных сферах общества, влияют на практически каждого индивидуума в отдельности, и на общество в целом.  Для дальнейшего понимания материала скажу, что социальная политика является частью социально-экономического развития данного государства. [22, с.15-16]

     Всё вышеперечисленное позволяет  рассмотреть социально-экономическую политику как часть государственного управления, объектом которого является социальная, экономическая сфера жизни людей. В силу специфики этих сфер как объекта управления  социально-экономической политика также является специфическим воздействием. Уяснив особенности как экономической, так и социальной сферы, мы сможем также понять особенность деятельности государства, которая обозначается таким понятием как «Социально-экономическая политика».

Основные цели, которые государство ставит перед собой при проведении   социально-экономической политики является:

1.Рост экономики, улучшение экономической обстановки в стране;

2.Уменьшение напряжённости в обществе;

3.Модернизация государства;

Кроме  этих (основных) целей государство также преследует: 

     4. Воспроизводство членов общества;  

     5. Социализация — передача индивидам установленных в данном            обществе образцов поведения и способов деятельности — институты семьи, образования, религии и др.; 

     6.  Производство и распределение. Обеспечиваются экономическо-социальными институтами управления и контроля — органы власти; 

     7. Управление и контроль осуществляются через систему социальных норм и предписаний, реализующих соответствующие типы поведения: моральные и правовые нормы, обычаи, административные решения и т. д. Социальные институты управляют поведением индивида через систему поощрений и санкций. 

   8. Формирование позитивного имиджа страны как на мировой арене, так и внутри неё;  

   9. Уменьшение дифференциации доходов, и расслоения общества. 

 10. Повышение конкурентоспособности производимых товаров[9, с.23-25]

         Государство осуществляет необходимые преобразования, осуществляя социально-экономическую политику, в соответствии с поставленной на данном этапе развития государства и общества целью.  При помощи как экономических, административных и социальных рычагов, так и при помощи   «Социальных институтов»:     семейно-брачных, религиозных, налоговой системы, государственных инвестиций, субсидий, льгот, осуществление государственных социальных и экономических программ, политических, образовательных, экономических и т.д.. В России сейчас активно практикуется введение социальных программ или национальных программ и национальных проектов, действующих по масштабности на всю Российскую Федерацию.

 

1.2 Основные направления  социально-экономической политики

 

        Социальная политика представляет собой проводимую государственными структурами, общественными организациями, органами местного самоуправления, а также трудовыми коллективами систему мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшение качества жизни народа и обеспечение социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе.   Социальная политика формируется с учетом конкретно-исторических условий страны. Основными направлениями социальной политики, отражающими ее специфику, являются:

 

I. Обеспечение всем трудоспособным гражданам благоприятных условий труда. 

  1. Либерализация бизнеса (ослабление регулирования бизнеса государством, увеличение «свобод»  бизнеса).  

  2. Поощрение малого предпринимательства.  

  3. Поддержание высокой занятости.  

  4. Регулирование трудовых отношений.

II. Определение стандарта благосостояния для всех членов общества. 

  1. Перераспределение доходов посредствам социальных трансфертов и введение прогрессивного налогообложения. 

  2. Пенсии и пособии нетрудоспособным, малообеспеченным и безработным. 

  3. Общее образование и медицинская помощь.

       Социальная политика государства – весьма важный инструмент макроэкономического регулирования, требующий очень осторожного и гибкого применения. С формированием системы социальных стандартов особое значение приобретают такие факторы, как цели, намерения, предпочтения потребителей услуг, ограничения, многовариантность набора, возможность взаимозаменяемости услуг, поиск компенсирующих условий, выбор наиболее рационального (целесообразного) варианта, меры государственного и муниципального регулирования рынка услуг.