Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Ноября 2011 в 17:04, реферат
Целью данной курсовой работы является разработка предложения по совершенствованию современной бюджетной системы Российской Федерации, путём решения проблем реализации основных принципов построения бюджетной системы РФ.
Задачами этой работы являются:
1) рассмотрение общих принципов построения бюджетных систем зарубежных стран и бюджетной системы Российской Федерации;
2) выявление значимых пробелов в функционировании бюджетной системы Российской Федерации и её принципов;
3) предложение возможных решений сложившихся проблем в бюджетной системе Российской Федерации.
Введение
1. Основные принципы и модели построения бюджетных систем
1.1 Общие принципы построения бюджетных систем зарубежных стран
1.2 Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации
1.3 Понятие, значение, содержание принципов бюджетной системы Российской Федерации
2. Проблемы реализации принципов бюджетной системы Российской Федерации
2.1 Анализ основных проблем функционирования принципов бюджетной системы Российской Федерации
2.2 Проблемы реализации принципа разграничения доходов и расходов между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами
2.3 Оценка реализации принципа сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации
3. Совершенствование бюджетной системы Российской Федерации
Заключение
Объем принятых на этих уровнях бюджетной системы расходных обязательств зачастую существенно превосходит объем располагаемых доходов. В условиях снижения доходов и сохранения практически на прежнем уровне расходных обязательств проблема несбалансированности бюджетов усугубляется.
Действующая система разграничения расходных обязательств между уровнями власти в ряде случаев не обеспечивает эффективного предоставления бюджетных услуг.
Неоправданно возросло число субвенций и субсидий, не связанных с реализацией национальных приоритетов, что, с одной стороны, усложняет их администрирование, с другой - ограничивает самостоятельность и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, приводит к дублированию и распылению бюджетных средств. Софинансирование со стороны Российской Федерации, по сути, превращается в финансирование того или иного расходного обязательства субъекта Российской Федерации.
Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за обеспечение эффективного расходования средств, создание базы для расширения собственного доходного потенциала снижается. В ряде субъектов Российской Федерации и муниципальных образований управление бюджетным процессом остается на низком уровне, не внедряются в бюджетный процесс принципы бюджетирования, ориентированного на результат, отсутствует система оценки эффективности бюджетных расходов.
Причины существования и роста неэффективных расходов ясны - сохранение устаревшей системы финансирования сети учреждений исходя из фактических затрат, отсутствие конкуренции и барьеры на пути привлечения частного сектора к оказанию бюджетных услуг.
В целях решения проблем в сфере межбюджетных отношений следует действовать в следующих направлениях:
переход
в ряде случаев от
Таким образом, проводимая бюджетная политика дает возможность реализовывать на практике принципы организации бюджетной системы и бюджетного устройства, совершенствовать их для организации эффективной бюджетной системы.
Я лично поддерживаю проводимую государством бюджетную политику. Объясню поподробнее. Экономисты выделяют одним из факторов способствующих появлению НДС в 1992г. наличие дефицита бюджета, и, в соответствии с этим, необходимость наличия стабильной статьи доходов в бюджете РФ, тем самым увеличив налоговую нагрузку на экономику государства. Современная ситуация, в условиях мирового финансового кризиса, не настолько, конечно, остра в нашей стране как события 1993-1998гг. но тем не менее мы можем наблюдать резкое увеличение расходов бюджета, в частности, из-за появления антикризисных программ, и, соответственно, потраченных на их реализацию денежных средств. Вполне закономерной может оказаться мысль о скором увеличении налогового бремени в стране для покрытия новых статей расходов, но замес-то этого правительство принимает другой шаг, который не может не вызвать поощрения. В то время как США уже, можно сказать, проиграла войну с ФРС США за право эмиссии денег, правительство РФ для покрытия своих дополнительных расходов разделяет сеньораж ЦБ РФ в процентном выражении 75% в бюджет, 25% ЦБ РФ, тем самым почти национализируя его.
Другим аспектом, проводимой бюджетной политикой, который я поддерживаю это ежегодное снижение процентных ставок в федеральных банках и, соответствующее, снижение уровня инфляции.
Все вышесказанное
еще раз доказывает, насколько
важна бюджетная система для
государства, насколько она влияет
на экономическое благополучие и
процветание его граждан. Надежная
бюджетная система является одной
из важнейших структур государства,
поэтому, для достижения главной
цели государству необходимо постоянно
развивать и совершенствовать бюджетную
систему.
Заключение
Подводя итоги работы, следует отметить, что в настоящее время остается актуальной проблема выбора модели бюджетного устройства и совершенствование межбюджетных отношений как для стран с развитой рыночной экономикой, так и для недавно начавших рыночные преобразования. Для России изучение опыта стран, где механизм бюджетного регулирования давно сложился, а также стран, лишь недавно прошедших сложный путь бюджетных преобразований, учёт их ошибок в этом процессе, может оказать помощь в решении данной сложной и многогранной проблемы.
Любая бюджетная система (унитарная или федеративная) должна быть ориентирована на достижение следующих глобальных целей: экономическая эффективность, политическая стабильность, господство закона и укрепление единства государства. Чем больше государство, чем разнообразнее условия (экономические, культурные, национальные и т.д.), тем актуальнее задача сбалансирования бюджетных интересов центра и территорий.
Анализ реализации принципов бюджетного устройства Российской Федерации позволил выделить основные проблемы, тормозящие экономическое развитие страны. Динамика структуры доходов и расходов консолидированного бюджета Российской Федерации за 2006-2008 годы свидетельствую о высокой степени централизации доходных источников вместе с высокой степенью децентрализации фактических расходов, включая значительный объем полномочий совместного ведения органов власти различного уровня, что может привести к снижению самостоятельности региональных органов власти. Кроме того, за рассмотренный период наблюдается увеличение объёма межбюджетных трансфертов для обеспечения сбалансированности региональных бюджетов. Существующая модель распределения межбюджетных трансфертов (как и модель межбюджетных отношений в целом) способна отчасти решить задачу выравнивания финансовой обеспеченности территорий, но не способна стимулировать экономическое развитие территорий. Региональные органы власти при такой системе не только не заинтересованы в наиболее эффективном использовании собственных возможностей, но ориентированы на иждивенческую модель поведения.
Для решения существующих проблем целесообразно предложить:
Список использованных источников
http://www.minfin.ru/ru/