Проблеми функціонування ринку праці

Розділ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ДОСЛІДЖЕННЯ РИНКУ ПРАЦІ В ПЕРЕХІДНИЙ ПЕРІОД

 

1.1. Сутність та специфічні риси ринку праці

Ринкові відносини передбачають існування і функціонування безлічі ринків, що охоплюють різноманітні сфери людської діяльності. Розрізняють ринки сировини, матеріалів, палива, готових виробів, проектних робіт, наукових досліджень, послуг, житла, інвестицій, цінних паперів, грошей (кредитів) та ін Серед цих ринків своє місце займає і ринок праці.

 Теорія ринку праці  розглядає поведінку людей: роботодавців  та тих, хто шукає найману  працю, - яке визначає систему  їх взаємодії в залежності  від різних факторів, таких як рівень доходів сторін, величина заробітної плати, стан інвестиційної політики, сукупність переваг і ін.

Ринок праці - це система суспільних відносин, пов'язаних з наймом і пропозицією праці, тобто з його купівлею і продажем; це також економічний і географічний простір - сфера працевлаштування, в якій взаємодіють покупці і продавці специфічного товару - праці; нарешті, це механізм, що забезпечує узгодження ціни та умов праці між роботодавцями і найманими працівниками.

 Кожне з цих визначень  (система відносин, простір, механізм) підкреслює суттєві сторони поняття ринку праці і тим самим відображає його багатогранність.

Існує два основних типи ринку праці:

• зовнішній (передбачає пересування робочої сили між фірмами і підприємствами, тобто наявність у працівників професій, котрі можуть бути затребувані різними підприємствами чи фірмами.);
• внутрішній (заснований на русі кадрів на підприємстві: або по горизонталі, коли робітник переміщується на нове робоче місце, подібне по виконуваним функціям і характеру праці з колишнім, або по вертикалі, коли робітник переходить на більш високі спеціальності, або отримує вищі розряди.).

Система виробничих відносин на внутрішньому ринку праці перешкоджає переходу робітників на інші підприємства. Таким чином, зовнішній ринок праці характеризується більшою плинністю кадрів порівняно з внутрішнім, де рух кадрів проходить всередині підприємства. Внутрішній ринок праці спрямований на підготовку робітників за професіями, специфічними для конкретної фірми.

 Зовнішній ринок праці  характеризується вищим рівнем безробіття, чим внутрішній, тому що при скороченні виробництва на внутрішньому ринку праці робітників або переміщують на інші робочі місця, або скорочують тривалість робочого часу, зберігаючи кадри на підприємствах. При необхідності адміністрація компаній забезпечує необхідну професіональну перепідготовку робітників і виплачує їм повну заробітну плату. Підприємці вважають, що „звільняти працівників – недешеве задоволення”. Наприклад в Іспанії, працівник звільнений по скороченню, отримує допомогу в розмірі 45 оплачених днів за кожен відроблений рік.

 В результаті функціонування  ринку праці підприємці, роботодавці забезпечують виробництво і сферу послуг працівниками, виконавцями робіт, а наймані працівники, продаючи працю, забезпечують собі отримання засобів існування і життєдіяльності.

 Формування ринку праці  в країні пов'язане з появою  для цього економічних, соціальних і юридичних передумов, тобто деяких об'єктивних умов, без яких ринкові відносини в трудовій сфері неможливі або ж можливі в усіченому вигляді.

Економічними  передумовами ринку праці є:

 ■ економічна свобода,  лібералізація економіки, в основі  якої лежить право приватної  власності на засоби виробництва,  у тому числі на землю;

 ■ свобода праці,  коли кожна людина має можливість  самостійно визначати, чим, коли, де і в якому обсязі (скільки  часу) йому працювати. Свобода праці передбачає заборону примусової праці (за винятком випадків, коли людина засуджена до позбавлення волі, що чітко має бути визначено законодавством країни);

 ■ свобода підприємницької діяльності, коли у людини є можливість розпочати власну справу, власне виробництво або ж взяти участь у спільному з іншими особами виробництві з урахуванням регламентованих форм підприємницької діяльності.

Соціальні передумови ринку праці полягають у наявності соціальної нерівності між людьми за рівнем доходів, складу сім'ї, стану здоров'я, стажу та досвіду роботи, за розумовими здібностями, рівнем освіти, особистим якостям (фізична сила, витривалість, краса та ін.) Передумови цього типу призводять до розшарування населення, появи багатих і бідних, а також так званого середнього класу. Однак соціальній нерівності людей у ​​суспільстві повинна протистояти державна система соціального захисту населення від безробіття, система пенсійного забезпечення, соціального та медичного страхування.

Юридичні передумови ринку праці полягають у наявності системи законів, що забезпечують економічні свободи і соці-; = альную захист населення країни. До них відносяться законодавчі положення про працю, власності, права особистості, підприємництво, зайнятості населення, соціальне забезпечення, соціальне страхування, соціальні гарантії, соціальне партнерство та ін.

Головне завдання ринку праці - забезпечення задоволення попиту на працю і її пропозиції. Досягнення цього завдання здійснюється через  виконання ринком праці ряду функцій:

  а) організація зустрічі  продавців і покупців праці;

  б) забезпечення конкурентного  середовища всередині кожної  із сторін

ринкового взаємодії;

  в) встановлення рівноважних  ставок заробітної плати;

  г) сприяння вирішенню  питань зайнятості населення.

На ринку праці відбувається первинне узгодження інтересів підприємців-роботодавців і найманих працівників. Сторони  ринкових відносин домовляються про умови праці, розмір її оплати, соціальні гарантії, терміни договору. Вторинне узгодження інтересів роботодавців і найманих працівників здійснюється через систему соціального партнерства шляхом укладення в країні, галузях і регіонах відповідних угод, а безпосередньо на підприємствах і в організаціях - колективних договорів.

 Добре організований  і ефективно функціонуючий ринок  праці забезпечує найбільш доцільне  використання трудового потенціалу  суспільства, отже, стан і ефективність  ринку праці є найважливішими  макроекономічними факторами ефективності  розвитку суспільства і його  економіки.

 Ринок праці тим  ефективніше, чим він краще  організований. Рівень організації  ринку праці безпосередньо залежить  від того, з яких елементів  цей ринок складається і як  вирішені питання функціонування  кожного з цих елементів.

 Складовими частинами,  або елементами, ринку праці є:

• суб'єкти ринку (роботодавці або їх представники і шукають роботу люди);
• кон'юнктура ринку, тобто співвідношення попиту на працю та пропозиції праці, яка визначає ставки заробітної плати на конкретні види праці та рівень зайнятості населення;
• правові акти, що регламентують відносини суб'єктів ринку праці;
• органи служби зайнятості населення (департаменти, центри, бюро та ін);
• інфраструктура ринку праці (служби профорієнтації, підготовки та перепідготовки працівників, фонди зайнятості, рекламні фірми тощо);
• альтернативні часові форми забезпечення зайнятості (громадські роботи, надомна праця, сезонні роботи тощо);
• система соціальних виплат і гарантій для громадян, які вивільняються з виробництва, перекладаються на нове місце роботи, безробітних;
• система фінансування політики зайнятості та служб зайнятості населення.

Перший і другий з перерахованих  елементів ринку праці є природне і необхідна умова для існування  ринкових відносин у сфері праці; вони присутні на якому ринку праці  і мало залежать від його організації. Але наступні елементи ринку праці (з третього по восьмий) мають вирішальний  вплив на ступінь ефективності відносин на ньому. Через них, власне, і реалізується та чи інша організація трудового  ринку, а в залежності від цього  утворюється та чи інша його ефективність.

 Дискусійним є питання  про обсяг ринку праці, тобто  про те, який контингент населення  підпадає під дію ринку праці  і є його суб'єктом.

 Є прихильники розширеного тлумачення поняття ринку праці, згідно з яким його суб'єктом є все економічно активне населення, а попит на працю визначається сумарною чисельністю зайнятих і вакантних робочих місць. Аргументацією цього є міркування про те, що працівники, зайняті в даний момент, не можуть вважатися зайнятими раз і назавжди і що вийшли з ринку; в процесі виробництва безперервно відбуваються зміни умов зайнятості, виникає необхідність руху працівників (за професіями, посадами і рівнями кваліфікації), територіального переміщення та ін

 Інша точка зору полягає в тому, що ринок праці, як і всякий ринок, відноситься до сфери обігу, тому він не може включати в себе всіх працюючих, так як вони вже вийшли з цієї сфери і вступили в сферу виробничу.

Виходячи з цих міркувань  можна стверджувати, що на ринку  праці фігурують лише такі групи  працездатних людей:

• ті, хто не має роботи, хоче працювати, шукає роботу і готові до неї приступити. Тут можуть бути безробітні, зареєстровані в службі зайнятості населення; особи, самостійно шукають роботу з числа вперше вступають в трудову діяльність або шукають заняття після перерви в роботі;
• ті, хто хоч і має роботу, але не задоволений нею і підшукує інше місце основної або додаткової роботи;
• зайняті, але явно ризикують втратити роботу в силу претензій до них з боку роботодавця і тому шукають інше місце роботи.

Зазначені категорії людей  становлять пропозицію праці на ринку  праці. Величина попиту на працю визначається сукупністю вакантних робочих місць  на діючих та нововведених в дію  підприємствах і числом робочих  місць, зайнятих працівниками, які не задовольняють роботодавця, що шукає  їм заміну.

  В залежності від  співвідношення між попитом і  пропозицією праці виникає певна  кон'юнктура ринку праці. Вона  може бути трьох типів:

• трудодефицитной, коли ринок праці відчуває нестачу пропозиції праці;
• трудоізбиточних, коли на ринку праці є велика кількість безробітних і, відповідно, надлишок пропозиції праці;
• рівноважної, коли попит на працю кількісно відповідає його пропозицією.

  Кожен з типів ринкової  кон'юнктури може ставитися до  того чи іншого регіону, до  тієї або іншої професії (спеціальності)  або сфері прикладання праці,  утворюючи в сукупності загальний  ринок праці в країні.

  Відносини на ринку  праці реалізуються головним  чином через державні і недержавні  установи зайнятості населення, а також безпосередньо через кадрові служби підприємств і установ або ж безпосередньо між працівником і роботодавцем.

  Результатом задоволення  взаємного інтересу працівника  і роботодавця є договір найму:  трудовий договір або контракт.

1.2. Основні моделі ринку  праці

Механізм дії ринку  праці в узагальненому вигляді характеризуется моделями ринку праці.

Під моделлю розуміється схема побудови або опис явища, процесу. Аналіз характеру попиту і пропозиції на ринку праці дозволяє описати кілька моделей взаємодії продавців і покупців праці. Одні з них відображають залежність трудових ринкових відносин від ступеня конкуренції, яка складається на ринку праці, інші - національні особливості ринків праці. Серед перших - досконалоконкурентний ринок праці, монопсоніческій ринок праці (монополії одного покупця), моделі з урахуванням дій профспілок, модель двосторонньої монополії.

Досконалоконкурентний ринок праці характеризується трьома ознаками: 1) з одного боку, є велика кількість фірм, які конкурують одна з одною при наймі конкурентного виду праці;

2) з іншого боку, свою працю пропонують незалежно один від одного численні працівники, які мають рівну кваліфікацію,

3) в силу перших двох обставин ні фірми, ні працівники не можуть контролювати і диктувати ставки заробітної плати.

Взаємодія попиту та пропозиції на досконало конкурентному ринку може бути представлена кривими, показаними на рис.1.1(на осі абсцис – кількість праці, на осі ординат – ставка заробітної плати)

Рис.1.1 Модель досконало конкурентного  ринку праці

Крива D характеризує зміну попиту на працю, вона має від’ємний кут нахилу.

За інших рівних умовах, тобто для працівників однакової  кваліфікації, найбільший попит припадає на тих, хто претендує на низькі ставки заробітної плати, а найменший, навпаки, на тих, хто претендує на високі ставки. Крива S відображає зміну пропозиції праці, вона має додатній кут нахилу. Тут найбільше число працівників однакової кваліфікації налаштовані на високу заробітну плату і лише невелике число працівників згодні працювати при низьких заробітках. У точці перетину кривих попиту і пропозиції праці «р» встановлюються рівноважні ціна праці і рівень потреби в праці даної кваліфікації, тобто число працівників, яке роботодавці хочуть найняти (Тр) на певних умовах оплати праці (Зр), відповідає числу працівників, згодних рацювати за цю заробітну плату.