Понятие и сущность стабилизационной макроэкономической политики

Важнейшим инструментом стерилизации эмиссии стало накопление ресурсов на счетах и депозитах органов  государственного управления в Банке  России. Всего за 2000–2003 гг. прирост  средств в Банке России обеспечил стерилизацию 17% эмиссии, вызванной ростом золотовалютных резервов (см. табл. 1.1).  
Таблица 1.1 
 
Объем и факторы эмиссии в 2000–2003 гг., млрд. руб.

Показатели	2000	2001	2002	2003	2000–2003
1. Эмиссия (прирост широкой денежной  базы)	296	207	304	682	1489
в том числе за счет:
2. прироста чистых иностранных  активов органов денежно-кредитного  регулирования	550	316	451	838	2155
3. изменения остатков на депозитах  органов государственного управления  в Банке России	-165	-54	-63	-88	-370
4. прочих источников	-90	-55	-83	-68	-296
5. Справочно: (стр. 3)/(стр. 2), %	-29.9	-17.2	-14.0	-10.5	-17.2

 
 
Однако вплоть до 2004 г. отсутствовал четкий финансовый механизм, увязывавший  поступление на рынок экспортной выручки с аккумулированием избыточной ликвидности на бюджетных счетах. Это обусловливало высокую неравномерность  динамики денежного предложения ("пиковые" скачки денежного предложения в  конце года). Такая неравномерность, в свою очередь, негативно сказывалась  на уровне инфляции.  
 
Для того чтобы снять эту проблему и создать механизм автоматической стерилизации избыточной эмиссии, было принято решение о формировании, начиная с 2004 г., бюджетного Стабилизационного фонда Российской Федерации, аккумулирующего часть экспортных сверхдоходов, связанных с благоприятной конъюнктурой мировых рынков.  
 
Помимо создания механизма автоматической стерилизации эмиссии это решение преследовало следующие цели:  
 
— накопление резерва для финансирования бюджетных расходов в случае снижения мировых цен на углеводородное сырье и, соответственно, сжатия налоговых доходов; 
 
— защита финансовых активов государства от курсовых рисков. 
 
Российскими специалистами неоднократно обсуждались возможности применения ряда методов, направленных на предотвращение потерь в российской экономике при снижении цен на нефть и диссипацию риска, то есть превентивные мероприятия по его предотвращению. Их можно объединить в пять групп:

1. Накопление золотовалютных резервов
2. Формирование расходной и доходной частей бюджета, на основе разных вариантов мировых цен на нефть
3. Перенос в течение года финансирования отдельных расходных статей бюджета на более поздние сроки
4. Секвестирование отдельных статей бюджета (т.е. их недофинансирование путём реструктуризации федерального бюджета с целью сокращения ряда расходных статей) при валютных и других поступлениях меньших, чем было запланировано
5. Создание специального нефтяного резерва. Такой резерв используется, как правило, странами–импортёрами нефти
6. Образование государственного стабилизационного (резервного) фонда. Такой фонд был законодательно создан в 2003г. и начал функционировать с января 2004г. 
    
   Использование первых пяти методов для оперативной поддержки уровня федерального бюджета не представляется эффективным по следующим причинам: 
   - золотовалютные резервы имеют стратегическое назначение и, как правило, предназначены для решения других финансовых задач, чем стабилизация бюджета; 
   - прогнозирование федерального бюджета в зависимости от различных уровней цены нефти, перенос и/или Секвестирование статей, создают нестабильность исполнения федерального бюджета; 
   - создание больших стратегических нефтяных запасов выгодно странам–импортёрам нефти. Но оно неприемлемо для России, являющейся страной - экспортёром нефти. Хранение нефти в периоды средних и высоких цен на мировом рынке для страны–экспортёра невыгодно. В то же время при низких ценах может потребоваться увеличение экспортных поставок нефти для поддержания запланированного уровня финансирования бюджета. Хотя естественно, что рост предложения нефти при несбалансированном мировом рынке будет, тем самым, оказывать влияние на снижение цены. 
    
   Учитывая вышесказанное, можно прийти к выводу, что создание Стабилизационного фонда было наилучшим экономическим решением.

С 1 февраля 2008 года, созданный в 2004 году стабилизационный фонд прекращает свое существование. Теперь его средства будут распределены в два фонда: Резервный фонд (3,069 триллионов рублей) и Фонд благосостояния (767,8 миллиардов рублей).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       Заключение

На основании изученного материала и проведённого исследования можно сделать следующие выводы. 
 
          1. Под стабилизационной политикой государства понимается система экономических мероприятий правительства, направленных на сдерживание роста безработицы и инфляции, стимулирование экономического роста, обеспечение сбалансированности платежного баланса страны. 
 
2. В зависимости от состояния экономической конъюнктуры цели стабилизационной политики оказываются в отношениях взаимодополняемости, взаимозаменяемости или нейтральности. Это предопределяет тактику стабилизационной политики в конкретной ситуации. 
 
3. Эффективность как фискальной, так и денежно-кредитной политики снижается в результате противодействия ценового механизма. Для преодоления этого противодействия используют комбинированную политику, основанную на совместном применении фискальных и денежных инструментов регулирования национального хозяйства. 
 
4. Между неоклассиками и кейнсианцами существуют расхождения при оценке возможностей и результатов стабилизационной политики государства. 
 
5. Отрицательным последствием активной стабилизационной политики может стать увеличение размеров государственного долга. 
 
6. В части бюджетно-налоговой политики государства рекомендуется продолжить налоговую реформу, которая обеспечит снижение налоговой нагрузки, улучшение налогового администрирования и повышение рациональности, справедливости и стабильности налоговой системы. 

Таким образом, в экономическом  развитии государства особую роль играет стабилизационная политика, которая  предполагает под собой систему  мероприятий правительства, направленных на стимулирование или сдерживание  роста национальной экономики посредством  налогов, государственных расходов, объема предложения денег и административного  регулирования. 
Фискальная политика формируется на политической арене, и это во многом затрудняет их применение для стабилизации экономики. 
Как известно, экономическая стабильность – это не единственная цель государственной политики в области расходов и налогообложения. Правительство РФ занимается и такими вопросами как обеспечение населения общественными товарами и услугами и перераспределением доходов. Иногда требуется пренебрегать экономической стабильностью ради достижения более весомых целей, таких как, например, победа в войне.

 

 

 

 

 

 

 

                Список использованной литературы

 
1. Агапова  Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник, под общей ред. проф. А.В.Сидоровича; МГУ им.М.В.Ломоносова.- 4-е изд.

2. Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учеб. – М.: Дело, 2009.

3. Матвеева  Т.Ю. Введение в макроэкономику : учеб.пособие, Т.Ю.Матвеева; Гос.ун-т – высшая школа экономики. – 3-е изд. – М.:Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007.

4. Селищев  А.С. Макроэкономика. – СПб.:Питер, 2008.

5. О.В. Агуреева, Е. А. Замедлина, О.О. Шерстнева. Краткий курс по экономической теории 4-е издание, 2011.

6. Введение в макроэкономику. (Учебное пособие)  Матвеева Т.Ю. (2007, 5-е изд.)