Показатели эффективности функционирования региональной экономики

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ»

 

Институт экономики, управления и права

 

 

 

РЕФЕРАТ

ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

На тему: «ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ»

 

 

 

 

 

 

                                                                                       Выполнил: Петров Е. И.

                                                                                   Студент группы:   05632

                                                                                 Проверил: Долгин Ю. А

 

 

 

Москва 2011

 

 

 

 

 

Оглавление:

 

 

 

 

Введение

 

Обеспечение устойчивости региональной экономической системы является актуальной проблемой современного периода социально-экономического развития страны. Игнорирование факторов, влияющих на устойчивость экономической системы, может привести к усилению экономических и социальных диспропорций, ускорению спада производства, увеличению безработицы, инфляции и, как следствие, к утрате экономической безопасности региона и резкому снижению уровня жизни населения.

Региональная экономика  представляет собой сложную многоуровневую развивающуюся систему. Важное свойство региональной экономической системы - наличие структуры. Структуру можно рассматривать как способ взаимосвязи, взаимодействия образующих систему элементов, её внутреннюю организацию, обеспечивающую целостность. Структура позволяет сохранить качественную определённость региональной экономической системы на протяжении длительного времени. Однако она может изменяться вместе с экономической системой под влиянием преобразований в её элементах, изменений в их функциях, отношениях с внешней средой и других факторов.

Экономическая задача типологизации  регионов РФ определяется необходимостью разделения различных субъектов  РФ на однородные группы при проведении межрегиональных сопоставлений, либо исследовании экономических процессов  на региональном уровне.

Рациональная организация  территориального устройства государства  позволяет создать необходимые  условия для эффективной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, максимально  сближает их с населением, способствует вовлечению населения в реальное управление и самоуправление, способствует совершенствованию отдельных форм демократии. В этой связи необходимо отметить, что территориальное устройство государства отражает возможность граждан определять условия своего бытия.

Эффективность работы экономических и юридических механизмов, обеспечивающих стабильность той или иной территории, зависит от функциональной собранности и организации всего комплекса органов публичной власти.

Современная российская модель территориальных отношений позволяет сделать вывод о существовании единой организационно-территориальной системы государства. Представляется возможным обозначить эту систему как территориальное устройство Российской Федерации. Территориальное устройство государства представляет собой, прежде всего, внутренне упорядоченное объединение территориальных образований, необходимое организационное единство территориальной структуры государства в целом и его составных территориальных частей, а также их взаимоотношения между собой.

 

 

 

1. Принципы оценки эффективности функционирования региональной экономики

 

Сложность региональной экономической системы, отличающейся многообразием внутренних и внешних  связей, требует управления ими. Региональный менеджмент (управление региональной экономической системой) осуществляет координацию элементов системы; поддерживает структурную целостность региональной экономической системы, при которой обеспечивается нормальный ход воспроизводственного процесса; формирует условия ее устойчивого развития.

Устойчивость - одно из основных свойств экономической системы, сохранение которого является главной задачей регионального менеджмента.

Понятие "устойчивость" рассматривается в различных  областях научного знания и не находит  единого толкования в работах  отечественных и зарубежных исследователей. Устойчивость по Ляпунову - это способность системы возвращаться в состояние равновесия при возмущающих воздействиях внешней среды. Применительно к экономическим системам определение устойчивости дано выдающимся учёным Л.Л. Тереховым: "Устойчивость - это способность системы функционировать в состояниях, близких к равновесному, в условиях постоянных внешних и внутренних возмущающих воздействий".

Что касается трактовки  устойчивости как категории регионального  социально-экономического управления, в российской экономической науке нет единого представления о том, что понимать под "устойчивым развитием региона". Р.И. Шнипер полагает, что основными характеристиками устойчивого развития региональной системы являются надёжность её экономической конструкции, адаптивность и эластичность регионального воспроизводственного процесса, когда наличествуют естественные колебания спроса и когда нет резких колебаний социально-экономических процессов. В.Н.Лексин и А.Н. Швецов признаками устойчивости региона называют длительность сохранения условий для воспроизводства потенциала территории (её социальной, природно-ресурсной, экологической, хозяйственной и других составляющих) в режиме сбалансированности и социальной ориентации.

Представляя региональную экономическую систему с применением инструментария системного подхода (рис. 1), возможно использовать понятие системной устойчивости.

Рис. 1. Системное представление региональной экономики (на примере Калининградской  области)

 

Субъект управления представляет собой органы государственной власти региона, организационные структуры управления и, на наш взгляд, должен включать орган общественного представительства как наблюдательный и консультативный элемент. Объект управления - экономика региона с многосторонними взаимосвязями между различными отраслями, предприятиями, организациями, учреждениями, функционирующая в условиях изменяющейся внешней среды.

В качестве целевой функции (выход системы) можно принять  совокупность показателей устойчивости региональной экономической системы, а в качестве ресурсов (вход в систему) - совокупность информационных, трудовых, материальных, финансовых ресурсов.

Применяя  метод аналогии, используем научно проработанные теоретические основы механизма управления системной устойчивостью корпораций. Региональная экономическая система будет устойчивой относительно возможности реализации целевой функции, если в любой момент времени структура ресурсов, переданных участникам процесса управления региональной экономической системой, будет позволять осуществлять реализацию целевой функции. Если же в какой-то момент времени структура ресурсов не будет соответствовать целевой функции, то такая система будет неустойчивой.

Региональная экономическая  система будет устойчивой, если для  любого достаточно большого изменения влияющих на неё параметров существует такое управление, которое обеспечит соблюдение динамического равновесия системы, стабильность структуры ее ключевых ресурсов.

Если входящие ресурсные потоки в региональной экономической системе будут несбалансированны по видам ресурсов и времени ожидания выгод, то такая система потенциально неустойчива.

Можно выделить следующие факторы, определяющие системную устойчивость региональной экономической системы:

• стабильность динамики структуры;
• институциональная среда экономической системы, её развитие;
• структура ресурсной базы и её динамика;
• информационное взаимодействие между составляющими элементами;
• наличие научно обоснованной методической базы оценки состояния региональной экономической системы, необходимой для принятия решений в рамках регионального менеджмента.

Повышение системной  устойчивости - комплексная задача, которая стоит перед субъектом управления региональной экономической системой.

 

Обеспечение устойчивости экономической системы  является одной из функций регионального менеджмента и включает в себя следующие основные этапы (рис. 2):

Рис. 2. Основные этапы обеспечения устойчивости РЭС

 

1-й этап: стабилизация  экономики в качестве отправной  точки перехода к устойчивой региональной системе, в которой она выступает только как относительно краткосрочный процесс приведения экономики в устойчивое равновесие;

2-й этап: долгосрочное  динамическое равновесие региональной экономической системы через достижение равновесной зависимости между производством и потреблением, доходами и расходами, спросом и предложением и т.д. на рынках товаров, капитала, труда;

3-й этап: устойчивое  развитие как комплексное системное  развитие в течение длительного времени, основанное на взаимодействии экономического, экологического и социального элементов, а также ведущий фактор и новая модель развития и практики общественно-экономического развития региона;

4-й этап: устойчивость  функционирования региональной  экономической системы в условиях глобализации мировой экономики.

Можно выделить две основные группы факторов устойчивости: количественные и качественные. Действие количественных факторов заключается в том, что количественный результат функционирования системы заранее превосходит некоторое целевое значение показателя, и поэтому есть некоторый "запас прочности", такой, что даже если под воздействием внешней среды значение целевого показателя окажется меньше запланированного, то считается, что система функционирует устойчиво. Действие качественных факторов проявляется в возможности быстрой адаптации системы к изменившимся условиям внешней среды. В этой связи задача анализа устойчивости функционирования системы относительно поставленной цели состоит в определении меры возможности достижения ею поставленной цели в условиях неопределённости параметров внешней среды.

Потеря устойчивости системы, в частности, может произойти  вследствие следующих основных причин:

• изменения параметров системы;
• из-за наличия внешних воздействий (слишком значительных или качественно несовместимых с системой);
• нарушения связей в системе, когда меняется её структура (структурная устойчивость).

Устойчивость  экономической системы можно  охарактеризовать как качественными, так и количественными параметрами.

Рассматривая  качественные критерии устойчивости региональной экономической системы, можно предложить два следующих подхода:

1. по существующему балансу социальных, экономических и экологических интересов, сохраняющихся при внешних воздействиях, экономические системы подразделяются на сбалансированные и несбалансированные;
2. по характеру отношений региональной экономической системы и внешней среды выделяют экономические системы четырёх типов устойчивости:

• реактивная устойчивость - способность экономической системы под воздействием внешней среды функционировать в рамках имеющейся структуры;

• активная устойчивость - способность экономической системы функционировать, оказывая существенное воздействие на внешнюю среду;
• адаптивная устойчивость - способность экономической системы функционировать, изменяя свою структуру, после начала внешних воздействий;
• превентивная устойчивость - способность экономической системы функционировать, изменяя свою структуру, до начала воздействия внешней среды.

Проблема  формирования системы количественных показателей функционирования региональной экономической системы, в контексте оценки устойчивости системы, определяется целями и задачами регионального менеджмента. На наш взгляд, методика расчёта и оценки индикаторов устойчивости является необходимым элементом информационного обеспечения регионального менеджмента.

При построении системы показателей (индикаторов) устойчивости экономической системы, на наш взгляд, необходимо основываться на следующих подходах теории управления и методов оценки устойчивости систем:

• "траектория" развития региональной экономической системы за определённый период времени должна попадать в целевое множество состояний системы;
• на прогнозном интервале времени экономическая система не должна выходить из некоторого множества "безопасных" состояний;
• на определённом интервале времени некоторые показатели развития региональной экономической системы (например, уровень жизни населения региона) должны возрастать с последующим сохранением их в заданных интервалах допустимых значений;
• имеет место асимптотическая устойчивость (стабилизируемость) программной "траектории" развития экономической системы;
• гармонизация интересов сторон региональной экономической системы.