Особенности антимонопольного регулирования в России и за рубежом

Министерство образования  и науки РФ

Государственное образовательное  учреждение высшего

 профессионального  образования 

«Ярославский государственный  технический университет»

Кафедра «Экономическая теория»

 

 

Реферат принят

с оценкой

Старший преподаватель

 

С.В. Шкиотов

 

 

 

Особенности антимонопольного регулирования в России и за рубежом

 

Реферат по дисциплине

«Экономическая теория»

 

ЯГТУ 080502.65 РР

 

 

 

 

 

 

 

Реферат выполнил

студент гр. ЭМС-11

А.Е. Романов

01.04.2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2011

 

 

Содержание 

Введение …………………………………………………………………………………..3

1.Определение  монополии. Ее формы и проявления…………….….4

2. Антимонопольное регулирование в России……………………….…10

3. Антимонопольное регулирование за рубежом……………..………19

Заключение………………………………………………………………………………23

Список используемой литературы…………………………………………….25

 

 

 

 

Введение

Актуальность  проблемы заключается в том, что монопольная власть, чрезмерным завышением цен на продукцию выпускаемую монополиями и занижением цен на сырье для производства этой продукции, представляет опасность для экономики страны. Кроме того, для монополистического рынка характерны бюрократизм и неэффективность производства. Для борьбы с монопольной властью, существует антимонопольное регулирование – важнейшая составная часть экономической политики государства. В качестве обязательного элемента, эта политика, предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурирующей среды на рынке товаров и услуг.

Предмет работы: Антимонопольное регулирование.

Объект работы: Национальная экономика.

Цель работы: Проанализировать особенности антимонопольного регулирования в России и за рубежом.

Задача работы:

• определить, что является монополией;
• проанализировать способы и особенности антимонопольного регулирования в России в прошлом и в настоящее время;
• проанализировать способы и особенности антимонопольного регулирования за рубежом в прошлом и в настоящее время;

 

В работе использовались научные методы исследования:

• сравнительный метод (сравнение факторов, влияющих на особенности антимонопольного регулирования в разных странах);
• исторический метод (обращение к истории антимонопольного регулирования);
• метод формальной логики (в работе анализировались такие понятия, как монополия, антимонопольное законодательство и регулирование, типы монополий ).

       Структура работы: Работа состоит из введения, заключения, из трех глав, списка литературы. Общий объем работы двадцать пять  страниц.

         

 

1.Определение  монополии. Ее формы и проявления

 

Монополия (от греч. «моно» — один и «полео» —  продаю) — исключительное право государства, предприятия, организации, торговца (т.е. принадлежащие одному лицу, группе лиц или государству) на осуществление какой-либо хозяйственной деятельности. По своей природе монополия выступает силой, подрывающей свободную конкуренцию, стихийный рынок.¹

Термин «монополия»  в экономике, в большинстве случаев, обозначает фирму, действующую в условиях отсутствия значимых конкурентов или оказывающая услуги не имеющие близких заменителей. В таких условиях, фирма-монополист имеет возможность единолично управлять процессом ценообразования, определять параметры товара и в целом диктовать свои условия на рынке. Но так же, монополию в экономике можно определить как ситуацию на рынке, которая характеризуется наличием небольшого числа продавцов, каждый из которых способен повлиять на общий объем выпуска товаров и услуг и на них. При этом, осуществляется определенный контроль над вхождением в данную отрасль других фирм как потенциальных конкурентов.

Все монополии  можно разделить на три основных типа:

1)Естественная. Эта монополия отражает ситуацию, когда удовлетворение спроса потребителя в лучшей степени осуществляется одной или несколькими фирмами. В основе естественной монополии лежат особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует небольшое количество, а иногда единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

2)Административная. Эта монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным ______________

¹ Журавлева Г.П. Экономика Учебник. М. Юристъ, 2001. 505 с.

               

 

главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке, как один хозяйственный субъект и между ними не существует конкуренции. Например, в СССР, именно административная монополия была доминирующей. Более того, существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на господствующей государственной собственности на средства производства.

3)Экономическая. Эта  монополия является наиболее распространенной. Она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. Фирма, может придти к такому положению двумя способами:

а) успешное развитие предприятия и постоянное увеличение его масштабов путем концентрации капитала;

б) централизация капиталов, то есть добровольное объединение или поглощение банкротов.

Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие  достигает таких масштабов, когда  начинает доминировать на рынке.

Существуют две точки зрения о причине появления и развития монополистических тенденций:

1)Монополизм является случайным, не свойственный рыночному хозяйству;

2)Монополистические образования определяются как закономерные. Один из сторонников  таких взглядов — английский экономист А. Пигу². Он считал, что “монополистическая власть не возникает случайно, она является логическим завершением стратегии предприятий”. Еще сформулированный А. Смитом³ принцип экономической выгоды заставляет предприятия постоянно искать возможности увеличения своих прибылей. Одной из них, наиболее надежной, является создание или достижение монопольного положения. Таким образом, из этого можно сделать вывод, что монополистические тенденции в экономике вытекают из закона максимизации прибыли.

 

____________

² Артур Сесил Пигу (1877—1959) — английский экономист. Представитель Кембриджской неоклассической школы.

³ Адам Смит (1723—1790) —шотландский экономист, философ-этик; один из основоположников современной экономической теории.

Так же, к монополистической  власти предпринимателей подталкивает закон концентрации производства и капитала. Как известно, действие этого закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношений. Его основой является конкурентная борьба. Чтобы выжить в такой борьбе, получить большие прибыли, предприниматели вынуждены вводить в производство новую технику, увеличивать масштабы этого производства. При этом из множества средних и малых предприятий отделяется несколько более крупных. Когда это происходит, у крупнейших предпринимателей появляется возможность прекратить между собой убыточную конкурентную борьбу и прийти к соглашению относительно масштабов производства, цен, рынков сбыта и т.д. Это приводит к появлению сговора между ними, что является одним из основных признаков монополизации экономики. Таким образом, мы установили, что появление предприятий-монополистов обусловлено прогрессом производительных сил, реализацией преимуществ крупного предприятия над малым.

Выделяют несколько причин существования монополий:

1) Если производство любого объема продукции одной фирмой обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль является естественной монополией. И причина здесь – экономия от масштаба. Чем больше произведено продукции, тем меньше ее стоимость;

2)Одна фирма обладает контролем над некоторыми редкими и чрезвычайно важными ресурсами или в виде сырья, или в виде знаний, защищенных патентом или содержащихся в секрете. Например алмазная монополия «Де Бирс»⁴ опирается на контроль над сырьем; фирма «Ксерокс»⁵ контролировала процесс изготовления копий, называемый ксерографией, потому что она обладала знаниями в - области технологий, в ряде случаев защищенных патентами;

 

 

_____________

⁴ De Beers (по-русски произносится Дэ Бирс) — международная корпорация, которая занимается добычей, обработкой и продажей природных алмазов, а также производством синтетических алмазов для промышленных целей. Основана в 1888 году в ЮАР.

⁵Xerox Corporation — американская корпорация, один из мировых лидеров в области технологий печати и управления документами.

3)Фирмы-монополии существуют, так как эти фирмы покупают или им предоставляется исключительное право на продажу некоего блага. Иногда, государство оставляет за собой право на монополию. Например, в некоторых странах только государственные монополии могут продавать табак.

В антимонопольном  законодательстве РФ различают понятия доминирования хозяйствующего субъекта на товарном рынке и монополистическую деятельность, как таковую.

Под монополистической деятельностью, понимается злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке, а также соглашения и действия хозяйствующих субъектов и органов власти, направленные на ограничение конкуренции. Законом РСФСР "0 конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"(от 22.03.91) установлены следующие определения, имеющие правовое значение: "Монополистическая деятельность - противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции".

Доминирующее положение определяется как «исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее - определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам». Доминирующим здесь признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим.

Понятие монополии нельзя однозначно отождествлять с понятием фирмы крупного размера. Большое предприятие, не обладающее доминирующим положением ни на одном товарном рынке, еще не означает монополию. И даже наоборот, малое предприятие, обладающее полной рыночной властью на каком-либо товарном рынке, является монополией. Монопольная власть однозначно не связана только с размером предприятия и концентрацией производства. Доля на соответствующем товарном рынке играет большую роль в определении монополии и отличии ее от прочих хозяйствующих субъектов.

Традиционным объектом антимонопольного регулирования является деятельность естественных монополий. Отсутствие конкурентной среды делает неэффективным использование рыночных механизмов в регулировании их деятельности. 
Поэтому государственное регулирование строится на тех же принципах, что и регулирование в плановой экономике: государственные органы управления определяют уровень цен и тарифов, а также основные параметры, характеризующие объем и ассортимент предлагаемых товаров и услуг.

В случае предпринимательской  монополии,  государственное регулирование призвано не заменить, а защитить конкурентный рыночный механизм. В этих целях антимонопольное законодательство направлено на запрет действия таких  монополий. Запрещаются, в частности, любые формы дискриминации контрагентов и потребителей, навязывание им условий сделки, не относящихся к предмету договора, создание препятствий для доступа на рынок других фирм, изъятия товаров из обращения с целью повышения цен.

Фирмы-монополии, благодаря высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов, создают возможности для ускорения технического прогресса. Однако, эти возможности реализуются в тех случаях, когда такое ускорение способствует извлечению высокой прибыли. Йозеф Шумпетер⁶, и другие экономисты доказывали, что крупные фирмы, обладающие значительной властью, - это желательное явление в экономике, поскольку они ускоряют технические изменения, так как фирмы обладающие монопольной властью, могут тратить свои высокие прибыли на исследования, чтобы защитить или упрочить свою монопольную власть. Занимаясь исследованиями, они обеспечивают выгоды, как себе, так и обществу в целом. Но это мнение не однозначно, так как монополии могут задержать развитие технического прогресса, если он угрожает их прибыли.

 

________________

 

⁶ - Йозеф Алоиз Шумпетер (нем. Joseph Alois Schumpeter; 8 февраля 1883 — 8 января 1950) — австрийский и американский экономист, социолог и историк экономической мысли. Популяризировал термин «Креативное разрушение» в экономике.)