Основные направления инновационной политики в России и механизмы их реализации

   Из  государственных программ инновационного развития экономики страны вытекают следующие основные государственные  приоритеты научно-технической и  инновационной политики.

   Биотехнологии:

   - сельское хозяйство;

   - пищевая промышленность;

   - медицина;

   - фармакология;

   - генная инженерия;

   - биологическая информатика.

   Новые материалы для:

   - машиностроения;

   - строительства;

   - электротехники;

   - медицины.

   Энергетика:

   - управляемая термоядерная реакция  (холодный термояд);

   - возобновляемые источники энергии;

   - ветряные и солнечные преобразователи  энергии.

   Информационные  технологии.

   Освоение  космоса:

   - освоение Луны и Марса;

   - астрономические наблюдения.

   Защита  окружающей среды:

   - глобальное потепление;

   - засорение окружающей среды;

   - переработка отходов;

   - перенаселение.

   Участие в государственных программах развития малого инновационного предпринимательства  помогает предпринимателям поднять  свой бизнес на самых трудных ранних стадиях развития. Поэтому предприниматели  должны стремиться стать участниками  таких программ. Для того чтобы войти в программу, предприниматель должен выдержать конкурс по отбору участников. Большое значение при отборе конкурентов в программу придается бизнес-плану инновационного проекта.

   В передовых странах разработка и  внедрение технологических инноваций является решающим фактором социального и экономического развития, залогом экономической и национальной безопасности.

   Производственный  потенциал многих развивающихся  стран сосредоточен на начальных  стадиях цикла: в ресурсодобывающей  и перерабатывающей промышленности. Если развитые страны имеют избыточные мощности в обрабатывающей промышленности и производстве конечной продукции, значительная доля которых экспортируется, то развивающиеся страны экспортируют первичные ресурсы, энергоносители и продукты их переработки, импортируя конечную продукцию перерабатывающей и обрабатывающей промышленности. Такой тип технологической структуры в мировой практике принято называть колониальным.

   Вместе  с тем некоторые промышленно  развитые страны имеют достаточно развитую добывающую промышленность, а ряд развивающихся стран обладает вполне современными технологиями в обрабатывающей промышленности и производстве конечной продукции.

   В настоящее время скорость, объём  и глубина инновационного процесса во многом определяют экономический и политический вес страны на мировой арене. Так в недавнем выступлении, Николя Саркози особо отметил, что видит главную роль в наращивании национальной мощи Франции в глубоких социальных и экономических изменениях. Он в частности сказал – «21 век – век изменений. Те, кто не смогут успеть за постоянно растущими темпами глобальных изменений в мире останутся на обочине истории». Не больше, не меньше!

     И в нашей стране, благодаря удачной  конъюнктуре сырьевых мировых рынков, оказалось возможным включиться в мировой инновационный процесс. В России наблюдаются рост темпа внедрения инноваций в общественной, духовной, экономической и политической сферах.  И самое главное с приходом нового поколения людей на руководящие должности, существенно снизился уровень «страха пред нововведениями». 

 

     1.2 Инновационная политика в США 

       «Единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, предпринимательство и управление. Он состоит в получении новшества и простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая, таким образом, весь комплекс отношений: производства, обмена, потребления».

     Джеймс  Брайт, 1968г. 

   Инновационный процесс содержит новизну, что требует предпринимательского подхода и обязательным условием является достижение коммерческого успеха, т.е. выхода на рынок и встречи с конкретным потребителем. Инновация является результатом инновационной деятельности.

   В США в настоящее время уделяется  существенное внимание повышению образования  людей, особенно в научно-технической области. Руководство страны настроено на лидерство во всех направлениях знаний, на укрепление связи между фундаментальной и прикладной наукой, между образованием, наукой, производством и рынком.

   Изменены  подходы участия государства  в рыночных отношениях. Государство дополняет рынок, так как «рынок лучше функционирует в институциональной среде, которая определяет правила свободной конкуренции». Государство участвует в инновационных процессах наравне с частным капиталом. Это связано прежде всего с обострившейся международной конкуренцией. Япония и страны Западной Европы так же, как и США, понимают необходимость инновационного пути развития своих экономик. Однако научно-техническая политика США направлена на сохранение и упрочнение лидерства по всем позициям. Государство одной из основных своих задач видит поддержку перспективных инноваций, направленных на создание экономического потенциала в гражданской и военной областях. Большая прозрачность расходования бюджета в значительной мере способствует развитию инноваций. Пересмотрены также подходы к фундаментальной науке. Сегодня ее достижения признаются основой экономического развития. Американцы понимают, что достижения фундаментальной науки могут быть обращены в инновации при их соответствующей интерпретации. Например, сугубо теоретические достижения квантовой механики привели к изобретению транзистора и в конечном счете полностью изменили облик электроники. Государственные деятели США осознали необходимость инновационного пути развития. Это подтверждает бум научно-технического развития страны в 1990-е годы. Венчурные инвестиции в тот период превышали иногда 100 млрд долл. в год. Однако в начале нового века венчурное финансирование пошло на убыль. Все усилия Администрации изменить ситуацию не приносят успеха. А связано это с тем, что закончился пятый экономический (по американским данным — четвертый) цикл Кондратьева. Мировая экономика находится на спаде, когда снижается деловая активность. Задача правительства состоит в том, чтобы приспособить экономику к функционированию в новых условиях и помочь быстрейшему внедрению новых технологий шестого экономического цикла. В США остро ощущают глобальные процессы в мировой экономике, что учитывается при разработке инновационной политики. Намечено осуществлять долгосрочную политику стимулирования гражданских НИОКР в передовых областях науки и технологий. В Америке всегда наряду с укреплением обороноспособности уделялось внимание гражданским разработкам, и успехи, достигнутые в оборонном секторе, использовались в гражданской области. Сегодня это направление становится приоритетным. При этом на первый план выдвигаются сохранение главенствующего положения в развитии инноваций и сохранение конкурентоспособности. Большое внимание уделяется развитию базисных инноваций, которые приводят к смене технологических циклов (укладов) развития экономики.

   Поддержание низкого уровня безработицы предполагается и впредь достигать за счет организации  малых инновационных предприятий, в рамках которых создаются новые  рабочие места. Для поддержки  малых предприятий создана развитая инфраструктура как в общественном, так и в частном секторе. Развитая конкурентоспособная предпринимательская среда позволяет стране оставаться впереди в условиях усиления глобальной конкуренции. Развитие и реализация инновационных проектов зависят от ряда факторов, которые постоянно поддерживаются государством. Прежде всего, это интеграция образования, науки, производства и рынка. Она проявляется через тесное сотрудничество между перечисленными элементами инновационной деятельности. Надежно обеспечена защита прав на интеллектуальную собственность. Предприниматели уверены, что созданный ими инновационный продукт у них не отберут всякого рода проходимцы, включая крупные корпорации и монополии. Государство использует передовые достижения науки для анализа путей развития инноваций. Сюда относится, в частности, прогнозирование путей и параметров развития экономики и определение базисных инноваций. Результаты исследований закладываются в научно-техническую политику государства. Разрабатываются правительственные программы поддержки НИОКР.

   Программы прямой государственной поддержки исследований и разработок в США обычно связаны со следующими направлениями:

- национальная  оборона;

- общие  науки, космос и технологии;

- аэронавтика;

- энергетика;

- транспорт;

- здравоохранение;

- строительство;

- сельское хозяйство;

- природные  ресурсы;

- защита  окружающей среды;

- освоения  земель;

- сохранение  заповедников;

- исследования  леса;

- местное  и региональное развитие.

   Существенную  роль в развитии инноваций в США  играют университеты, в которых осуществляется большая часть долгосрочных инновационных исследований. Университеты являются источником инновационных проектов для частных лабораторий и промышленных предприятий. Предполагается расширить специальности выпускников университетов и увеличить количество этих выпускников. Политика государства направлена на повышение грамотности населения. При этом большая часть молодых людей не оканчивают школу, и имеется существенная часть просто неграмотного населения. Система государственных заказов на создание новой техники и технологий также способствуют развитию инноваций в Америке. При этом государство предоставляет подрядчикам различного рода льготы. Это могут быть, например, предоставление исполнителям лабораторий с необходимыми приборами и промышленного оборудования, приобретение сырья и материалов по льготным ценам от государственных ведомств и из государственных фондов. Существенное значение придается переподготовке кадров при переходе на новый государственный заказ как в стране, так и за рубежом.

   Между тем прямые методы государственного финансирования инновационной деятельности не всегда экономически эффективны. Для оценки эффективности прямых методов регулирования инновационных процессов создаются специальные методики. Порой прямые методы приводят к неоправданному увеличению стоимости экспериментов и испытаний. Поэтому наряду с прямыми методами широко используются косвенные, к которым, в частности, относятся налоговые и амортизационные льготы.

   «Налоговый  кредит — это право списания затрат на НИОКР (при условии, если корпорация увеличила свои расходы на НИОКР в течение трех предшествующих лет хотя бы на 5%) в виде трехкратного исключения этих расходов из суммы годовой прибыли корпорации, подлежащей федеральному налогообложению. Сегодня в некоторых штатах используются налоговые кредиты, достигающих 25% от инвестиций. При этом неиспользованные кредиты могут пролонгироваться до их исчерпания». Таким образом, создана существенная налоговая защита платежей по кредиту, используемому в инновационном бизнесе.

   Существенную  роль в интеграции науки, образования, производства и рынка играет антимонопольная политика. Отсутствие конкуренции со стороны сильных монополий позволяет малым инновационным предприятиям выживать и развиваться. Глобализация изменила природу современной конкуренции. На международном рынке могут конкурировать только крупные и сильные корпорации, способные выстоять в конкурентной борьбе с такими же иностранными корпорациями. Поэтому политика современных государств направлена на создание крупных корпораций. Вместе с тем эти корпорации не должны конкурировать с малыми предприятиями. Для этих целей используются рассмотренные выше подходы. Например, малое предприятие является филиалом корпорации или малое предприятие намерено на определенном этапе развития объединиться с конкретной крупной организацией и т.д. Надо заметить, что производительность труда на малых инновационных предприятиях выше, чем на крупных. Это также делает их более конкурентоспособными . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Полюса  соприкосновения мировых инноваций и инноваций России;

 

Инновации не случаются.

Необходимо  добиться, чтобы они  случались."

Брайан  Твисс 

     Преимущество  в технологической сфере является важнейшим фактором обеспечения  национальной безопасности страны. Можно  отметить как целые отрасли, по которым российские разработчики  завоевали мировое лидерство, так и отдельные передовые технологии. Имеются  три уровня технологического превосходства:

     1) Целая отрасль, в которой Россия  имеет значительные достижения (космическая, ядерная техника). 
2) Технологическое направление, в котором Россия имеет разработки мирового уровня, например новые металлические  и неметаллические материалы,  сварка, неразрушающий контроль, упрочняющие технологии, химические технологии, композиционная керамика и другие.  
3) Отдельные технологии, имеющие мировой уровень, но относящиеся к отрасли, по которой Россия отстает от мирового уровня (например, биотехнологии или технология производства подложек из карбида кремния для микроэлектронной техники).

     Сравнение уровня развития критических базовых технологий России с США, проведенное ГосНИИ авиационных систем, свидетельствует о наличии отставания от мирового уровня  практически по всем технологиям. Вместе с тем в половине технологических  направлений имеются значительные технические или приоритетные достижения в отдельных областях.