Основные методы, инструменты и экономические границы государственного регулирования экономики

 

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«Сибирский государственный технологический университет»

Кафедра экономики и менеджмента

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа по экономической теории

 

 

На тему:Основные методы, инструменты и экономические границы государственного регулирования экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

ст. гр. 0802-11с

спец. 08200.62 с

О. О. Феттих

 

Проверил:

________________

________________

 

 

 

 

 

 

 

Красноярск, 2013

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение ……………………………………………………………………….	3
1. Понятие, необходимость и возможность государственного регулирования рыночной экономики
1.1. Необходимость и сущность госрегулирования……………………	5
1.2. Эволюция взглядов на роль  государства в развитии национальной экономики……………………………………………………..	6
1.3. Место государства в рыночной  экономике………………………..	11
1.4. Условия и предпосылки для  государственного вмешательства….	13
1.5. Основные задачи госрегулирования……………………………….	13
1.6. Субъекты и объекты госрегулирования……………………………	14
2. Основные методы и инструменты государственного регулирования экономики
2.1. Средства государственного регулирования экономики…………..	18
2.2. Формы государственного регулирования экономики…………….	18
2.3. Методы государственного регулирования экономики……………	19
2.4. Инструментарий государственного регулирования экономики….	22
3. Экономические границы государственного регулирования экономики
3.1. Этапы государственного регулирования экономики……………...	25
3.2.  Противоречия государственного регулирования рыночной экономики………………………………………………………………………	25
3.3. Границы государственного регулирования экономики…………..	27
3.4.  Альтернативные концепции ГРЭ…………………………………	31
Заключение…………………………………………………………………….	33
Литература……………………………………………………………………...	36

 

введение

 

В соответствии с постоянным ростом масштабов производства в рамках общества, степени воздействия его результатов на качество жизни, с усложнением задач, стоящих перед обществом как в экономической, так и в других сферах, неизбежно возрастает необходимость государственного регулирования экономической деятельности, функционирования всей экономической системы, ее отдельных блоков и элементов.

Сам по себе принцип государственного вмешательства в экономику уже давно не вызывает ни у кого сомнений. Необходимость такого государственного воздействия предопределена самим ходом развития экономики и общества в целом. По мере развития производственно-хозяйственной деятельности возникали и обострялись многие экономические и социальные проблемы, которые не могут быть решены автоматически или не могут быть решены в той степени, которая устраивала бы все общество. Рыночная экономика переросла свои изначальные возможности по полному саморегулированию. Да и новые проблемы, возникающие перед обществом по мере его развития, делают вопрос об участии государства в управлении рынком практически решенным. Поэтому споры между специалистами идут только по поводу степени этого участия.

Изначально государственное воздействие на экономику в условиях рынка может быть представлено целенаправленной системой мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, реализуемой соответствующими государственными органами в целях обеспечения наилучших результатов экономического и социального развития общества и предотвращения (снижения риска) негативных последствий деятельности отдельных экономических субъектов или блоков экономической системы.

Как следует из характеристики сути государственного вмешательства в экономику и причин, объясняющих его необходимость, присутствие этого вторжения желательно и даже обязательно для обеспечения экономической и социальной стабильности в обществе и адаптации существующей социально-экономической системы к постоянно меняющимся условиям ее функционирования.

Решение каждой из проблем развития социально-экономической системы, перечисленных на первом уровне предлагаемой схемы, невозможно без участия общегосударственных, региональных, местных органов власти. Следовательно, существует объективная необходимость в применении системы целенаправленных государственных мер для их решения, причем эта необходимость возрастает.

Однако по мере экономического и социального развития появляется и объективная возможность осуществления мер государственного регулирования экономики. Делают возможным это регулирование, прежде всего все возрастающая концентрация производства и капитала, вертикальная и горизонтальная интеграция в экономике.

Экономические объекты государственного вмешательства, его масштаб и глубина, формы воздействия на рынок диктуются степенью общественно-политического и экономического развития страны, региона, остротой противоречий экономического и социального характера, которые наблюдаются в данный период времени. Поэтому и степень развитости системы государственного участия и регулирования рынка различается в отдельных странах. Традиционно сильны, например, позиции государства в экономике некоторых западноевропейских стран (Франции, Испании, Германии, Нидерландов), в Японии; активно усиливается роль государства в экономическом росте многих стран Азии и Латинской Америки. Сами исторические условия развития, национальные традиции, особенности государственного устройства и место в общемировой экономической интеграции сделали государство в этих странах важнейшим участником экономических отношений и главным регулятором рынка и последствий изменений на нем. Принципиально важна роль государственного регулирования в странах с неразвитой рыночной структурой, куда можно отнести страны с исторически обусловленным низким уровнем и односторонностью экономического развития, а также страны, осуществлявшие (или осуществляющие) переход от директивной экономики на базе всеобъемлющего характера государственной собственности к рыночной экономике, основанной на многоукладности хозяйства, разнообразии и равноправности всех форм собственности.

Объект исследования – государственное регулирование экономики.

Предмет исследования – основные пути государственного регулирования экономики.

Цель исследования – изучить основные пути государственного регулирования экономики.

Задачи исследования:

• изучить сущность государственного регулирования экономики;
• рассмотреть теоретические взгляды на государственное регулирование;
• проанализировать место государства в рыночной экономике;
• изучить функции государственного регулирования;
• рассмотреть инструменты, методы и формы,  экономические границы государственного регулирования.

 

 

понятие, Необходимость и возможность

государственного регулирования рыночной экономики

 

1. Необходимость и сущность госрегулирования

 

Теория экономической политики как составная часть макроэкономической теории объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка, предоставленного самому себе. При этом речь идет, по меньшей мере, о следующих проявлениях.

1. Несостоятельность конкуренции, выражающаяся в том, что на  некоторых отраслевых и региональных  рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не  противодействует государство, своим  ценообразованием наносят ущерб  благосостоянию общества.

2. Наличие многочисленных товаров, жизненно необходимых обществу, которые либо не предлагаются  рынком, либо, если и могли быть  предложены, то в недостаточном  количестве. Таких товаров (главным  образом в форме услуг) много  в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.

3. Внешние эффекты (экстерналии), типичный  пример которых -загрязнение окружающей  среды, нанесение теми или иными  хозяйствующими субъектами экологического  ущерба обществу, физическим и  юридическим лицам.

4. Неполные рынки, одним из типичных  примеров которых является рынок  страховых услуг, прежде всего  медицинских и пенсионных.

5. Несовершенство информации, во  многих отношениях представляющей  собой общественный товар, который  в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства.

6. Безработица, инфляция, экономическое  неравновесие, особенно резко проявляющееся  в периоды кризисов (рецессий) и  депрессий.

7. Излишне неравномерное распределение доходов, которое, если государство не принимает мер для «социальной компенсации» малоимущим и обездоленным слоям населения, ставит под угрозу общественную стабильность.

8. Наличие обязательных товаров (например, начальное образование), потреблять которые общество может заставить только государство, но никак не рынок.

Государственное регулирование экономики (госрегулирование) - процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции). При этом для достижения поставленных целей используется определенный набор средств (инструментов).

Государственное регулирование экономики - одна из основных форм участия государства в экономике, состоящая в его воздействии на распределение ресурсов и доходов, на уровень и темпы экономического развития, и благосостояние населения страны. Государственное вмешательство в экономику является объективно необходимым для любого правительства, независимо от типа экономической системы.

Современная экономика представляет собой синтез рыночного механизма и элементов государственного регулирования.

Конкретные направления, масштабы и формы регулирования определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в том или ином регионе.

Формы и объем деятельности государства в экономической сфере меняются с развитием общества, в частности, с усложнением хозяйственных связей. В экономических концепциях всегда отводилось большое место исследованию экономической роли государства, его функциям в экономике.

 

1.2. Эволюция взглядов на роль государства в развитии национальной

Экономики

 

В различные эпохи господствовали различные взгляды на модель взаимоотношений государства и экономики:

1. Меркантилизм: активное вмешательство государства в экономику необходимо. Процесс первоначального накопления капитала, идеологами которого являлись меркантилисты, не мог быть осуществлен без поддержки государства. Государство в законодательном порядке должно способствовать накоплению золота и серебра в стране, проводить политику развития и защиты собственной промышленности.

Учение меркантилистов, предоставлявшее государству неограниченную власть и в сфере экономической, где оно, содействуя развитию промышленности и торговли, регламентируя жизнь и деятельность подданных, должно было сделать их богатыми и счастливыми, господствовало в условиях нарождающегося капитализма. Новые формы промышленности требовали поддержки, но когда они выросли и окрепли, система регламентации и опеки стала для них обременительной и вызвала протест. Во Франции, где меркантилизм имел наиболее крайние формы, такая реакция сказалась раньше и сильнее. Стремящееся регламентировать все отношения подданных правительство оказалось неспособным удовлетворительно справиться с этой задачей. Содержание двора поглощало огромные сумы, дефицит бюджета стал хроническим явлением, долги Франции достигли огромных размеров, казна была пуста, процветало взяточничество чиновников. Большая часть денег, собранных с налогоплательщиков, шла на покрытие издержек взимания. Покровительствуя обрабатывающей промышленности, правительство по преимуществу землевладельческой Франции мало заботилось о сельском хозяйстве, и деревенское население в конце XVIII в. испытывало постоянный голод. В таких условиях необходимой предпосылкой прогресса должно было стать сужение сферы деятельности государства, ограничение его вмешательства в экономическую жизнь, что нашло свое отражение в учении физиократов. Их доктрина была оценена современниками одним словом - “свобода”.

2. Физиократы - не разделяли мнения меркантилистов и выдвинули принцип laissez-faire, означающий требование свободы, свободы торговли в первую очередь. Главная функция государства, с точки зрения физиократов, - защита так называемого естественного права, основой которого является частная собственность.