Новые рынки труда и формы занятости

На этапе спада (1992-1998 гг.) новая занятость (особенно в части, относящейся к неформальному сектору) могла выступать своего рода «подушкой безопасности» или субститутом системы социальной защиты, сдерживая отток рабочей силы в экономическую неактивность или безработицу. На стадии экономического роста (начиная с 1999 г. и по настоящее время) она стала основным сегментом, где наблюдается рост числа рабочих мест, корректирующим тем самым запретительную жесткость трудового законодательства по отношению к «стандартным» работникам.

 

 

2.2. Виды новых форм  занятости

 

Новизна в трудовых отношениях может рассматриваться с двух точек зрения. Речь идет, во-первых, о нестандартности трудового договора, т.е. отклонении формальных условий контракта от принятого стандарта (суженная трактовка), во-вторых, о нестандартности фактических условий занятости (расширенная трактовка). В таком более общем смысле к «нестандартным» работникам могут относиться не только те, кто имеет обычный контракт, но и те, кто вообще не имеет контракта (например, самозанятые, занятые у физических лиц и занятые на основе устных договоренностей) или при наличии стандартного контракта трудится в нестандартном режиме.

Набор новых форм занятости многообразен и может включать:

• Неполная занятость. Неполная занятость трактуется как занятость в неполное рабочее время либо по желанию работника, либо по экономическим причинам, когда сокращается длительность рабочего времени с согласия или без согласия работников.

Явная неполная занятость  обусловлена социальными причинами, в частности необходимостью получения образования, профессии, квалификации и т.п. Неполную занятость можно исчислить непосредственно, используя данные про зарплату, отработанное время.

Скрытая неполная занятость - отражает дисбаланс между рабочей силой и другими производственными факторами. Она связана с уменьшением объемов производства, реконструкцией предприятий и проявляется в низких доходах населения, неполном использовании профессиональной компетенции или низкой производительностью труда.

• сверхурочную занятость;
• временную занятость на основе трудовых договоров, рассчитанных на определенный срок, в том числе сезонная, поденная работа, работа по контракту, временные общественные работы и т.д.;

- занятость в течение неполного  рабочего дня или неполной рабочей недели;

- чередование на рабочем месте (распределение рабочего места  в течение рабочей смены нормальной  продолжительности между двумя  и более работниками).

• случайная занятость - подразумевает выполнение отдельных, разовых работ при отсутствии постоянного места работы.

Причины, по которым люди выбирают такую форму занятости, могут быть разные: 1) выбор разовой занятости может быть детерминирован личными предпочтениями: например, желанием располагать большим свободным временем или приверженностью к такому образу жизни; 2) в случайную занятость могут идти те, кто не может найти постоянную работу в силу отсутствия профессионального опыта, требуемого образования или квалификации. В этом случае случайная работа приобретает вынужденный характер; 3) разовые подработки могут служить хорошим подспорьем к трудовым доходам от основной работы.

Случайная занятость сопряжена со многими рисками, как для работника, так и для заказчика. Непривлекательность случайной работы для того, кто ее выполняет, может выражаться в нестабильных и низких заработках, отсутствии социальных гарантий, нулевом карьерном росте и т.п. Заказчик не застрахован от некачественной работы, издержек обучения, трудностей с правоохранительными органами и т.д.

• занятость на основе договоров гражданско-правового характера;
• занятость в компаниях, осуществляющих лизинг персонала;
• вторичную занятость; наряду с основной работой имеют и дополнительную еще на одном или нескольких рабочих местах или занимаются приработками;
• новую занятость, к которой относятся - занятость индивидуальным предпринимательством, занятость по найму у физических лиц, занятость в домашнем хозяйстве производством товаров для последующей продажи, нерегистрируемая занятость в формальном секторе.

Новая занятость включает все виды занятости, которые формально не зарегистрированы и, следовательно, не защищены существующими правовыми нормами. К ней относятся работа по устной договоренности на предприятиях формального и неформального секторов, а также незарегистрированная самозанятость. Некоторые виды занятости могут сочетаться друг с другом, сплетаясь в разнообразных комбинациях и тем самым крайне осложняя статистический учет. Одно отклонение от стандарта, как правило, тянет за собой другие. Например, значительная часть занятых в неформальном секторе не имеет постоянного контракта, работает не по найму, трудится неполное время и т.д.

 

 

Глава 3. Оценка и перспективы развития новых рынков труда и форм занятости в России

 

3.1. Анализ состояния  новых рынков труда в России

 

Сегодняшняя картина с занятостью и безработицей во многом повторяет ситуацию 90-х, сохраняется высокая занятость за счет манипулирования зарплатами, что негативно сказывается на экономике. Характерная черта российского рынка труда 1990-х - сверхгибкая зарплата и склонность работодателей снижать ее, но не сокращать занятость, деформируя, таким образом, рынок труда. К основным негативным тенденциям, обусловленным обвалом мировой экономики, и оказывающим прямое влияние на рынок труда России, относятся:

1. Рост численности безработных граждан. Уровень безработицы в России в 2013 г. вырос на 33,9% до 7,107 млн. человек в годовом исчислении, по сравнению с предыдущим периодом - на 34,4%. Такие данные содержатся в докладе Росстата. В конце 2013 г. 9,5% экономически активного населения классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных зарегистрированы 2,2 млн. человек, в т.ч. 1,9 млн. получают пособие по безработице. Численность экономически активного населения в 2013 г. составила 74,8 млн. человек, или более 53% от населения страны. В численности экономически активного населения 67,7 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 7,1 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ.

Цифра безработицы в 9,5% от экономически активного населения РФ в целом по стране, как выяснилось, не мешает иметь безработицу выше 10% в пяти федеральных округах России. Она ниже лишь в Центральном (6,6%) и Северо-Западном (7,5%) округах.

Более всего безработных в РФ, впрочем, не в традиционно лидирующем Южном округе, а в Приволжском - 1,68 млн. человек, 10,5% экономически активного населения. Среди промышленно развитых регионов уровень безработицы в 15% уже сейчас перешагнули два региона - Астраханская область и Коми. Татария, Башкирия и Челябинская область входят в десятку крупнейших по численности экономически активного населения регионов, в которых по состоянию на конец 2013 г. численность безработных превысила 10%.

Напротив, большая часть десятки наиболее населенных регионов РФ - в нижней части списка, безработица в них, как правило, много ниже 7,5%. В некоторых других субъектах РФ на конец 2013 г., суммируя официальные показатели безработицы и «предбезработицы», можно говорить о крайне серьезных проблемах на рынке труда. Прежде всего, это Саратовская, Самарская и Челябинская области, где число безработных и практически безработных составляет около 20% населения, а также Свердловская, Ярославская, Ульяновская области, где умеренная в общероссийском масштабе безработица сочетается с высокой «предбезработицей», Красноярский край с 14,48% официальной безработицы и 3,32% «предбезработицы» и Пермский край - 11,58% и 5,14% (близкая картина и в Кемеровской области). В этих регионах такое сочетание показателей уже не может объясняться «временными проблемами работодателей». Хотя в целом по стране численность безработных и уровень безработицы к концу 2013 г. оказались в среднем на треть ниже, чем в феврале 2009 г., когда в период кризиса было отмечено их максимальное значение в 14,6%.

Численность занятого населения в марте 2014 г. снизилась по сравнению с ноябрем 2013 г. на 2,9 млн. человек, или на 4,2%, по сравнению с февралем 2013 г. - на 1,8 млн. человек, или на 2,6%. Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в марте 2014 г. составил 60,5% против 63,1% в ноябре 2013 г. и 62,1% в феврале 2013 г. (таблица 1).

 

Таблица 1 - Экономическая активность населения

в феврале и ноябре 2013, марте 2014 гг., тыс. человек

2013 г. в среднем	По квартальным обследованиям	Февраль 2013 г.	Ноябрь 2013 г.	Март 2014 г.	Изменение в марте 2014 г. к февралю 2013 г.	Изменение в марте 2014 г. к ноябрю 2013 г.
Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)	75757	74799	75892	74771	-28	-1121
занятые	70965	69491	70603	67664	-1827	-2939
безработные	4792	5308	5289	7107	1799	1818
В процентах
Уровень экономической активности (в возрасте 15-72 лет)	67,7	66,8	67,8	66,8	0	-1,0
Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет)	63,4	62,1	63,1	60,5	-1,6	-2,6
Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения)	6,3	7,1	7,0	9,5	2,4	2,5

 

По данным обследования населения по проблемам занятости в марте 2014 г., в численности безработных, по методологии МОТ, 725 тыс. человек (10%) составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 315 тыс. человек (43%) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 281 тыс. человек (39%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 129 тыс. человек (18%) - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

 В марте 2014 г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 3,2 раза (в ноябре 2013 г. - в 3,6 раза).

2. Активное введение режимов  неполной занятости. Более 1000 российских предприятий были вынуждены прибегнуть к переводу значительной части своих сотрудников в режим неполного рабочего времени, предоставлять им неоплачиваемые отпуска, либо держать в простое, суммарная численность таких работником на сегодняшний день составляет 943 064 человека. В том числе:

- численность работников, находившихся  в простое по вине администрации, составила 279 891 человек;

- численность работников, работавших  неполное рабочее время, – 560 867 человек;

- численность работников, которым  были предоставлены отпуска по  инициативе администрации, – 102 327 человек.

Все эти меры хоть и помогают предприятиям удержаться на плаву, сократив, таким образом, свои издержки, но все, же больше приводят к негативным последствиям в среднесрочной перспективе, искажая все экономические показатели.

3. Рост задолженности по выплате  заработной платы. Просроченная  задолженность по заработной плате, по данным Росстата, на 1 апреля 2014 г. составила 9 млрд. 755 млн. руб., увеличившись на 8,3% по сравнению с 1 мартом 2014 г. Данные получены от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства.

Задолженность по состоянию на 1 апреля 2014 г. существовала перед 500 тыс. человек, из которых 51% – работники обрабатывающих производств, 12% - строительства, 10% - сельского хозяйства, 8% – транспорта, на долю работников, занятых в области культуры, образования, здравоохранения и социальных услуг приходилось 3%. Просроченная задолженность по зарплате из-за отсутствия у организаций собственных средств на 1 апреля 2014 года составила 9 млрд. 269 млн. руб., или 94,5% общей суммы просроченной задолженности. По сравнению с 1 марта она увеличилась на 718 млн. руб. (на 9,5%).

Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней составила 486 млн. руб. и снизилась по сравнению с 1 марта 2014 г. на 50 млн. руб. (на 9,3%), в том числе задолженность из федерального бюджета составила 219 млн. руб. (снижение на 11 млн. руб., или на 5,0%), бюджетов субъектов Российской

 

 

3.2. Прогноз ситуации  на рынке труда на 2014 год

 

Рынок труда находится в постоянной динамике, развитие которой определяется рядом факторов, в том числе социально-экономическим положением, внесением изменений в законодательство РФ, структурными изменениями. С октября 2013 г. в связи с ухудшением экономической ситуации в организациях различных видов экономической деятельности в результате влияния мирового экономического кризиса, в сфере занятости и на рынке труда начались негативные процессы, главными из которых является рост безработицы. Но, несмотря на это, в скором будущем ожидается обратный процесс, а именно - дефицит трудовых ресурсов, что полностью искоренит безработицу и усилит иммиграцию иностранных специалистов из других стан. По прогнозам Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России, численность трудоспособного населения к 2016 г. уменьшится на 9,8 млн. человек и будет составлять 58% в общей численности населения. Такая ситуация сохранится вплоть до 2030 г.