Новые рынки труда и формы занятости

Также различают частичную и эпизодическую формы занятости. Подобные формы занятости нетипичные, гибкие. К ним относят: повышенную гибкость в вопросах приема и увольнения, нестандартные формы занятости, нестандартные режимы использования полного рабочего времени, применение снижающих издержек систем заработной платы.

Данные формы способствуют предприятию выйти из кризиса, повышают экономический рост, увеличивают эффективность работы организаций, помогают более полно использовать трудовой потенциал общества, повышает уровень жизни.

Занятость – емкая и многогранная категория, она включает в себя многие формы. Выделим среди них самые важные:

1. Регулярность трудовой деятельности. В данную группу входят: постоянная, временная, сезонная, эпизодическая.

2. Место выполнения работы. По этому критерию различают: работу на предприятии и дистанцированный труд.

Дистанцированным трудом занята преобладающая часть таких категорий граждан, как безработные, пожилые, студенты, инвалиды и другие резервные рабочие силы, а также желающие заниматься индивидуальной трудовой деятельностью и самостоятельным предпринимательством. При нужно отметить высокую эффективность этого вида трудовой деятельности. Так, дистанцированные работники делают за 25 часов в неделю столько, сколько за 40 часов в офисе, при этом выполняя задания точнее. Работа вне организаций стала возможна благодаря достижениям науки и техники (с помощью компьютеров, ноутбуков, мобильных телефонов и сети Интернет).

3. Статус трудовой деятельности. По данному критерию различают основную и вторичную (дополнительную). Особой формой занятости в данном случае является совместительство.

4. Степень и характер распределения трудовой нагрузки. В данную группу входят: полное рабочее время, неполное рабочее время (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, деление одного рабочего места между двумя работниками) и гибкое рабочее время.

Занятость в неполное рабочее время всегда относили к нетрадиционным, или нетипичным формам занятости. Однако в современных условиях такой подход вряд ли оправдан. В развитых странах с рыночной экономикой в режиме неполного дня занят каждый четвертый работающий. Такие трудящиеся составляют 33% всей рабочей силы в Нидерландах и 26% в Норвегии, в Австрии, Дании, Новой Зеландии, Великобритании, Швеции - более 20%. В Германии, Бельгии, Канаде, США, Франции, Японии - 10-20%.

Характеризуя занятость как экономическую категорию, отметим что, являясь количественной характеристикой, занятость имеет границы, которые задаются емкостью рынка, заполненного товарами, когда дальнейшее расширение занятости означает перепроизводство товаров и услуг.

 

 

 

 

1.3. Безработица: понятие, сущность, формы

 

Безработица выражает отношения между людьми, при которых часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу и остается вне сферы занятости. Основными показателями безработицы выступают ее масштабы и уровень. Первый показатель отражает абсолютную величину числа безработных. Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к численности экономически активного населения страны.

Согласно мировым стандартам, безработными считаются граждане, которые в течение определенного времени:

а) не имели работы;

б) желают работать;

в) ищут работу.

Официальный статус безработного получают лица, зарегистрированные в государственной службе занятости населения в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. Различные экономические теории по-разному объясняют феномен безработицы.

Согласно взглядам классической школы, безработица возникает вследствие слишком высокой заработной платы: при таком ее уровне работодатели не желают принимать на работу, а при более низкой зарплате наемные работники не желают трудиться. Безработица тем самым выступает добровольным выбором самих наемных работников. Согласно кейнсианскому подходу, безработица носит вынужденный характер и обусловлена недостатком совокупного эффективного спроса. Для того, чтобы снижать безработицу, государство должно проводить экспансионистскую финансовую и налоговую политику, стимулировать инвестиции, что увеличивает совокупный спрос и приводит, в конечном счете, к росту спроса на рабочую силу.

Развитием кейнсианского направления экономической теории явились работы А. Филлипса, обосновавшего принцип: чем выше уровень безработицы, тем ниже темпы роста зарплаты и инфляции. И наоборот, низкий уровень безработицы сопровождается высокими темпами инфляции. Это положение вошло в экономическую теорию как кривая Филлипса.

Зависимость между ценами, заработной платой уровнем безработных показана на рисунке 1.

 

Рисунок 1. Кривая Филлипса: Iр - среднегодовой темп прироста цен; Lue - уровень безработицы, %, W - годовой прирост заработной платы

 

График показывает, что общество решает жесточайшую экономическую дилемму – рост инфляции или рост безработицы. Поэтому государство должно искать и поддерживать оптимальное сочетание безработицы и инфляции, которое социально неопасно.

Зависимость Филлипса оспаривается представителями монетаристского направления экономической теории, которые считают, что в современной экономике наблюдается одновременный рост инфляции и повышение безработицы. И поскольку в долгосрочной перспективе закономерность Филлипса не определяется, монетаристы рекомендуют отказаться от этой зависимости и перейти к понятию «естественный уровень безработицы». Естественный уровень безработицы определяется как уровень, при котором количество незанятых рабочих мест равно количеству безработных, или это существующий уровень безработицы при полной занятости. Данный уровень рассматривается неким пределом воздействия спроса на уровень занятости, за которым дальнейшее ее наращивание стимулирует инфляцию.

Различные подходы к объяснению возникновения безработицы не противоречивы, так как это явление далеко не однозначно. Среди его разнообразных причин можно выделить следующие:

- структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение  новых технологий, оборудования  приводит к сокращению излишней  рабочей силы;

- экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

- политика правительства и профсоюзов  в области оплаты труда: повышение  минимального размера заработной  платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

- сезонные изменения в уровне  производства в отдельных отраслях  экономики;

- изменения в демографической  структуре населения, в частности  рост численности населения в  трудоспособном возрасте увеличивает  спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы.

Фрикционная безработица – связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для «взаимного поиска».

Структурная безработица – связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Сезонная безработица – связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие – уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица - связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая безработица – суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Безработица сопровождается серьезными социально-экономическими последствиями. Прежде всего, стране наносится экономический ущерб. Экономические издержки безработицы связаны в первую очередь с невыпуском продукции. Если экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хотел иметь работу, потенциальное производство товаров теряется безвозвратно. Разницу между фактическим и потенциальным объемами ВВП принято называть отставанием валового внутреннего продукта. Не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы работник трудился.

Связь между уровнем безработицы и отставанием объема произведенного валового внутреннего продукта выражается в законе Оукена, который гласит, что если фактический уровень безработицы превысит естественный уровень на 1%, то отставание ВНП составит 2,5%.

К негативным последствиям безработицы относится также снижение уровня производительности и интенсивности труда работающих, рост расходов на преодоление и сдерживание безработицы, социальную защиту от безработицы.

Сокращаются налоговые поступления в бюджет страны, поскольку только работающие получают доходы, которые облагаются налогом.

Снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше заработной платы.

Ухудшается психологическое состояние безработного, он утрачивает профессиональные качества своей рабочей силы. Растет социальная напряженность в обществе и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Новые рынки  труда и формы занятости в рыночной экономике

 

2.1. Понятие новой занятости  и безработицы

 

Последние десятилетия характеризовались - повсюду в мире - изменением форм занятости в пользу увеличения доли ее неформальной (новой) составляющей. Существует множество подходов к изучению этого, будоражащего умы исследователей и политиков явления включая разные способы его определения, измерения и интерпретации его природы. Россия не является исключением ни в плане существования самого феномена, ни в части богатейшей коллекции исследований, ему посвященных.

Единого определения того, что же следует понимать под новым рынком труда и формой занятости не существует, как не выработано и единого взгляда на причины возникновения этого явления. Несмотря на многообразие определений, все современные исследования новой занятости подчеркивают то, что она не влечет возникновения прав на трудовые и социальные гарантии, которые установлены национальными законодательствами и регулирующими документами МОТ.

На масштабы распространения новой занятости влияют степень регулирования, с одной стороны, и контроль за исполнением установленных норм, с другой. В результате новый сектор скорее будет самым большим там, где экономика уже перешагнула за стадию минимального регулирования, но нет всеобъемлющего регулирования.

Трудовые отношения - если таковые существуют - основаны преимущественно не на договорах с формальными гарантиями, а на случайной занятости или родственных и личных отношениях.

Новая занятость охватывает все формы оплачиваемой занятости - по найму и не по найму, которые формально не зарегистрированы и, следовательно, не учитываются статистикой предприятий и налоговыми органами, не подлежат регулированию и не защищены существующими правовыми или регулирующими структурами.

Если использовать терминологию системы национальных счетов (СНС), новая занятость охватывает недекларируемую, нерегистрируемую занятость в трех секторах: формальном, неформальном и домашних хозяйств.

Использование нетипичных форм занятости имеет и макроэкономическую эффективность: позволяет снять остроту проблем занятости за счет обеспечения социально уязвимым на рынке труда категориям работников соответствующих приемлимых для них способов получения дохода и поддержания уровня своей квалификации и работоспособности, кроме того, использование этих форм занятости может стать одним из способов смягчения последствий безработицы, что в первую очередь следует отнести к ее застойным и массовым формам, а также это можно рассматривать как способ мобилизации работников (при имеющихся резервах труда) к необходимости трудовой деятельности при расширении производства товаров и услуг.

Переход «от плана к рынку» потребовал значительной гибкости трудовых отношений. Во-первых, такая гибкость облегчает процессы масштабной реаллокации рабочих мест и рабочей силы, необходимые и неизбежные в условиях глубоких структурных реформ. Во-вторых, она позволяет экономике легче переносить разнообразные макроэкономические и структурные шоки, которыми обычно столь богат переходный период. В-третьих, по мере «взросления» переходной экономики и углубления ее интеграции в мировое хозяйство инструментальные возможности национальной монетарной, бюджетной, торговой, структурной и т.п. политики заметно сужаются. При этом гибкость рынка труда становится одним из немногих реально доступных инструментов адаптации.

Следует также подчеркнуть, что сам по себе переход к рынку еще не перечеркивает стандарт: характерные для него условия и сегодня типичны для подавляющего большинства россиян, особенно для работающих в государственном секторе. Однако реформы запустили в действие такие механизмы, как структурные сдвиги в занятости (в частности, рост сферы услуг), стремление фирм к экономии издержек, поиск населением дополнительных источников заработков и т.п. Кроме того, реформы легализовали и расширили спектр доступных нестандартных форм занятости: например, неполная занятость по инициативе администрации (сокращение рабочего времени и административные отпуска).