Модели смешанной экономики и их сравнительный анализ

     Практически все финансовые учреждения в США являются частными – акционерными, кооперативными, государству же принадлежит небольшое число специализированных кредитных учреждений, которые выполняют конкретные функции по поддержанию стабильности главных звеньев кредитной системы, а также кредитованию сельского хозяйства и жилищного строительства.

    Важнейшей чертой американской социально-экономической модели является её ориентация на ускоренный научно-технический прогресс, на формирование инновационной модели своей экономики. В 2006 г. США расходовали на НИОКР 330 млрд. долл., Евросоюз – 150, Япония – 120, Россия – 30-40 млрд. долл. По уровню инновационности и конкурентоспособности своей экономки США идут впереди Японии и ЕС. В США и Великобритании, где наука и предпринимательство тесно связаны друг с другом, большое распространение получили крупные территориальные научно-производственные комплексы в виде технопарков и технополисов, которые пользуются активной поддержкой государства и местных органов власти, – в США их более трехсот.

    Американская социально-экономическая модель традиционно опирается не только на рыночные биржевые и инновационные ценности, но и на ценности протестантизма – независимость, прагматизм, личную ответственность и инициативу. Здесь традиционно действует принцип «помоги себе сам», а не расчет на помощь со стороны, в частности от государства. В США трудно себе представить такие государственно-частные монополии, как, например, Газпром, Авиапром или РАО ЕЭС.

1.3. Германская модель.

     Периодизация этапов развития не всегда совпадает с круглыми датами, и этап, продолжавшийся до начала Первой мировой войны, начался не в 1901, а в 1873 г. - после так называемого грюндерского кризиса, когда бурное создание промышленных мощностей обусловило избыточное предложение, последовавшее падение цен и замедление экономического роста. Последующие 20 лет протекали под знаком этого кризиса и преодоления его последствий. Но именно в это время происходили кардинальные структурные сдвиги, которые превратили  Германию в преимущественно индустриальную державу.

   После крушения нацистского режима и окончания войны в течение трех лет разделенная Германия пребывала в нужде и разрухе. Лишь удачная денежная и экономическая реформа, проведенная Людвигом Эрхардом при поддержке американских оккупационных властей в Западной Германии в июне 1948 г., вновь привела конъюнктуру в движение.

     Период 1952—1958 гг. характеризовался особенно сильным и повсеместным ростом (ВВП увеличился почти в 2 раза, а число безработных, напротив, более чем в 2 раза уменьшилось, причем до уровня, который можно характеризовать как полную занятость). Одновременно росли доходы домашних хозяйств, поддерживающих высокий спрос. Возникновение «общества благосостояния» через два десятка лет после полной разрухи стали называть «германским экономическим чудом». Основу роста составляли обрабатывающие отрасли, прежде всего машиностроение, автомобилестроение, электротехника,   химическая промышленность. До сих пор эти четыре отрасли доминируют  в германской экономике (в структуре промышленности их совокупная доля в 1999 г. составила 50%).

     Хозяйственный порядок, установившийся после реформ Эрхарда, уже через 15—20 лет столкнулся с новыми проблемами и потребовал проведения модификации (модернизации). Первая из них произошла в конце 60-х годов. Уже в 1963 г. обнаружились симптомы окончания эпохи «экономического чуда». Положение усугублялось заметным снижением внутреннего спроса, поскольку оказались исчерпанными факторы восстановительного бума, а мировая экономика развивалась в те годы не такими высокими темпами, чтобы серьезно расширять экспорт. Несмотря на то, что уже в 1964 г. экономика вновь резко пошла вверх, ощущение надвигающегося кризиса становилось все явственнее. Л. Эрхард, ставший к тому времени канцлером, в правительственном заявлении 1965 г. признал, что экономическое положение и состояние финансов государства вызывает озабоченность (в 1965 г. расходы государства росли почти в 2 раза быстрее, чем ВВП). Однако его призывы к экономии и сдержанности не были услышаны, и во второй половине 1966 г. разразился первый в послевоенной Германии экономический кризис. Хотя кризис 1966—1967 гг. был непродолжительным и не очень глубоким (после падения ВВП на 0,3% в 1967 г. уже в 1968 г. был достигнут его реальный рост на 5,7%, а в 1969 г. — на 7,4%), он существенно повлиял на все последующее хозяйственно-политическое развитие Германии. По-новому стали оцениваться факторы и возможности экономического роста, произошел поворот в экономической политике, в частности, была создана система регулирования конъюнктуры.

     В 70-е годы неустойчивость экономической конъюнктуры усилилась. Наращивание государственного потребления (его доля в ВВП увеличилась с 13,3% в 1960 г. до 20,2% в 1980 г.) не спасала положение, а лишь порождала новые проблемы: бюджетные дефициты, подрывавшие всю систему государственного конъюнктурного регулирования, рост госдолга, инфляцию. Последняя стала особенно острой проблемой: если в 60-е годы потребительские цены росли в среднем на 2,6% в год, то в 70-е - на 5,1 % (правда, следует учитывать негативное влияние на цены нефтяного кризиса 1973—1974 гг.: именно в эти два года цены росли на 7%, что стало самым высоким показателем после 1952 г.).

    Только в середине 80-х годов удалось переломить тенденцию и вернуть среднегодовой показатель инфляции к 2,6%. «Нефтяной шок» спровоцировал в Германии в 1974—1975гг. новый структурный кризис, перешедший в двухлетнюю депрессию, в ходе которой число безработных превысило 1 млн. человек. Впервые с начала 50-х годов страна столкнулась с проблемой, казалось, давно преодоленной: массовой безработицей. Именно тогда возникли не преодоленные до сих пор трудности на рынке труда, и в 80-е годы проблемой № 1 вместо инфляции надолго стала безработица. При этом обнаружилась явная несогласованность действий профсоюзов, которые под влиянием высокой инфляции требовали все большего повышения заработной платы, и предпринимателей, которых новые хозяйственные условия понуждали к снижению издержек (и не в последнюю очередь — на труд), к рационализации и модернизации производства, а не к экстенсивному его росту. Фирмы направляли на рационализацию более 50% всех производственных инвестиций и не были заинтересованы создавать новые дорогостоящие рабочие места.

     Смена в конце 1982 г. социал-либеральной коалиции Г. Шмидта, правоконсервативным кабинетом во главе с Г. Колем, совпала с началом умеренного, но устойчивого и довольно длительного (до 1992 г.) подъема. Темпы прироста ВВП в постоянных ценах в этот период колебались от 1,5% в 1987 г. до 5,7% в 1990 г. Инфляция с 1984 по 1990 г. держалась на уровне ниже 3%, но безработица оставалась высокой (хотя и снижалась). В целом 80-е годы расценивались как успех второй модификации социального рыночного хозяйства (стимулирование предложения) и возвращение к устойчивому бескризисному развитию.

     Видимо, этот успех стал одним из факторов, побудивших правительство ФРГ в 1990 г. согласиться на быструю интеграцию бывшей ГДР. Впрочем, решение об объединении Германии было обосновано скорее политически, нежели экономически. Оно потребовало колоссальных расходов, не стало толчком к новому витку экономического роста, а, напротив, совпало с существенным замедлением развития и усугубило его. Хотя страна объединилась, конъюнктура в 90-е годы характеризовалась как «раздвоенная», или «расколотая». Полный крах восточногерманской экономики в 1990 г. был быстро компенсирован ускоренным ростом ВВП в новых федеральных землях в 1992—1995 гг. (в 1994г. он оказался даже рекордным в Европе — около 10%). При этом происходила масштабная качественная трансформация производственного аппарата, инфраструктуры, хозяйственных отношений, хозяйственного порядка. В то же время в западных землях рост был весьма незначительным, и бум на Востоке не компенсировал снижение темпов в «старой» ФРГ (в лучшем случае он добавлял к темпам прироста 0,1 процентного пункта).

     Современная  модель  смешанной  экономики  в  Германии  представляет собой социальное рыночное хозяйство, где рыночные принципы сочетаются с функционированием  многослойной  институциональной  структуры  субъектов социальной политики, призванной смягчить их жесткость или элиминировать их  недостатки. В связи с этим  важнейшей  задачей  правительства  становится обеспечение баланса  между рыночной  эффективностью и социальной справедливостью.

   В  основе  рыночной  эффективности  лежат  принципы  конкурентной политики, среди них, принцип «оптимальной интенсивности» конкуренции. Он предполагает  «широкую»  олигополию с умеренной индивидуализацией продукции. Основные принципы конкурентной политики отражены в конкурентном праве, которое все в большей степени  ориентируется  на европейское. Особое внимание в нем уделяется защите качества конкуренции. В процессе конкурентной борьбы могут быть использованы только те средства, которые обеспечивают эффективность процесса и делового общения. В случае нарушения  общепринятых  этических  норм  предусматривается  возмещение ущерба. Наряду с этим товарные знаки и марки защищены правовыми нормами и приняты ограничения во времени для патентов (20 лет).

     Эффективность рынка в Германии определяют по его соответствию интересам потребителя  (т.е. суверенитета потребителя).  Во  избежание  стать «забытым  социальным  партнером»  на  уровне  правительства  постоянно принимаются  меры  по  элиминированию  «навязчивой»  рекламы  и недостаточной  прозрачности  рынка. Однако  эффективная  конкуренция предусматривает ответственность, инициативу и активность каждого человека в обеспечении своего существования по принципу «всё, что человек в состоянии сделать сам, не должно выполнять за него общество» (так называемый принцип дополнительности). В социальной политике германского правительства предусматривается справедливость,  социальная  защита  и  социальный  мир.  Социальная справедливость предполагает справедливое распределение произведенных благ среди всех  членов  общества. Она призвана сглаживать неравномерность в первичном распределении  доходов. Государство  в  этом  случае  гарантирует определенный уровень жизни каждому гражданину своей страны. Социальная защита  охватывает  мероприятия, которые предохраняют  население  от различных  жизненных  рисков  (страхование  на  случай  болезни,  несчастных случаев,  выплата  пенсий  и  пособий  по  безработице  и  др.),  т.е.  государство берет  на  себя  ответственность  за  условия  существования  каждого  члена общества.  Социальный  мир  предусматривает  социальное  согласие  на  уровне всех социальных групп.

     В  связи  с  обеспечением  сочетания  рыночной  эффективности  и социальной  справедливости  правительство  осуществляет  активную государственную политику. Несмотря на это, в экономике Германии появились тенденции, аналогичные американским.  В  частности,  в  стране  возникли проблемы,  связанные  с  занятостью  населения. 

     Германская модель, сочетающая рынок с высокой степенью государственного интервенционизма, характеризуется следующими чертами:

- индивидуальная свобода как условие функционирования рыночных механизмов и децентрализованного принятия решений. В свою очередь, это условие обеспечивается активной государственной политикой поддержания конкуренции;

- социальное равенство - рыночное распределение доходов обусловлено объемом вложенного капитала или количеством индивидуальных усилий, в то время как достижение относительного равенства требует энергичной социальной политики. Социальная политика опирается на поиск компромиссов между группами, имеющими противоположные интересы, а также на прямое участие государства в предоставлении социальных благ, например, в жилищном строительстве;

- антициклическое регулирование;

- стимулирование технологических и организационных инноваций;

- проведение структурной политики;

- защита и поощрение конкуренции.

Перечисленные особенности германской модели есть производные от основополагающих принципов социальной рыночной экономики, первым из которых является органическое единство рынка и государства.

Другой особенностью экономического пути развития Германии является так называемый «рейнский капитализм», характеризующийся значительной ролью банков в экономике страны. Банки являются в Германии крупными акционерами промышленных компаний и компаний в сфере услуг, поэтому неслучайно активное вмешательство банков в процесс принятия бизнес решений. Таким образом, позиции банков в экономике Германии с учетом их реального влияния на бизнес оказываются более сильными, чем в других странах мира.

На сегодняшний день Германия испытывает из-за своей модели социально-рыночной экономики серьезные сложности. У Германии в конце 1990-х годов были довольно низкие темпы роста ВВП, которые были почти в три раза ниже, чем у США в этот же период. Зарегистрирован самый высокий с 1933 г. уровень безработицы, который в свой пик (в марте 1997 г.) составил 11,3% экономически активного населения. Вплоть до лета 1999 г. продолжал снижаться курс немецкой марки, достигнув уровня 1,92 марки за доллар США в конце июля. Высокий уровень социальных гарантий привел к тому, что 40% чистой прибыли немецких компаний идет на оплату труда, на отчисления в социальные фонды. Из 100 евро чистой заработной платы в среднем на отчисления работодателей в социальные фонды приходится 81 евро. Достаточно велик уровень пособий по безработице, что способствует иждивенчеству части немцев. Для поддержания социальных пособий на должном уровне используется мощный фискальный пресс на население и компании. Уровень налогообложения в стране к концу 1990-х годов достиг невиданных размеров.

     Невысокие темпы роста валового продукта вызваны структурной перестройкой хозяйства восточных земель, сдвигами в условиях производства, как в национальном хозяйстве, так и в мировой экономике. Причина этого явления кроется в недостаточной адаптации германских компаний к изменениям спроса на внутреннем и внешнем рынках.

Относительно низкой была динамика капиталовложений в оборудование. Германские фирмы ассигнуют на НИОКР большую долю своих средств, чем их конкуренты в ЕС. Они владеют большим числом патентов, чем остальные страны ЕС и лишь незначительно уступают по этому показателю японским и американским компаниям. Большинство германских фирм ориентировалось, скорее, на внедрение современных технологий, чем на освоение новых видов продукции.

Для стимулирования экономического роста и увеличения капиталовложений были проведены изменения в налогообложении; снижены прямые налоги на компании, повышена граница личного подоходного налога. Произошло сокращение предпринимательской функции государства. Приватизация в восточных районах осуществляется на льготных условиях.