Многообразие форм собственности в современной России

 

Частная собственность.

Частная собственность — одна из форм собственности, которая подразумевает защищенное законом право физического или юридического лица, либо их группы на предмет собственности. Владелец частной собственности может поступать с ней по своему усмотрению (продавать, дарить, завещать и т. п.) без уведомления государства[10].

В Российской Федерации частная собственность  согласно Конституции 1993 охраняется законом.

Частная собственность предполагает, что отдельные лица относятся к средствам производства (ресурсам) и результатам производства как лично своим. Она принадлежит только частным лицам.

Иначе говоря, собственность считается частной, если правом на нее обладает либо один человек, либо сравнительно небольшая  группа людей, каждый из которых есть собственник-компаньон, имеет свою личную долю собственности.

Объектами частной собственности  являются одежда, обувь, продукты питания и т.д., т.е. предметы индивидуального пользования. Частная собственность бывает двух видов: трудовая частная собственность и нетрудовая частная собственность.

Трудовая частная собственность - это личная собственность. Ее субъектами являются крестьяне, ремесленники, фермеры, работники различных сфер и отраслей, предприниматели - мелкие производители. Они одновременно являются и собственниками, и работниками. Все они присваивают результаты своего труда, за счет которого они приумножают свою собственность и живут. Однако нигде трудовая частная собственность не является ни господствующим, ни преобладающим видом собственности.

Нетрудовая частная собственность, напротив, предполагает разъединение труда и собственности. Факторы производства принадлежат немногим лицам, в связи, с чем возникает имущественное неравенство. Общество раскалывается на противоположные классы и социальные группы, одни из которых монопольно владеют и распоряжаются факторами и результатами производства, а другие - их лишены. Неимущие вынуждены работать на собственника и находятся в полной экономической зависимости от последнего. Примером этого вида частной собственности являются азиатская, античная, рабовладельческая, феодальная и капиталистическая общественно-экономические системы.

 

Общая собственность.

Общая собственность, понимается в широком смысле слова, простирается от узкогрупповой до общенародной. В общенародной собственности не выделяется субъект собственности  как индивидуум, а право собственности  распространяется на всех граждан. В  то же время было бы неправомерным  полагать, что в общенародной собственности (называемой иногда общественной) личность как собственник вообще не фигурирует.

Общая собственность (общенародная) представляет собой совместное достояние, т.е. принадлежность тех или иных объектов семье, общине, ассоциации, коллективу, народу, государству, обществу; это то, что принадлежит всем вместе и каждому в отдельности. Все субъекты имеют реальное и равное право владеть, пользоваться и распоряжаться объектами собственности с учетом личных, коллективных и государственных интересов. Общая собственность может переходить в частную собственность и наоборот. Например, семейная собственность из общей переходит в частную (долевую) при выделении доли сыну, и, наоборот, собственность жены (приданое) вливается в общую собственность[13].

Отдельные объекты общей собственности  могут находиться в совместном пользовании (дом, квартира и т. д.), а другие - в  индивидуальном (личные вещи).

В современной  России объектом общественной собственности  выступает значительная часть культурных и исторических ценностей, многие объекты  социальной инфраструктуры.

От имени  собственника права собственности  обычно осуществляют государство, органы местного самоуправления, общественные организации, индивиды и другие субъекты.

Общая собственность  может возникнуть в силу различных  оснований: наследования, состояния  в браке, образования крестьянского (фермерского) хозяйства, приватизации, совместной покупки вещи, совместной постройки жилого помещения, соединения и смешения вещей (например, если несколько собственников соединяют принадлежащие им стада домашних животных и создают общее стадо, то возникают отношения общей собственности, в частности, собственники несут общие расходы и риски, но и участвуют вместе в получении доходов) и т.д.

А с точки зрения теории марксизма, общественная собственность возникает в результате ликвидации частной собственности в ходе социалистической революции и обобществления основных средств производства (национализации), которое объективно подготавливается всем ходом развития капитализма.

Закон различает два вида общей  собственности

 

 

В совместной собственности общность имущества  выражена в большей степени, чем  в долевой. Объясняется это тем, что отношение между участниками совместной собственности (между супругами, членами фермерского хозяйства и т.д.) носят куда более доверительный и стойкий характер, нежели отношения между участниками долевой собственности, которые могут быть достаточно далеки, а то и чужды друг другу.

Общая, в том числе общенародная собственность иногда разделяется по территориальному признаку. В этом случае выделяются такие формы собственности, как региональная (территориальная) и муниципальная (местная). Выделение таких форм собственности подчеркивает и то обстоятельство, что собственностью в известной степени распоряжаются органы власти на данной территории, скажем, муниципалитет. Муниципальная собственность примыкает непосредственно к государственной, которая, однако, и на Западе, и в России квалифицируется как отличная от государственной. Тем не менее, по своей экономической природе они родственны друг другу. Разница лишь в том, что муниципальная собственность связана с бюджетом более низкого уровня и функционирует в территориально ограниченной области национального хозяйства; собственность земель или штатов также не распространяется на всю страну.

Но следует  отметить, что не существует и не может существовать абсолютного  разделения форм собственности, неизбежны  смешанные формы собственности, в том числе переходные от одной  формы к другой.

 

 

Смешанные формы.

Современная экономика характеризуется динамизмом, многообразием изменений экономических  отношений, форм и институтов. Применительно  к собственности происходит диффузия разных форм и отношений собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание отдельных форм. Внутри отдельных форм соединяются черты разных форм собственности, например, коллективно-частная или государственно коллективная. То есть, внутри государственных предприятий могут образоваться структуры частнопредпринимательского и кооперативного характера. Например, различные медицинские центры в государственных медицинских учреждениях функционируют на частных или кооперативных началах. Аналогичные структуры имеются и в государственных высших учебных заведениях. Или, например, колхозы и совхозы преобразованы в акционерные общества, но продолжают функционировать на кооперативных началах, вновь объединив выделенные работникам паи.

Так, внутри госпредприятия могут образовываться структуры частнопредпринимательского и кооперативного содержания; само госпредприятие может быть передано в доверительную собственность (траст) или в аренду и т.д. Совместные предприятия, холдинги, концерны, финансово-промышленные группы — вот далеко не полный перечень объединения различных форм и  видов собственности на основе соответствующей  спецификации права собственности.

Особым направлением образования  смешанных форм собственности является социализация отдельных форм [11]: участие работников в управлении производством и распределением дохода; участие государственных и частных предприятий в обеспечении работников жильем, медицинским обслуживанием изменяет социальную сферу различных форм собственности.

Не следует  отождествлять смешанные формы  собственности со смешанной экономикой. Форма собственности — это  характеристика сложной внутренней структуры отдельной формы собственности. Здесь в рамках отдельной формы сочетаются различные типы главных правомочий по труду, управлению, доходу.

Не существует и не может существовать абсолютного  разделения форм собственности, неизбежны  смешанные формы собственности, в том числе переходные от одной  формы к другой. К примеру, если собственность на рабочую силу является индивидуальной, на средства производства – общей, на землю – государственной  и все эти факторы производства соединены на одном предприятии, то собственность предприятия заведомо становится смешанной. Отсюда следует, что мы вынуждены признать взаимопроникновение  и общее существование разных форм собственности в

пределах  одного объекта. 
Одни и те же средства производства могут быть одновременно в определенном ракурсе объектами разных форм собственности. И уж заведомо могут различаться владелец, распорядитель, пользователь объекта. Однако это обстоятельство не должно служить поводом для не узаконенного и несанкционированного использования объектов собственности субъектами, не имеющими на то оснований.

Глава 3.  Разгосударствление и приватизация

3. 1. Приватизация

Поскольку отношения собственности  на средства производства являются определяющими  в экономической системе, переход  от административно-командной экономике  к рыночной требует требует кардинального  изменения отношений собственности. Прежде всего, это касается необходимости приватизации государственных предприятий.

Приватизация – смена собственника путем продажи или безвозмездной передачи объектов государственной собственности другим экономическим субъектам[10].

      Цели приватизации в России:

      - формирование слоя частных собственников-предпринимателей;

      - повышение эффективности деятельности предприятий;

      - создание конкурентной среды;

      - содействие демонополизации экономики;

      - привлечение иностранных инвестиций;

      - социальная  защита  населения  и  развитие   объектов   социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.

      Формы приватизации в развитых странах:

      - продажа предприятий непосредственно в частные руки;

      - выкуп акций государственных предприятий менеджерами;

      - продажа акций работникам предприятий;

      - распространения акций предприятия среди населения;

      - сдача государственных предприятий в аренду;

      - заключение контракта на управление предприятием.

Объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и т.д. После приватизации субъектами собственности становятся: частное лицо, работник приватизируемого предприятия, трудовой коллектив, банки, холдинги, акционерные общества (товарищества) и т.д.

Масштабы приватизации в  той или иной стране зависят от того, насколько широко использовался  в них метод национализации частного сектора в предшествующий период. В странах, где метод национализации применялся редко (США, ФРГ, Япония), тенденция  к приватизации проявилась слабо. В  тех странах, где процесс национализации зашел сравнительно далеко (Великобритания, Франция), приватизация осуществляется в широких масштабах[2].

Процесс приватизации очень  длительный. В Японии он осуществлялся 10 лет, в Западной Европе 10—15 лет, в  России еще не закончен.

Процессы  приватизации  в  России   начались   намного   раньше,   чем сформировалась концепция  предприятий и понятие  частной  собственности  было официально признано.

Особенностью приватизации в России является  ориентация  на  смешанный тип,  сочетающий  рыночные  и  административные   (нерыночные)   методы   ее осуществления.

В целом процесс приватизации в России характеризуется высоким  темпами, чему в немалой степени  способствует  стремление  создать  в  короткие  сроки частный  сектор предпринимательства.

В Росси приватизация началась с октября 1992г. На первом  ее  этапе  – так называемой ваучерной приватизации – ставились задачи [11]:

а) покончить с государственным  монополизмом;

б) сформировать класс частных  собственников, который по уровню доходов  превратиться в зажиточный «средний  класс»  (это  совершенно  не  достижимая цель, особенно в условиях кризисного спада производства).

По официальным данным за период  ваучерной  приватизации  (до  1  июля 1994г.)  было   разгосударствлено   70%   промышленных   предприятий.   Доля государственной собственности в общем объеме стоимости  имущества  составила 35%.

Результаты  первого этапа приватизации:

- разгосударствление и  приватизация заняли ключевое  место в  процессе трансформации  экономики России;

- впервые  была  создана   и  начала  работать  модель  приватизации, позволившая передать  в собственность десятки тысяч  предприятий;

- центральное место в  приватизации государственных предприятий  заняли чековые  аукционы,  обладающие  положительными  моментами   с  точки зрения инвестирования.

Однако   результаты   первого   периода    приватизации    оцениваются неоднозначно: пока  еще  рано  говорить  о  формировании  широкого  слоя  частных собственников, недостаточно использован отраслевой подход, отсутствует разделение и закрепление в отдельных  законах  малой  и большой приватизации, не удалось в большом объеме привлечь иностранные инвестиции, не были придуманы механизмы защиты от негативных последствий.

С 1 июля 1994г. был объявлен второй этап приватизации –  постваучерный или денежный, за время которого имущество государственных и муниципальных предприятий должно продаваться за деньги. При этом  преследовалась  основная цель  – способствовать  появлению новых   собственников,   которые   будут заинтересованы развивать производство и вложат в него средств.