Многообразие форм собственности в современной России

 

Каждая  форма собственности имеет свои сферы наиболее эффективного применения. Государственная собственность  функционирует успешно в сферах с ограниченными возможностями  рыночного стимулирования. Акционерная  и коллективная собственности целесообразны  в случаях, когда требуется концентрация средств.

В РФ законодательно закреплено многообразие форм собственности - конституционный принцип, в соответствии с которым государство признает и гарантирует равную защиту всех форм и видов собственности.

В России государственными органами статистики ведется сбор и обработка информации о видах и формах собственности. Для этих целей используется Классификатор форм собственности, утвержденный Постановлением Госкомстата РФ от 20 апреля 1993 г [9].

Основная  схема классификатора форм собственности  в России

Классификационный код

Наименование

1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.2. 1.3.   1.4. 1.5.   1.6.     2. 2.1.   2.2. 2.3.     2.4.   2.5.     3.

Российская собственность Государственная собственность Федеральная собственность Собственность субъектов  Федерации Муниципальная собственность Собственность общественных объединений (организаций) Частная собственность Смешанная российская собственность (без иностранного участия) Российская собственность  в составе смешанной собственности  с иностранным участием Иностранная собственность Собственность международных  организаций Собственность иностранных  государств Собственность иностранных  юридических лиц, граждан и лиц  без гражданства Смешанная иностранная собственность (без российского участия) Иностранная собственность  в составе смешанной собственности  с российским участием Смешанная собственность  с совместным российским и иностранным  участием

 

Классификатор форм собственности предусматривает  наличие в нашей стране различных ее форм, включая иностранную и смешанную собственность с совместным российским и иностранным участием.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации признают и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Классификация по форме права собственности:

Классификация 2

Частная собственность	Государственная	Муниципальная
- собственность граждан - юридических лиц	- федеральная собственность - собственность субъектов  федерации	- собственность городских и сельских  поселений - собственность других  муниципальных образований

 

Государственная собственность выступает в виде федеральной собственности и собственности субъектов (краев, областей, республик) Федерации. Ею распоряжаются комитеты по управлению государственным имуществом на соответствующих уровнях[14]. Объектами федеральной собственности являются имущество органов власти и управления РФ (здания, сооружения, оборудования, культурные и исторические ценности страны, воздушный, речной, наземный транспорт, средства Госбюджета, пенсионные, страховые и другие фонды, связь, топливно-энергетические комплексы и т. д.), которые необходимы для осуществления задач на уровне страны.

В собственности  субъектов РФ находятся имущества  органов власти и управления краев, областей и республик (здания, сооружения, культурные и исторические ценности народов, населяющих эти территории, банки, предприятия, транспорт и  т.д.).

Муниципальная собственность - это собственность местных органов власти и управления, т. е. ею управляют местные органы самоуправления (Российский закон не считает муниципальную собственность разновидностью государственной. Это самостоятельная форма (вид) собственности). К ней относятся городское,  районное, поселковое имущество и имущество сельских населенных пунктов. Ее объектами являются средства местного бюджета, жилищный фонд, объекты тепло-, водо-, газо-, электроснабжения, транспорт, коммунальное обслуживание, промышленные и строительные объекты, учреждения образования культуры и здравоохранения[8].

Имущество, относящееся к государственной  или муниципальной собственности, если оно не закреплено за государственными или муниципальными предприятиями  и учреждениями, составляет имущество  казны. В зависимости от того, кому принадлежит это имущество, оно  составляет общегосударственную казну, казну субъекта федерации или  муниципальную казну.

   2. 2. Классификация форм собственности по типу присвоения

В каждом формационно выделенном типе общества (первобытнообщинном, рабовладельческом, феодальном, капиталистическом) есть своя горизонтальная структура собственности.

Как мы уже  рассматривали, в современной экономике существуют 3 основные формы собственности, различающиеся по способу присвоения: индивидуальная, коллективная и государственная (общественная) [3].

Попытаемся  детально рассмотреть каждую форму собственности.

Индивидуальная форма собственности - собственность, в пределах которой субъект собственности персонифицирован как физическое лицо, индивидуум, обладающий полным правом (в рамках законности) распоряжения принадлежащим ему объектом собственности или частью, долей объекта. При такой форме собственности собственник знает, что же принадлежит именно ему.

В пределах индивидуальной собственности в  зависимости от природы объекта  собственности и характера его  использования собственником можно  различать личную и частную собственность.

Личная собственность распространяется на объекты, предназначенные для удовлетворения личных потребностей. Например, человек имеет личный рабочий автомобиль.

Частная собственность - одна из форм собственности, которая подразумевает защищенное законом право физического или юридического лица, либо их группы на предмет собственности. Владелец частной собственности может поступать с ней по своему усмотрению (продавать, дарить, завещать и т. п.) без уведомления государства. Например, человек дает автомобиль “напрокат” другим людям. Частная собственность возникла от частного производства (ремесла, торговли и т.д.) как следствие развития производительных сил и товарного производства.

 

Коллективная собственность - форма собственности, при которой все члены общности имеют равные права на ее владение и использование, а также на равноправное участие в распоряжении результатами труда. Возникает она за счет как объединения имущественных, денежных взносов ее субъектов, так и распределения выкупленной трудовым коллективом собственности на соответствующие доли.

Коллективная  форма собственности отличается тем, что ее субъектом является группа людей, не связанных родственными узами.

Разновидностями коллективной собственности выступают:

Коллективная неделимая – все участники коллектива являются равными собственниками по отношению ко всем средствам и результатам производства данного коллектива (например, собственность малых предприятий, колхозов и др.);

Кооперативная - участники коллектива являются собственниками своего вклада в общие средства и результаты производства (собственность гаражных, строительных кооперативов, товариществ и др.); в основе этой формы лежит объединение индивидуальных собственников; кооперативная собственность может быть долевой, где определены доли каждого участника в имуществе кооператива, или без долевой, т. е. без выделения и персонификации долей имущества каждого участника.

По содержанию к кооперативной  собственности очень близки предприятия, получившие названия "рабочей собственности", которая образуется в результате выкупа работниками предприятий у частных собственников.

Акционерная - это групповая собственность, которая создается путем выпуска и реализации ценных бумаг (собственность корпораций, холдингов и др.). Особенностью такой собственности является то, что, хотя она делится на доли, единым и единственным собственником является коллектив (группа) собственников в целом. Отдельные члены утрачивают право собственности на передаваемое в виде вкладов имущество[7].

Объектом  собственности здесь являются не средства производства, а лишь представляющие их ценные бумаги. Эти бумаги дают безусловное  право на часть дохода и условное право на участие в управлении[13].

Акционерная форма имеет особенности по сравнению  с частной собственностью. Одна особенность  состоит в том, что одни частные  собственники (владельцы контрольного пакета акций) получают возможность  распоряжаться не только чужим трудом и доходом, но и чужой собственностью других участников.

Вторая  состоит в том, что по составу  участников (собственников) она является смешанной и комбинированной  одновременно. Ее участниками могут  быть самые разные юридические лица (включая государство и иностранных  участников).

Третья - акционерные общества создают эффект мультипликативного распоряжения чужим  имуществом и чужими активами, причем на добровольной основе. Владельцы  контрольного пакета акций распоряжаются  реальным имуществом участников общества, не обладающих контрольным пакетом.

Собственность общественных организаций – участники выступают как равные пользователи средств и результатов деятельности организаций. Это собственность профсоюзов, спортивных обществ, культурно-просветительных учреждений, молодежных организаций, различных партий и движений и т. д. К этой же категории собственности относится собственность религиозных организаций, объекты культа, производственного, социального и благотворительного назначения, денежные средства, благотворительные фонды и т. д. Эти организации могут заниматься и предпринимательской деятельностью.

 

И наконец, Государственная (общественная) форма собственности - форма собственности, при которой имущество, в том числе средства и продукты производства, принадлежит государству полностью либо на основе долевой или совместной собственности (так как общество в целом не может принимать решения как субъект собственности, оно делегирует свои функции государственным органам управления)[14]. Государству могут принадлежать акции в акционерных обществах различных форм собственности, кроме того, государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций.

Государственная собственность имеет длительную и вполне самостоятельную историю развития. Становление ее шло на базе государственной феодальной собственности. Еще в период зарождения капитализма государство проявляло заботу о своем экономическом благополучии и поэтому само организовывало мануфактуры, мастерские, монетные дворы, шло на союз с купеческим и ростовщическим капиталом, создавая совместные с ними компании для колониальных захватов, поиска дешевых рынков сбыта своих товаров. С появлением монополистического капитала государство идет в ногу со временем, создавая монополистические союзы в сфере своих экономических интересов. С появлением государственно-монополистических тенденций в экономике государственная собственность приобретает новое качество и входит составной частью в систему государственно-монополистического капитализма. Этот процесс особенно идет бурно в период кризисных явлений, когда обостряются противоречия экономики. Однако и в этих условиях государственная собственность сохраняет собственное значение в экономике. Неверно полагать, что в современных условиях государственная собственность самоликвидируется, наоборот, значение ее возрастает.

Государственная собственность была очень высоко развита в СССР, так как являлась важной частью Командно-административной экономики. Государственная собственность в странах развитого капитализма сосредоточена сегодня в крайне ограниченном спектре отраслей, которые по тем или иным причинам малорентабельны или даже убыточны, что делает их непривлекательными для частного капитала. Речь идет главным образом о социально-экономической инфраструктуре (железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство, сфера образования). В других отраслях имеются лишь «точечные» участия государства в виде пакетов акций ряда фирм. В среднем по развитым странам доля государственных предприятий в создании ВВП в 1995 г. не превышала 7%. В развивающихся странах и странах с переходной экономикой этот показатель составлял соответственно 11 и более 40%.

Различают 3 разновидности государственной  формы собственности[15]:

Общефедеральная – ее субъектами являются органы центральной власти (Правительство РФ, Государственная Дума и Совет Федерации РФ, Конституционный Суд и др.);

Региональная собственность – ее субъектами являются органы управления республик, областей, краев, автономных округов, автономной области (областная администрация и областная дума и др.);

Муниципальная собственность – собственность района, города и входящих в них административно-территориальных образований. ее субъектами являются местные органы управления и самоуправления муниципальных образований (мэрия города и городская дума и др.); в Российской Федерации к числу объектов муниципальной собственности относятся имущество местных органов государственной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилой фонд, нежилые помещения, в т. ч. в домах жилого фонда, объекты инженерной инфраструктуры и др.

 

 

 

2. 3. Классификация по форме права собственности

 

Виды собственности
Общая собственность	Частная собственность	Смешанная собственность
Их формы
Первобытнообщинная Семейная Государственная Коллективная	Трудовая Нетрудовая	Акционерная Кооперативная Совместная