Методы государственного регулирования внешних эффектов и их сравнительная эффективность

 

 

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  И  НАУКИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО  ПО  ОБРАЗОВАНИЮ

Марийский государственный технический университет

 

 

Кафедра экономической теории

 

 

Реферативная работа

по микроэкономике

на тему «Методы государственного регулирования внешних эффектов и их сравнительная эффективность»

 

 

 

2011

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

  Введение       3

1.Внешние эффекты в рыночной экономике 6

1.1.Классификация внешних  эффектов 6

   1.2.Теорема Коуза          8

1.3. Отрицательный внешний эффект 10

1.4.Положительный внешний эффект 12

2.Методы регулирования внешних эффектов  14

   2.1.Решение проблемы  экстерналий без вмешательства  государства 14

   2.2.Методы государственного  регулирования и их сравнительная 

эффективность 19

Заключение 24

Список использованной литературы 27

 

ВВЕДЕНИЕ

Экстерналия (внешний эффект) в экономике - воздействие рыночной трансакции на третьих лиц, не опосредованное рынком.1 Этот термин был введён в 1920 году Артуром Пигу в книге «Теория благосостояния». Другими словами, внешний эффект в экономике - это воздействие одного субъекта на другой объект посредством своей деятельности, это воздействие может быть как отрицательное так и положительное.

Основные положения теории внешних эффектов формировались за пределами нашей страны в работах зарубежных классиков и современных ученых - представителей различных направлений экономической теории: неоклассической теории благосостояния (А.Маршалл, В.Парето, А.Пигу и др.); теории имущественных прав (А.Алчиан, Р.Коуз, С.Чен и др.); экономики общественного сектора (Э.Аткинсон, Ф.Батор, Дж.Стиглиц и др.); теории интернализации внешних эффектов (У.Баумол, А.Низ,Д.Пирс и др.)

Применительно к условиям развитой рыночной экономики в мировой практике уже сложился определенный действенный механизм, позволяющий учитывать наличие внешних эффектов (экстерналий). Тем не менее, внешние эффекты - это явление весьма динамичное, поэтому требуются постоянные их исследования в целях совершенствования механизма адаптации. В условиях формирующегося рынка данная проблема в значительной степени осложняется рядом причин, среди которых можно отметить следующие две: во-первых, в переходной экономике величина трансакционных издержек при прочих равных условиях значительно выше, чем в рыночной; во-вторых, система рыночных цен не распространяется на все факторы производства, а, следовательно, не полностью учитывает действительные издержки.

В силу сложившейся ситуации важной задачей экономической науки становится разработка эффективного механизма регулирования экологических внешних эффектов. Россия имеет сравнительно небольшую практику подобной деятельности, поэтому для того, чтобы избежать грубых ошибок и неоправданно высоких затрат, необходимо использовать зарубежный опыт. Между тем, нужно учитывать, что меры, являющиеся действенными в одних социально-экономических условиях, могут быть совершенно не эффективными в других. По этой причине очень важно сформировать систему методов трансформации экологических экстерналий, которая будет эффективно действовать в России в настоящее время и в дальнейшем по мере развития рыночных отношений.

Сегодня проблема отрицательного внешнего эффекта очень развита, особенно между производителем и потребителем в отношении экологии.

Исследования отечественных ученых долгое время основывались на убеждении, что необходимо создать своего рода экологическую конституцию, согласно которой любая деятельность, приводящая к загрязнению окружающей среды, должна рассматриваться как экологическое преступление. Что же касается зарубежных исследователей, то они давно уже пришли к выводу, что качество окружающей природной среды правомерно рассматривать как и любое другое благо, оптимальный объем потребления которого определяется соотношением предельных выгод от этого блага и предельных затрат на его обеспечение.

Вместе с тем, несмотря на значительные достижения мировой экономической мысли, в теории внешних эффектов до сих пор остается целый ряд мало исследованных аспектов. В частности, для современной России велика актуальность выработки новых принципов государственной политики в области регулирования экологических экстерналий.

Цель данной работы – описание внешних положительных и отрицательных эффектов, государственных субсидий и налогов, связанных с этими эффектами, их цели и назначения.

Задачи исследования:

1.Рассмотреть сущность внешних эффектов.

2.Выявить особенности положительных и отрицательных эффектов.

3.Проанализировать проблемы, связанные с внешними эффектами.

4.Определить и сравнить  методы регулирования внешних  эффектов.

Объектом исследования являются внешние эффекты как экономическая категория и как возможная причина неэффективности функционирования рыночного механизма, а также методы  их государственного регулирования.

 

 

 

1.ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1.КЛАССИФИКАЦИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ

Внешние (побочные) эффекты (экстерналии) - это издержки или  выгоды от рыночных сделок не  только  участвующих  в  данной  операции экономических агентов, но и третьих лиц. Возникают они  в  результате  как производства, так и потребления товаров и услуг.

При наличии внешних эффектов рыночное равновесие перестаёт быть эффективным: появляется «мертвый груз» (eng.DeadweightLoss)), нарушается эффективность по Парето, то есть возникает фиаско рынка.

Различают два вида экстерналий: положительные, при которых полезность для агентов или их прибыль, не участвующие в трансакции, возрастают, и отрицательные, ведущие к снижению полезности или прибыли третьих лиц. Экстерналии рассматриваются как со стороны производителя, так и со стороны потребителя.

Разделение внешних эффектов на отрицательные и положительные является основополагающей, т.к. характеризует результаты воздействия на субъекты. Но в современной экономической литературе предпринимаются попытки уточнить и детализировать данный подход, выделив новые критерии анализа внешних эффектов.

По результатам воздействия на субъект:

• отрицательные;

• положительные.

По направлениям действия:

• производственные – экономическая деятельность предпринимателя влияет на уровень производства других предпринимателей;

• потребительские – экономическая деятельность потребителя влияет на уровень полезности другого потребителя;

• смешанные (производство-потребление – экономическая деятельность предпринимателя влияет на уровень полезности домашнего хозяйства; потребление-производство – экономическая деятельность домашнего хозяйства влияет на уровень производства предпринимателей).

По характеру воздействия на субъект:

• технологические – последствия экономической деятельности, которые не охватываются рыночными процессами;

• денежные – результат взаимозависимости производителей (потребителей), при которой доходы зависят не только от собственных затрат и выпуска, но и выпуска и затрат других субъектов.

По степени воздействия на субъект:

• предельные – эффекты, которые при малом изменении в деятельности создающего эффект субъекта приводят к значительным изменениям в производительности или полезности другого субъекта;

• интрамаржинальные – эффекты, которые практически не влияют на полезность или производительность воспринимающих их субъектов.

По влиянию на благосостояние других лиц:

• Парето-непротиворечивые – ведут к улучшению экономического положения субъекта без ухудшения положения других;

• Парето-противоречивые – ведут к реальным изменениям функции полезности или производственной функции субъекта.

По способу трансформации внешних эффектов:

• устраняются при государственном регулировании;

• путем переговоров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.ТЕОРЕМА КОУЗА

Сущность  проблемы  внешних  эффектов  заключается  в   неэффективном размещении и использовании ресурсов и  продуктов  в  экономике  вследствие расхождения частных и социальных  издержек  либо  частной  и  общественной выгоды. Важно подчеркнуть, что при решении проблемы экстерналий  такие  внешние эффекты получают выражение в виде соответствующих издержек и выгод уже для непосредственных участников сделок, и  тогда  работа  рыночного  механизма меняет цены и объемы  производства  соответствующих благ,  а  это  вносит коррективы  в  распределение  ресурсов  и  продуктов,  которое  становится эффективным. Это в то  же  время  означает,  что  соответствующие  внешние эффекты  трансформируются  вовнутренние.   Тем   самым   осуществляется интернализация внешних эффектов.

Теорема Коуза гласит, что при нулевых  трансакционных  издержках  и четком установлении прав собственности, независимо от того, как эти  права распределены  между  экономическими  субъектами,  частные   и   социальные издержки будут равны.2 Другими  словами,  эффективное  размещение  ресурсов будет достигаться независимо от распределения прав  собственности  на  эти ресурсы; достаточно того, чтобы издержки на установление и  защиту  прав собственности,   ведение   переговоров   и   достижение   соглашения    по перераспределению этих прав были  бы  незначительны.  В  результате  таких переговоров все неучтенные ранее в экономических расчетах ресурсы получают денежную оценку, и их собственником становится тот экономический  субъект, которому это наиболее выгодно.    Действительно,   если   права   собственности   принадлежат   источнику негативной экстерналии, то возможная плата получателя внешнего эффекта  за снижение объема выпуска порождающего внешний  эффект  продукта  вплоть  до достижения социально  оптимального  его  количества будет  выше,  чем разница  между  предельной  выгодой  и  частными  предельными   издержками производителя такого продукта.    Если  же  права   собственности   принадлежат   получателю   негативной экстерналии, то возможная плата источника внешнего  эффекта  за  доведение объема выпуска порождающего внешний эффект продукта вплоть  до  достижения социально оптимального  его  количества будет  выше,  чем  предельные внешние издержки.    Итогом же переговоров в любом  случае  окажется  социально  оптимальное количество данного блага, что и следует из теоремы Коуза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3.ОТРИЦАТЕЛЬНЫЙ ВНЕШНИЙ ЭФФЕКТ

Отрицательный внешний эффект (negativeexternality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает  издержки  других.

Отрицательный внешний эффект со стороны производителя повышает величину предельных издержек общества. К примеру такой экстерналии относится загрязнение окружающей среды промышленными предприятиями, когда увеличение прибыли предприятия в результате наращивания производства оборачивается ущербом окружающей среде, от чего страдают некоторые фирмы и общество в целом. Отрицательнаяэкстерналия со стороны потребителя снижает значение предельного частного выигрыша (также и предельного выигрыша общества). Аналогичный пример: пробки на дорогах. При этомавтомобилисты сами создают отрицательнуюэкстерналию и платят за это своим временем.

Негативные внешние эффекты часто устраняются путем вмешательства государства в экономику. Государство может установить различные виды налогов, пошлины для «вредителей». При увеличении налогов фирмы сокращают предложение своего товара, при этом повышая на него цену. В случае с пробками правительство может сделать данную трассу платной. Общественные потери от траты времени заменяются на издержки по налоговым выплатам за использование трассы, но при этом общественный выигрыш возрастет на величину выигрыша государства от налоговых сборов, к тому же дорога наверняка станет значительно более разгруженной.

 

Рис.1.Эффект отрицательной экстерналии со стороны производителя

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4.ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ВНЕШНИЙ ЭФФЕКТ

Положительный внешний эффект (positiveexternality) возникает  в  случае,если деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим.Развитие образования дает прекрасный пример  достижения  положительного внешнего эффекта. В обществе каждый  его  член  выигрывает  от  того,  что сограждане получают хорошее образование. Однако каждый  из  нас,  принимая решение о получении образования,  вряд  ли  задумывается  о  тех  выгодах, которые  получает  общество  в  целом.  Принимая   решение,   рациональный потребитель   соотносит   затраты,   связанные   с   получением   хорошего образования, и те выгоды, которые могут быть в результате этого  получены. Не удивительно, что инвестиции в  человеческий  капитал  могут  быть  ниже оптимальных для общества.

При   наличии   положительного   внешнего    эффекта экономическое благо продается  и  покупается  в  меньшем  по  сравнению  с эффективным объеме, т.е. имеет место недопроизводство товаров и  услуг  с положительными внешними эффектами.

Классическим примером положительной экстерналии со стороны производителя является взаимодействие расположенных рядом пасеки и яблоневого сада: пчёлы способствуют повышению урожая яблок, а яблони — увеличению сбора мёда, при этом их хозяева не вступают между собой ни в какие рыночные отношения. Таким образом, предельные частные издержки, равные кстати предельным издержкам общества, снижаются, что, для достижения рыночной эффективности, вызывало бы снижение цены и увеличение выпуска продукта под воздействием положительного внешнего эффекта.

Эффектом положительной экстерналии со стороны потребителя является рост предельного частного выигрыша потребителя, также эквивалентного предельному выигрышу общества. При этом, оптимально было бы увеличить количество данного товара, но сделать его платным для потребителей. Такого рода экстерналия часто ассоциируется с «эффектом безбилетника», то есть когда потребитель не платит за пользование товаром или услугой при условии, что производитель инвестировал в их производство. Создателем положительного внешнего эффекта можно назвать, к примеру, жителя дома, установившего освещение в своем подъезде в личных интересах, что, при этом, принесло пользу соседям по дому.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ

2.1.РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКСТЕРНАЛИЙ БЕЗ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВА