Малое предпринимательство в России: понятие, роль и перспективы развития

- разработка стандартного  договора для подключения к  инфраструктурным объектам;

- обновление существующей  системы налогообложения предприятий  малого бизнеса;

- создание на региональном уровне программы для субсидирования подключения к энергосетям;

- возможности создания  государственных имущественных  фондов, которые бы способствовали  решению вопросов по аренде  и приватизации площадей;

- возможность выкупа предпринимателями  помещений, которые они уже используют для ведения бизнеса, «вне конкурса, но по рыночной цене».

Под инструментами (способами) продвижения интересов мы понимаем различного рода коммуникации (посредничество, партнерство, участие, инкорпорирование, контроль над, контроль за, власть над, власть для, влияние, присутствие, сотрудничество, оппонирование, продавливание), формирование деловой репутации и т.д.

Действуют федеральная и региональные программы, предусматривающие финансовую, имущественную и налоговую поддержку. Лучшая практика не по продвижению интересов малого и среднего бизнеса в регионах, а по возможности проследить уровень и качество  усилий в этой области, на наш взгляд, дает анализ функционирования финансовых институтов развития (банки развития, инвестиционные фонды) и нефинансовых институтов развития (экономически зоны, технопарки, кластеры) в регионах.

Преимущества и ограничения апробированных форматов построения партнерства и реализации корпоративных интересов для малого и среднего бизнеса можно проследить по анализу общей оценки роли, например, федеральных институтов развития в социально-экономическом развитии регионов. Суть их в следующем:

-   значительная  часть  средств этих институтов развития  концентрируется в высоко и  среднеразвитых регионах. Слаборазвитые регионы получают поддержку в крайне редких случаях. Лидеры поддержки – Москва, Московская  область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Татарстан, Краснодарский край. На востоке страны – Красноярский и Хабаровский края;

- России нужна активная федеральная региональная политика, направленная на создание условий для экономического развития проблемных территорий.

Кластер как новая конфигурация взаимодействия власти и  бизнеса

Одним из современных направлений построения системы взаимодействия региональной власти с бизнес-сообществом по замыслу руководства страны и по признанию некоторых специалистов являются кластеры. Определяем их как структуру вертикальных и горизонтальных взаимоотношений, объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. Примечательно, что кластеры могут размещаться на территории как одного, так и нескольких субъектов РФ. 

Сегодня  правительством определены основные приоритеты кластерной политики. Минэкономразвития разработана Концепция кластерной политики страны, а также методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах РФ.  Бизнесу, региональной власти предстоит еще обеспечить формирование и развитие кластеров по трем основным направлениям:

• содействие институциональному развитию кластеров;
• реализация проектов, направленных на повышение конкурентоспособности участников кластера;
• обеспечение формирования благоприятных условий развития кластеров.

Кластер порождает эффект масштаба производства, основой которого является наличие в лице одной из фирм ядра инновационного развития для производства определенного вида продукции или услуги. И бизнесу в целом, и, особенно, малому и среднему бизнесу предстоит еще осознать те преимущества, которыми наполняется их деятельность в кластерной модели новых конфигураций производственных, научно-технических, финансовых и социально-экономических отношений. 

Базовые рекомендации по формированию эффективной стратегии продвижения интересов малого и среднего бизнеса.

Несколько уровней базовых рекомендаций.

Концептуальный - под стратегией продвижения интересов бизнеса (коммерческой организации) следует понимать план действий, направленных на получение наивысшего эффекта политики артикуляции и удовлетворения интересов представителей малого и среднего бизнеса. Такая стратегия использует конкуренцию, но не имеет цели уничтожения конкурента,  поскольку считает, что вместо одного повергнутого конкурента обязательно возникнет другой.

Цель и функция стратегии:

- Создание конкурентной  атмосферы и среды, единства правового  пространства  функционирования для всех структур бизнеса;

- Уточнение единой государственной  концепции развития кластеров, ГЧП.

 

Политико-правовой и организационный.

- Признание в современном  российском обществе  политической  роли субъектов малого и среднего  бизнеса  в политической жизни и процессах;

- Введение такого уровня  законов, которые бы обеспечили  защиту собственности и собственников.

- Дальнейшее развитие  диалога между государственными  структурами власти и организациями  «Деловая Россия», РСПП, «ОПОРа России», а также другими отраслевыми союзами и бизнес-ассоциациями.

Факторно-прогностический.

Учет трендов развития регионов, а именно:

- Преимущественное развитие  агломераций двух федеральных  городов;

- Устойчивое развитие  региональных центров (с населением  от 700 тыс. человек и более). Статус региональных центров оказался преимуществом, но он не обеспечивает рост инвестиций. Региональные центры являются муниципалитетами и очень ограничены в бюджетных доходах. Развитию препятствуют монополизация и коррумпированность рынков земли и недвижимости, высокая арендная плата;

- 10-12 регионов с экспертно-ориентированной  структурной экономикой и высокой  долей ресурсодобывающих отраслей (Тюменская область);

- Лидеры второго эшелона (Татарстан, Башкортостан, Красноярский  край, Пермский край, Самарская область). Регионы реализации новых проектов добычи нефти и газа (Сахалинская область, Ненецкий АО);

- Динамичный рост индустриально-аграрных  регионов российского Юга (Краснодарский  край), их выгодное географическое  положение на путях глобальной торговли (порты Юга), более плотное расселение и относительно развитая инфраструктура, предприимчивость населения;

- Выгоды приморского положения  на путях торговли, статусное  положение особой экономической  зоны (Калининградская область);

- Почти 2/3 субъектов РФ, средних по уровню развития регионов, где пока трудно выделить факторы, стимулирующие развитие бизнеса.

Инерционный сценарий в рекомендациях позволяет учесть следующие факторы:

• Сохранится гипертрофированная роль Москвы и концентрация в ней финансовых и человеческих ресурсов. Московская агломерация будет быстро развиваться и расширяться, охватывая прилегающие районы соседних областей. Развитие С-Петербурга будет сильно зависеть от федеральной подпитки финансовыми ресурсами и институциональными мерами, но этих мер недостаточно для устойчивого роста. Городу мешают общие для страны институциональные барьеры;
• Ведущие регионы ТЭК сохранят позиции в группе лидеров при сохранении объемов добычи (до 2020 года эта проблема остро не стоит). Но в них будет стареть население, снижаться естественный прирост и, наоборот, расти миграционный отток молодежи. Приток низкоквалифицированной рабочей силы из республик Северного Кавказа и Средней Азии неизбежно усилит социальную напряженность, проблемы наркомании и повысит нагрузку на систему социальной защиты населения;
• Республики Северного Кавказа останутся «черной дырой» бюджетного финансирования, но в них будет расти трудовая миграция молодежи в другие регионы России. Чечня по-прежнему останется фаворитом финансирования из федерального бюджета, но к ней, в зависимости от политической ситуации, могут добавиться Ингушетия и Дагестан.

Худший сценарий

– стагнация и социально-экономическая деградация – не только усиливает описанные выше тенденции деградации периферии, но и резко сокращает число перспективных зон роста из-за ухудшения институциональных условий и снижения инвестиций. Это вполне возможно при деградации политического режима.

Оптимистический сценарий устойчивого инвестиционного роста возможен только при значительном улучшении институтов (защиты прав собственности, снижения коррупции и др.)  и роста открытости экономики страны. Даже плохая инфраструктура является менее жестким барьером, так как она может развиваться по мере экономического роста.

Существующие на этот счет суждения, при всех их несомненных достоинствах, являются описательными образцами различных фактов, событий, представлений и не имеют какого-то оформленного содержания в виде не частных, а базовых рекомендаций. Устранить последствия такого противоречия невозможно, но возможно и необходимо ослабить негативные проявления как в области понимания политики продвижения интересов бизнеса, так и повысить положительный эффект закрепления этих интересов. Это означает, что вопросы стратегий продвижения интересов определенного сегмента бизнеса  являются, с одной стороны, продолжением официальной (правительственной) линии осмысления этой проблемы, с другой – комплекса структурных оценок самого явления -  а) традиционных форматов и б) формирования новой базы  рекомендаций  эффективной стратегии продвижения интересов малого и среднего бизнеса в регионах. [http://www.impol.ru/5i]

 

2. Обзор статистических данных по состоянию малого бизнеса за последние 10 лет.

Число малых предприятий в России уменьшилось на 3,6%. Количество зарегистрированных малых предприятий в России за год уменьшилось на 3,6%.  Среднесписочная численность занятых на малом предприятии снизилась на 2,9%, а доля занятых в малом бизнесе в общей среднесписочной численности занятых сократилась на 0,14%. При этом в региональном разрезе итоги года достаточно позитивны: количество зарегистрированных МП в расчете на 100 тыс. жителей увеличилось в 45 регионах, увеличение среднесписочной численности занятых на МП отмечено в 36 регионах. Такие данные представлены в докладе Национального института системных исследований (НИСИПП)

На 1 января 2011 года количество зарегистрированных малых предприятий в России за год уменьшилось на 3,6% и составило 219,7 тысяч. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей уменьшилось на 5,7 единиц и составило 154,8.

Рост количества малых предприятий в расчете на 100 тыс. населения зафиксирован в трех федеральных округах, среди них Дальневосточный федеральный округ (прирост на 4,0% или 5,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа), Уральский федеральный округ (прирост на 3,5% или 3,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Приволжский федеральный округ (прирост около 0,9% или 1,4 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей округа).

В остальных федеральных округах количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. населения сократилось. Наибольшее сокращение наблюдается в Южном федеральном округе (на 17,0% или на 26,6 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Центральном федеральном округе (на 6,5% или 12,8 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа).

В Северо-Кавказском федеральном округе показатель сократился на 4,3%, в Сибирском федеральном округе – на 2,2%, в Северо-Западном федеральном округе – на 0,2%.

На 1 января 2011 г. по сравнению с 1 января 2010 г. количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. человек населения выросло в 45 регионах.

Наиболее значительный рост показателя отмечен в Чукотском АО (на 119,1 ед.), а также в Рязанской (на 47,3 ед.), Владимирской (на 33,9 ед.), Ленинградской (на 29,9 ед.), Ульяновской (на 29,1 ед.) и Магаданской (на 23,7 ед.) областях, Республике Мордовия (на 21,6 ед.), Тверской (на 21,4 ед.) и Курганской (на 20,4 ед.) областях.

Заметно количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей выросло в Самарской области (на 19,9 ед.), Хабаровском крае (на 18,9 ед.), Тюменской (на 17,4 ед.) и Псковской (на 15,6 ед.) областях, Ямало-Ненецком АО (на 15,0 ед.), Иркутской области (на 14,3 ед.), Республике Татарстан (на 13,6 ед.), Ханты-Мансийском АО (на 13,5 ед.), Новгородской области (на 13,4 ед.), Камчатском крае (на 12,8 ед.), Сахалинской области (на 12,4 ед.), Республике Тыва (на 12,3 ед.) и Чувашской Республике (на 11,8 ед.).

В 38 регионах количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей снизилось. Наибольшее сокращение показателя зафиксировано в Ненецком АО (на 115,0 ед.).

Среднее сокращение показателя (от 30 до 100 ед.) характерно для Волгоградской (на 79,2 ед.) Мурманской (на 66,0 ед.), Московской (на 53,7 ед.), Калининградской (на 41,9 ед.) областей, а также Красноярского края (на 32,0 ед.).

По итогам 2010 года среднесписочная численность занятых на МП (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в целом по стране сократилась на 2,9% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составила 5 562,9 тыс. человек. Удельный вес работников МП в общей среднесписочной численности занятых за этот период уменьшился на 0,14 п.п. и составил 12,0%.

Количество занятых на малых предприятиях выросло в трех федеральных округах, в том числе в Северо-Западном федеральном округе (на 3,0%), Уральском федеральном округе (на 1,4%) и Дальневосточном федеральном округе (на 1,2%). При этом доля работников МП в общей среднесписочной численности занятых в рассматриваемых округах выросла на 0,57 п.п., на 0,16 п.п. и 0,25 п.п. соответственно.

В остальных федеральных округах среднесписочная численность занятых на малых предприятиях сократилась. Наибольшее сокращение произошло в Южном федеральном округе (на 11,8%).