Контрольная работа по "Экономическая теория"

Большой объем экономических преступлений наблюдается на всех уровнях экономики России. Масштабы преступности и коррупции в России чрезвычайно велики и оказывают крайне негативное влияние как на инвестиционный климат России в целом, так и на кризис неплатежей в особенности. Проблема борьбы с коррупцией стоит на повестке дня уже очень давно: в разные периоды времени на борьбу с коррупцией были направлены действия различных органов власти, принимались постановления, создавались комиссии и т.д. Кроме того, международные организации выделяли средства на борьбу с коррупцией в России. Никакие из проводимых ранее и проводящихся сейчас мероприятий не дали никакого эффекта - коррупция не только не сокращается, а укрепляется и растет. Неэффективность проводимых мероприятий и принимаемых решений заключается в том, что причины коррупции заключаются в общей структуре государственной власти, несовершенстве судебной системы, а также в сложности российского законодательства, предусматривающего дифференцированный подход к субъектам права, подкрепленный многочисленными льготами, преференциями.

По оценкам специализированных международных организаций, в настоящее время Россия входит в число 15 наиболее коррумпированных государств мира, разделяя сомнительное "первенство" в этой области с Индонезией. Скандалы вокруг "Bank of New York", компании "Mabetex" поставили проблемы преступности, коррупции, отмывания "грязных" денег в России в центр мирового внимания. Масштабы и темпы роста теневой экономики (без криминальной составляющей) приобретают критический характер. Теневая экономика становится важнейшей проблемой, связанной с обеспечением экономической и национальной безопасности государства. В этом - основной смысл теневой экономики как практической проблемы.

(1) В условиях стран Евразийского союза было, как минимум, три сильных экономических потрясения: гиперинфляция и последствия кризисен азиатских фондовых рынков 1997 г. и российского системно-экономического кризиса 1998 г.

(2) Наиболее ярким примером здесь является финансовый сектор стран Евразийского союза, где активно формировались разного рода финансовые пирамиды на всех уровнях экономики.

(3) Практически полная и одномоментная либерализация государственной системы регулирования в определенной степени создала благоприятные условия для динамичного развития теневого сектора экономики в странах Евразийского союза.

(4) Например, именно отсутствие законодательного оформления гарантий защиты прав собственности привело к провалу ваучерной приватизации в России и купонной приватизации в Кыргызской Республике, позволив нажиться отдельным лицам за счет фактического обмана граждан этих стран.

(5) Именно массовые внешние (из дальнего и ближнего зарубежья) и внутренние миграционные процессы (из сельской местности в крупные города, из депрессивных регионов и "горячих точек") являются основными потенциальными поставщиками рабочей силы для "теневого" и криминального бизнеса в странах Евразийского союза.

(6) Альтернативным решением проблемы теневой экономики и связанной с ней угрозы демократическим ценностям и общественным институтам является государство тоталитарного типа (фашистская Германия, Италия при Муссолини, Советский Союз до начала 70-х гг. прошлого века) в которых, во-первых, фактически отсутствовали демократические ценности и независимые общественные институты, которым ввиду отсутствия теневая экономика не могла угрожать. А во-вторых, в этих странах фактически отсутствовали как сама теневая экономика, так и организованная преступность. Даже такая "бессмертная мафия", как "Сицилийская", была ликвидирована в Италии в тот период времени. Связано это с тем, что в тот период времени у власти в этих странах находилась так называемая государственная мафия, которая не могла позволить никому, кроме себя, в том числе и организованной преступности, владеть хотя бы частью национального дохода.

(7) Выражение (1) справедливо для случая, если доход от преступления (Y) и наказание (f) за него не разнесены во времени. В противном случае в выражении (1) необходимо использовать ставку дисконтирования в период / между получением дохода от преступления (У) и возможным наказанием (f) за него. Особенно это важно учитывать при длительной карьере преступника в условиях гипер- и повышенной инфляции стран с переходной экономикой, какими являются страны Евразийского союза (прим. авт.).

(8) Например, постановление Правительства РФ N 1258 от 17.11.94 о том, что максимальный размер наличных расчетов между юридическими лицами в РФ ограничивается по одному платежу 2 млн руб. (за нарушение - штрафные санкции в размере 100% от суммы сделки), в свое время фактически создало ситуацию, при которой подавляющая часть наличного межфирменного оборота оказалась вне закона.

(9) Столь значительное расхождение связано с тем, что МВД включает в состав теневой экономики так называемую нелегальную экономическую деятельность, т.е. незаконную, которая охватывает производство товаров и услуг, прямо запрещенных действующим законодательством (производство и продажа наркотиков, оружия с нарушением установленных правил, проституция и контрабанда).

Официальные параметры теневой экономики в России определяются на основе "Голубой книги", издания Статкомитета ООН по методологии системы национальных счетов ООН (СНС-93), использующей следующие понятия, относящихся к учету объемов теневой экономики: "скрытая" или собственно теневая, неформальная (неофициальная) и нелегальная. При этом предлагается учитывать теневую экономику в составе производственной деятельности при определении ВВП через следующую систему показателей:

- показатели законной деятельности, скрываемой или приуменьшаемой в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других, оговоренных законом, обязательств;

- показатели неформальной (неофициальной легальной) деятельности, в том числе деятельности некорпорированных предприятий, работающих для собственных нужд и с неформальной занятостью;

- показатели неофициальной нелегальной деятельности, в том числе:

* легальных видов деятельности, которыми занимаются нелегально;

* нелегальной деятельности, представляющей собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночный спрос;

* нелегальной деятельности, направленной против личности или имущества.

Однако Госкомстат РФ учитывает лишь скрытую и неформальную экономическую деятельность, а это - законная, легальная деятельность, полностью или частично скрываемая в целях уклонения от уплаты налогов. Что касается неформальной экономической деятельности, то ее особенностью является личный, неоформленный характер сделок, что характерно для сельского хозяйства, строительства и торговли. Латентный характер теневой экономики означает, что ее параметры не могут быть оценены обычными статистическими методами. Так что официальные параметры теневой экономики есть результат макроэкономических поправок (досчетов) ВВП, где используются производственный метод, метод доходов и метод расходов. Основной метод, используемый Госкомстатом, - производственный, причем досчеты по каждой из отраслей производятся по оригинальной методике.

 

Список использованной литературы

 

[1] См., например: Организованная преступность Дальнего Востока. С. 62; Глинкина С.П. Причины усиления и специфика теневой экономики на этапе перехода России к рынку. С. 249; Организованная преступность - 4. С. 101-103.

[2] Исправников В.О. Теневая экономика: Личность, предпринимательство, криминал, государство // Теневая экономика и организованная преступность. М., 1998. С. 65. Аналогичную позицию занимает и Д.В.Чеснов, определяя теневую экономическую деятельность как «всякую деятельность, приносящую прибыль преступным организациям, запрещенную законом не только в экономической сфере, но и в любой другой» (Чеснов Д.В. Теневая экономика как сфера деятельности организованных преступных сообществ // Там же. С. 147).

[3] См.: Организованная преступность - 4. С. 120-121.

[4] См.: Яковлев А.М. Социология экономической преступности. М., 1988. С. 50; Криминология / Под ред. А.И. Долговой. С. 484; Петров Э.И., Марченко Р.Н., Баринова Л.В. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений. М., 1995. С. 65.

[5] Основы борьбы с организованной преступностью. С. 208.

[6] См.: Попов П.М. Теневые экономические отношения и организованная преступность // Теневая экономика и организованная преступность. С. 41; Исправников В.О. Теневая экономика: личность, предпринимательство, криминал, государство. С. 65.

[7] См.: Экономическая безопасность. М., 1998. С. 32; Прогноз криминологической ситуации в Российской Федерации. С. 24; Организованная преступность - 4. С. 94.

[8] Для сравнения: нелегальный сектор ВВП западных стран официально оценивается в 5 - 10%.

[9] См.: Исправников В.О. Теневая экономика: Личность, предпринимательство, криминал, государство. С. 65-66; Глинкина С.П. Причины усиления и специфика теневой экономики на этапе перехода России к рынку. С. 265-266; Организованная преступность - 4. С.119.

[10] Степашин С. Главный критерий оценки нашей работы - уровень общественного доверия // Чистые руки. 1999. № 2. С. 65.

[11] Организованная преступность - 4. С. 96.

[12] См. : Организованная преступность - 4. С. 97.

[13] См.: Иностранные инвестиции в России // Бизнес: Организация, стратегия, системы. 1997. №1. С.15.

[14] См.: Русские с завистью смотрят на инвестиции в Китае // Вашингтон Таймс. 1996. 4 нояб. С. 20.

[15] См.: Материалы семинара по борьбе с коррупцией в Восточной и Центральной Европе и странах СНГ. Budapest. 1997. 7-12 Apr. Р. 5-6.

[16] Девятый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями: Справочный документ о международной борьбе с коррупцией . A/CONF. 169/14. 1995. 13 Apr. Р. 5.

[17] См. подробнее: Лунеев В.В. Коррупция учтенная и фактическая // Государство и право. 1996. № 8.

[18] Справочный документ о международной борьбе с коррупцией . A/CONF. 169/14. 1995. 13 Apr. Р. 5.

[19] Klitgaard Robert National and international strategies for reducing corruption // Proceeding of Simposium on Corruption and Good Governance. Paris, 1995. 13-14 March.

[20] См.: Annual Report 1999. Transperensy International. Berlin, 1999. Р.13; Economical Perspectives. An Electronic Journal of the U.S. Information Adgensy. 1999. P. 36.

[21] См.: Лунеев В.В. Снисходительность властей к коррупционерам доведена до абсурда // Чистые руки. 1999. № 2. С. 30.

[22] Организованная преступность - 4. С. 95.

[23] См. подробнее об этом: Справочный документ о международной борьбе с коррупцией. Р. 7-8.

[24] Сведения об этом содержатся в докладе президентской комиссии, посвященном преступности и коррупции. См. подробнее об этом: Аслаханов А.А. Особенности российской коррупции. С. 42.

[25] См.: Россия и коррупция: Кто кого?// Рос. газ. 1998. 18 февр.

[26] См. подробнее гл. 2.

[27] Глинкина С.П. Причины усиления и специфика теневой экономики на этапе перехода России к рынку. С. 263.

[28] См.: Рос. газ. 1998. 19 февр.; Зотов М.Н. Роль органов предварительного следствия в борьбе с коррупцией // Коррупция: Политические, экономические, организационные и правовые проблемы. М., 2000.

[29] См.: Скобликов П.А. Нужна ли России самостоятельная федеральная служба для борьбы с организованной преступностью и коррупцией // Проблемы борьбы с коррупцией. С. 55.

[30] См. интервью с Ю.Скуратовым «Я знаю, что очень большие люди окажутся на скамье подсудимых» (Сов. секретно. 1999. № 6. С. 4-5).

[31] См.: Россия и коррупция: Кто кого? С. 8.

[32] О состоянии коррупции в этой сфере см. подробнее параграф 1.3.

[33] См.: Организованная преступность - 4. С. 39.

[34] Репецкая А.Л. Коррупция в системе государственной службы и российское общество: Детерминация социальных процессов // Коррупция: Политические, экономические и правовые проблемы. С. 55.

[35] См.: Максимов С.В. Коррупционная преступность в России: Правовая оценка, источники развития, меры борьбы // Проблемы борьбы с коррупцией. М., 1999. С. 28-29.

[36] См.: Лунеев В. В. Преступность XX века: Мировой криминологический анализ. С. 277- 278.

[37] Россия - страна повального взяточничества // СМ-Номер один. 1998. 8 апр.

[38] См.: Зотов М.Н. Роль органов предварительного следствия в борьбе с коррупцией; Лунеев В.В. Коррупция: Политические, экономические, организационные и правовые проблемы // Коррупция: Политические, экономические и правовые проблемы; Аслаханов А.А. Особенности российской коррупции. С. 44.

[39] См.: Максимов С.В. Коррупционная преступность в России: Правовая оценка, источники развития, меры борьбы. С. 30; Преступность в России: Аналитическое обозрение. М., 1997. С. 3.

[40] См.: Россия и коррупция: кто кого? С. 5.

[41] См.: Кернер Х., Дах Э. Отмывание денег: Путеводитель по действующему законодательству и юридической практике. М., 1996. С. 36-37.

[42] Money Laundering: Guidance Notes for Banks and Building Societies. 1990.

[43] См.: Международное сотрудничество в борьбе с отмыванием доходов полученных незаконным путем. М., 1999. С.19, 39.

[44] См.: Организованная преступность - 4. С. 212.

[45] См.: «Грязные» деньги и закон: Правовые основы борьбы с легализацией преступных доходов. М., 1994. С. 8 - 10; Организованная преступность - 4. С. 9; Волженкин Б.В. Отмывание денег. Спб., 1998. С. 5.

[46] См.: Босхолов С.С. Политико-правовые проблемы борьбы с «грязными деньгами» в России // Международное сотрудничество в борьбе с отмыванием доходов, полученных незаконным путем. С. 9; Геращенко В. Вокруг рубля // АиФ. 1999. № 39. С.3.

[47] См. подробнее: Лешенков А.В. Отмывание незаконных доходов с использованием банковского механизма // Международное сотрудничество в борьбе с отмыванием доходов полученных незаконным путем. С. 52-54.