Этапы развития экономической теории

Открытые рынки — еще одно условие для существования конкурентного порядка. Крайне негативными являются запреты на импорт, запретительные пошлины, монополия внешней торговли.

Немаловажную роль в условиях конкуренции играет институт частной собственности. Собственность на средства производства обеспечивает предпринимателю независимость, определенную свободу действий, что позволяет ему оперативно приспосабливаться к постоянно меняющейся ситуации на рынке. Принцип этот не исключает того, что отдельные производства могут находиться в руках государства, но лишь до тех пор, пока такие предприятия вписываются в рынки, работающие в условиях конкуренции, а государственные субсидии этим предприятиям не нарушают процесс ценообразования.

Следующий принцип — свобода заключения договоров — может действовать лишь с известными ограничениями, ибо свобода (заключения договоров) может привести к заключению соглашений, ограничивающих конкуренцию.

От стабильности экономической политики государства во многом зависит склонность предпринимателя к капитальным вложениям. Экономическая власть должна действовать в условиях конкурентного порядка лишь постольку, поскольку она необходима для его поддержания. Для В. Ойкена максимальная экономическая эффективность достигается тогда, когда все индивиды располагают максимальной экономической свободой. Хозяйственный рост возможен вследствие скоординированных решений свободных индивидов. Свободные решения, связанные с выбором из альтернативных возможностей, реализуются лишь при выполнении двух условий. Во-первых, ни одно предприятие не должно иметь власти на рынке, т.е. никто не должен с помощью ценовой политики искажать решения других. Во-вторых, ни одно предприятие в силу своих размеров не должно осуществлять политическую власть. Иными словами, ни один из участников рынка не имеет такой власти, которая могла бы изменить политические и правовые рыночные условия и тем самым нарушить правила игры, принятые для определенной рыночной свободы.

Заслугой теории хозяйственного порядка является то, что она смогла интегрировать многообразие практических проблем в общую теорию. Ее исследовательская программа заключается в рациональном анализе индивидуальной свободы и власти в различных формах деятельности (хозяйственной, политической) и при разных рыночных условиях (институциональных, культурных, экономических).

В. Ойкен подчеркивал, что экологические условия, так же как культурные и правовые нормы, должны лежать в основе анализа хозяйственного порядка в качестве параметра. При ущербе, наносимом окружающей среде или здоровью населения, В. Ойкен рекомендовал применять не меры частного рыночного регулирования, а запреты со стороны государства [13, с. 22].

2.2 Кейнсианское направление

Развитие монополистического капитализма вызвало в 30-х годах XX в. мировой экономический кризис, глубина которого, продолжительность, общеэкономические и политические последствия не имели себе равных в истории капиталистической системы.

Большой интерес представляет опыт государственной политики США по выходу из этого кризиса. Падение производства в США было большим, чем в других странах: промышленное производство в 1933 г. составило 46% от уровня 1929 г., производственные мощности были загружены лишь на 1/3. Поскольку кризис был мировой, то нарушились внешнеэкономические связи. Оборот внешней торговли США сократился в 3,1 раза.

Страну поразил сильнейший аграрный кризис. К 1934 г. сбор пшеницы  упал на 36%, кукурузы — на 45%. Катастрофически  сократились посевные площади. Стремительно упали цены: на пшеницу и кукурузу — почти втрое, на хлопок — более чем в 3 раза. Резко ухудшилось положение рабочих и фермеров. Уровень безработицы достиг 25%, свыше 1 млн фермеров лишились собственности.

В 1932 г. президент Ф. Рузвельт взял «новый курс» на государственное регулирование экономики. При правительстве была создана «Национальная администрация по восстановлению промышленности». Во главе ее встал «мозговой трест» — совет из крупнейших экономистов и промышленников.

Правительство оказывало  поддержку финансово-банковским системам и гибнущим промышленным и торговым предприятиям. Оно выпускало крупные займы, осуществляло субсидирование, стимулировало частные капиталовложения, стремилось поднять цены путем девальвации доллара и усиления инфляционных тенденций. Вся промышленность США была разделена на 17 отраслевых групп. Во главе каждой группы был поставлен свой орган и введены свои правила — «кодексы честной конкуренции», которые предусматривали единую политику цен, размеров производства, распределяли рынки сбыта и устанавливали уровни заработной платы рабочих.

Другим направлением курса Рузвельта была организация  больших государственных работ — строительство дорог, аэродромов, школ, больниц и других сооружений. Для организации работ было построено 2,5 тыс. палаточных лагерей, куда и собирали безработных. Эта мера уменьшала безработицу и увеличивала рынок сбыта, поскольку бывшие безработные теперь получали заработную плату и покупали товары. Кроме того, для самих работ приобретались стройматериалы, строительные механизмы и т.д., что в определенной мере рассасывало кризис.

Соответствующие меры были приняты и в сельском хозяйстве. Государство стало скупать землю у фермеров, оставляя ее как пустошь без использования, стало выплачивать премии за сокращение поголовья скота и производства продукции.

Благодаря проводимой политике к 1937 г. экономика США достигла уровня 1929 г.

Анализ процесса воспроизводства  в условиях рыночной экономики, кризисов перепроизводства, с одной стороны, и практики выхода из мирового кризиса 1929—1933 гг. — с другой, привел ученых-экономистов к выводу о необходимости государственного регулирования рыночной экономики.

Западная экономическая  наука пережила один из знаменательных переворотов, так называемую «кейнсианскую революцию». Название переворота связано с именем английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса (1883 — 1946). Двумя его основополагающими работами являются: «Трактат о деньгах» (опубл. в 1931 г.) и «Общая теория занятости, процента и денег» (опубл. в 1936 г.) [16, с. 38].

Под влиянием Кейнса возникло новое направление в экономической  науке — макроэкономика. Главные  вопросы, на которые стремится дать ответ макроанализ, определены в заглавии одной из основных работ Кейнса:

• чем определяется общий  уровень занятости в экономике, или иначе, в чем причины и каковы возможные пути борьбы с безработицей?

• в чем роль процентных ставок и чем определяется их уровень?

• каким путем формируется  покупательная сила денежной единицы?

Кейнс подверг экономическому анализу проблему хронического недоиспользования производственных источников, массовую безработицу и вообще — капиталистический парадокс «недостатка среди достатка». Он отвергал концепцию механизма автоматического стихийно-рыночного восстановления равновесия капиталистического хозяйства, доказывал, что капитализм утратил этот механизм, и поэтому необходимо государственное регулирование.

Государство, по мнению Дж. М. Кейнса, должно обеспечивать: 1) поддержание занятости на определенном эффективном уровне; 2) регулирование баланса между сбережениями и потреблением; 3) с помощью государственного бюджета стимулирование инвестиций. Сам Кейнс принимал систематическое участие в разработке практических рекомендаций для экономической политики английского правительства.

В противовес неоклассическому направлению Кейнс считал, что народное хозяйство в целом, представляя собой новое системное качество, не есть сумма индивидуальных хозяйств. Так, с точки зрения отдельного предприятия, снижение заработной платы означает уменьшение расходов предприятия, что увеличивает его конкурентоспособность и позволяет расширять производство и занятость. С позиции общей национальной экономики, снижение заработной платы приводит к уменьшению налогов, снижению общей покупательной способности и в итоге — к сокращению общего производства и занятости.

Таким образом, общий  уровень занятости, производства и  национального дохода, по мнению Кейнса, зависит не столько от производственных возможностей общества, сколько от платежеспособного спроса, уровень которого определяют виды предпринимателей на прибыль. Отсюда — концепция Кейнса о так называемом «эффективном», т.е. потенциально возможном и стимулируемом государством спросе, о необходимости недопущения с помощью государства урезания заработной платы.

Одна из причин недостаточного спроса заключена в вечном «психологическом» законе, суть которого в следующем. «Психология общества такова, что с ростом совокупного реального дохода увеличивается и совокупное потребление, однако не в такой же мере, в какой растет доход». Таким образом, склонность к увеличению сбережений растет по мере роста доходов опережающими темпами, а рост сбережений уменьшает спрос. К тому же высокий уровень ссудного процента снижает стремление к инвестициям. Итог — стагнация производства, неэффективное использование капитала, безработица [16, с. 40].

Кейнс предлагает рецепт решения этих проблем с помощью  государства, которое может воздействовать на общую величину спроса. Проводя «политику экспансии», государство должно взять на себя стимулирование частных инвестиций за счет снижения налогов и увеличивать свои расходы путем расширения государственного сектора или увеличения дотаций потребителям (пенсий, пособий, стипендий). Особые надежды возлагаются на финансирование дефицита бюджета за счет выпуска и размещения на рынке крупных правительственных займов. Путем дополнительного выпуска денег в обращение государство может влиять на снижение ссудного процента. Все это повышает покупательную способность в экономике и, следовательно, общий объем спроса. При этом возникает эффект мультипликатора: первоначальный стимул «умножает сам себя». Увеличение инвестиций приводит к росту национального дохода общества, причем на величину большую, чем первоначальный рост инвестиций. Или: «когда происходит прирост общей суммы инвестиций, то доход увеличивается на сумму, которая в К раз превосходит прирост инвестиций». Таким образом, расширение покупательной способности вызывает рост производства и занятости, что еще больше увеличивает рост спроса.

При «перегреве» экономики (что, кстати, провоцируется политикой экспансии) возникают избыток спроса, нехватка сырья и рабочей силы, в итоге растут цены и образуется «разрыв инфляции». Государство должно проводить «политику сдерживания», увеличивая налоги, урезая государственные расходы, повышая процент для сдерживания инвестиций. Подобная политика снижает покупательную способность населения. Здесь тоже возникает эффект мультипликатора.

Так характеризует Кейнс  суть государственной политики стабилизации. При этом «учреждение централизованного контроля, необходимого для обеспечения полной занятости, потребует, конечно, значительного расширения традиционных функций правительства». В итоге реформ, связанных с новой ролью государства, капитализм, по Кейнсу, превращается в систему либерального социализма, «в которой мы можем действовать как организованное общество с экономической целью и в поддержку социальной и экономической справедливости, уважая и защищая индивидуальность, ее свободу выбора, ее веру, убеждения, ее образ мышления и его проявления, ее предприимчивость и ее собственность». Либеральный социализм сохраняет частную собственность на средства производства и представляет собой «амальгаму» частного капитализма и государственного социализма.

Слава Кейнса особенно возросла в послевоенные годы. Рецепты его легли в основу официальных программ экономической политики Кеннеди, Джонсона, Никсона. Во многих странах были приняты специальные законы, обязывающие правительственные органы следить за состоянием хозяйственной конъюнктуры и принимать энергичные меры для обеспечения определенного уровня производства и занятости [16, с. 41].

В 50—60-е годы появилась  тенденция к синтезу кейнсианства и неоклассической школы. Одним из видных создателей и пропагандистов «неоклассического синтеза» явился американский экономист П. Самуэльсон (род. в 1915 г.). Он считал, что такой синтез устранит брешь между агрегативной макроэкономикой и микроэкономикой и сведет их к взаимодополняющему единству. Это объединение не просто двух направлений, но и других разделов экономической теории, рассматривающих количественные и функциональные зависимости национального хозяйства и включающих эконометрику, теорию конъюнктуры, исследования на основе баланса межотраслевых связей.

Однако резкое ухудшение экономического положения капиталистических стран в 70-е годы привело к падению авторитета кейнсианства и его глубокому кризису. Наступило разочарование в возможностях массированного вливания средств из государственного бюджета. Такая политика практически исчерпала свои стимулирующие возможности и начала оказывать серьезное дестабилизирующее воздействие на экономику.

Сильный удар по кейнсианским концепциям нанесло резкое обострение инфляционного процесса. Из безобидного «спутника экономического роста», как привыкли изображать инфляцию сторонники Кейнса, она превратилась в дезорганизующий фактор, источник острых социальных и экономических противоречий. Особенностью роста цен в 70-х годах были сопутствовавшие ему сокращение производства и рост безработицы. Такое явление обозначалось специальным термином — «стагфляция».