Экономические системы, их сущность, цели и проблемы развития

По его словам, в следующем году на развитие науки и технологий выделяется 178 миллиардов рублей, на проект "Информационное общество" - 89 миллиардов рублей, космическую программу - 115 миллиардов рублей, атомную энергетику - также 115 миллиардов рублей. [5] В 2010 году дефицит российского бюджета может достичь 20% ВВП. К такому выводу пришли специалисты Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО), проанализировав экономическую ситуацию в стране. Согласно ожиданиям правительства бюджетный дефицит будущего года должен составить 7,5%, то есть оказаться ниже текущего уровня. В действительности для улучшения финансового состояния государства нет объективных условий. Поступления в казну значительно снизятся, а ВВП продолжит падение. Бюджет страны, возможно, окажется невыполнимым в запланированных величинах. Согласно проекту бюджета на 2010-2012 годы, доходная часть федерального бюджета в 2010 году должна составить 6 636,2 млрд. рублей (15,7% ВВП). Расходы по планам властей предполагаются равными 9 822,8 млрд. рублей (23,2% ВВП). Расчетный размер дефицита соответствует 7,5% ВВП. «Даже в рамках текущей экономической ситуации эта величина не выглядит убедительной. Она остается явно заниженной, хотя чиновники неоднократно подтягивали ее в прогнозах», - отмечает Борис Кагарлицкий, Директор ИГСО. По его словам, бюджетный дефицит 2010 года без радикального сокращения расходов не может оказаться меньше, чем в этом году. Хозяйственная ситуация в стране позволяет оценить перспективу исключительно как негативную. По официальным прогнозам дефицит бюджета России в 2009 году составит 3 617 млрд. рублей, что соизмеримо с 9,4% ВВП. Доходы казны оцениваются в 6 561,3 млрд. рублей (17,1% ВВП). Предельный объем расходом определен на текущий год в 9 771 млрд. рублей (25,4% ВВП). «Власти рассчитывают удержать расходы в 2010 году почти на уровне 2009 года. Они не учитывают, что кризис сохраняет развитие. ВВП России еще до конца года значительно сократится. Процесс продолжится в 2010 году. Доходы казны сильно упадут. Дефицит окажется громадным», - полагает Василий Колташов, руководитель Центра экономических исследований ИГСО. Согласно его оценке, для государства в будущем году сложится чрезвычайно тяжелая финансовая ситуация. Не исключено, что еще до окончания 2009 года бюджет будет впервые пересмотрен в сторону сокращения расходов. Предусматривается увеличение бюджетных расходов на образование к 2011 году до 4,4% ВВП с 4,1% ВВП в 2008 году, на здравоохранение — до 3,9% ВВП в 2011 году с 3,6% в 2008 году. Также предлагается повышение финансирования пенсий примерно на 20% в 2009-2011 годах по сравнению с действующим трехлетним бюджетом. Предусмотрено и опережающее финансирование как частного, так и государственного НИОКР с нынешних 1,05% ВВП до 1,3% ВВП в 2011 году. Общую дополнительную нагрузку на бюджет такого прогноза представитель Минэкономразвития вчера сообщить отказался.

Однако в Минэкономразвития  согласны с тем, что все эти  предложения неминуемо ведут  к росту цен. Правда, этот рост оценен скромно. Все последние изменения  прогноза касаются только уровня инфляции на 2008 год, который скорректирован с 9-10 до 9-10,5%.  В остальные годы предлагается удерживать инфляцию в жестких рамках: в 2009 году в рамках 6-7,5%, а в 2011 году — 5-6,8. Кроме того, в Минэкономразвития  признали, что их прогноз никак  не учитывает предложений президента Дмитрия Медведева о снижении НДС. Все необходимые коррективы министерство согласно внести только после еще предстоящих консультаций с Минфином. [13]

        Федеральный бюджет сохранит свою роль важнейшего инструмента модернизации и развития экономики и инфраструктуры: на эти цели в 2011 году будет направлено 1,6 триллиона рублей, сообщил премьер-министр Владимир Путин в четверг на заседании правительства РФ.

2.3. проблемы развития  экономической системы в переходный  период к рынку в России

На рубеже 1980-х и 1990-х  гг. почти во всех социалистических странах сменился политический строй. Перед новыми общественными силами, пришедшими к власти, встала задача проведения глубоких реформ, направленных на преобразование социалистических стран  в демократические предприятия  с рыночной экономикой.

Понятие периода «перехода  к рыночной экономике» появилось  в СССР в июле 1990 г. в решениях съезда КПСС, ставшего последним. Началось свертывание плановой системы. В  октябре 1990 г. было опубликовано постановление  Верховного Совета СССР «Основные направления  стабилизации народного хозяйства  и перехода к рынку», а в декабре 1990 г. новый «Закон о собственности» юридически закрепил понятия «частная собственность граждан и юридических лиц».

Точкой отсчета демократических  рыночных реформ в России принято  считать начало 1992 г., когда новое  российское правительство после  подавления августовского путча 1991 г. и распада СССР приступило к  радикальным преобразованиям общественно-политического  устройства и экономики нашей  страны.

Время от начала преобразований политико-экономической системы  бывших социалистических стран до формирования устойчивых и эффективных институтов демократического общества и рыночной экономики называют переходным периодом.

Переходный период в экономике  – это исторически непродолжительный  отрезок времени, в течение которого завершается демонтаж административно-командной  системы и формируется система  основных рыночных институтов. Этот отрезок  времени часто называют еще периодом постсоциалистической, или посткоммунистической, трансформации.

Начало переходного периода  чаще всего связано с утратой  государственной власти прежними коммунистическими  партиями, прекращением Функционирования прежних законодательных и исполнительных органов и приходом к власти новых, некоммунистических политических сил. (Под новыми силами имеются ввиду  новые организации – партии, правительства, парламенты, - хотя в них может  быть представлено немало деятелей старого  режима). Таким образом, началом переходного  периода является смена политического  строя, которая служит необходимым  условием для осуществления принципиальных рыночных преобразований в экономике.

Демонтаж большинства  механизмов и организаций административно-командной  системы происходит довольно быстро и обычно приходится на первые месяцы после смены политического строя. Одной из основных и относительно простых форм демонтажа прежней системы выступает либерализация. Это, например, либерализация цен, означающая разрешение предприятиям самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию, или либерализация внешней торговли, то есть отмена прежней государственной монополии внешней торговли.

Однако относительная  простота либерализации экономики. А также преобразования административных ведомств в новые структуры, способные  функционировать в новой системе, не означает быстрого и легкого избавления от наследия социализма. Напротив, в  ходе реформ основная трудность как  раз состоит в том, чтобы преодолеть те негативные черты, которые характеризовали  социалистическую экономику: абсолютное доминирование государства в  хозяйственной жизни, монополизм, несбалансированность, преобладание крупных технически устаревших предприятий и т.д. Главная закономерность переходного периода – утрата государством функций единоличного распоряжения ресурсами. Как известно, в период командно-административной системы государство было единственным собственником и всесильным распорядителем всех материальных богатств общества. Теперь значительная часть имущества переходит в частную собственность, и государство теряет монопольную власть на принятие экономических решений. Это ведет к принципиальным изменениям положения государства в экономике. Оно имеет три основных аспекта.

Первый аспект состоит  в следующем. Трансформация должна привести к такому положению, при  котором государство, будучи источником экономического законодательства, действует  согласно установленным им же законам. Это значит, что после принятия закона все государственные органы должны руководствоваться законом  и в случае нарушения подвергаться санкциям – подобно частным компаниям  и гражданам.

Вторым аспектом изменения  положения государства является формирование нового инструментария для  воздействия государства на экономику. В любой, даже самой либеральной  экономике, государство не должно оставаться пассивным наблюдателем. Но если в  плановой системе экономическое  управление осуществлялось за счет принудительных и адресных распоряжений, то в рыночной экономике государство располагает  более мощным и гибким инструментарием  финансового регулирования. Речь идет о том, чтобы воздействовать на поведение всей массы субъектов рынка с помощью денежных, налоговых, валютных и иных финансовых регуляторов. Сила этого регулирования состоит в том, что оно в принципе допускает гораздо меньше льгот и исключений, чем план.

Третьим аспектом является необходимость компенсации фиаско, или провалов, рынка. Это заставляет государство заниматься некоторыми производственными функциями, а  также финансировать социальную сферу, фундаментальную науку, охрану окружающей среды.

Первая закономерность переходного периода – бюджетный кризис. Он тесно связан с изменением положения государства в экономике. После начала реформ высокие обязательства государства сохранились. Но доходная часть бюджета резко сократилась за счет спада производства более чем в два раза по сравнению с началом 1990-х годов, неудачной системы налогообложения, огромного развития теневого сектора и утечки капитала за границу. Дефицит государственного бюджета в годы реформ ежегодно составлял огромную цифру – 5-10% ВВП.

Вторая закономерность переходного периода – это трансформационный спад. В переходный период экономика переживает глубокий кризис, вызванный отсутствием координации между экономическими агентами. Это связано с тем, что прежние, плановые механизмы координации хозяйственной деятельности уже разрушены, новые, рыночные механизмы координации еще слабы или отсутствуют вообще.

С позиции цивилизационного подхода развитие экономической  системы России имело определенную специфику. Отличие российской цивилизации  от западной отразилось и на экономических  моделях, которые были ими выработаны. Если в Западной Европе сложилась  классическая модель чистого капитализма, то Россия, по существу, не знала эпохи  чистого капитализма.

Общероссийский рынок  фактически был результатом возникновения  смешанной экономики особого  типа. Особый хозяйственный строй  России второй половины XIX в. способствовал  выработке концепции модели смешанной  экономики. В отличие от западной модели она основана не на однородности экономической структуры, что достигается за счет поглощения ведущим укладом всех остальных, и не на экономическом человеке, вытесняющим человека естественного, а на многообразии форм хозяйствования, параллельно сосуществующих как части единого организма, на многомерности хозяйственной деятельности, на признании многополюсности экономического бытия и на том, что каждый полюс имеет сущностное значение. В ее философскую основу положен вывод из закона, открытого К.Н. Леонтьевым: неоднородность экономической структуры и многообразие форм хозяйствования – это не недостаток, а свидетельство наличия внутреннего источника развития в виде еще не практиковавшихся идей. В разработку концепции смешанной экономики внесли свой вклад Н.Я. Данилевский, В.П. Воронцов, Н.Ф. Даниэльсон и другие выдающиеся русские мыслители. Западная экономическая мысль подошла к пониманию такой системы хозяйствования лишь во второй половине XX столетия.[15]

Отношение к теории смешанной  экономики у западных теоретиков двойственно: она противоречит утвердившемуся у них одноплоскостному видению  мира, однако в то же время они  не могут не признавать, что основная тенденция развития – это движение от свободной конкуренции к несовершенной  конкуренции, от экономики чистого  капитализма к командной экономике. Неслучайно в ходе исторического  развития уже в 30-е гг. ХХ века обе  цивилизации получили примеры экономики  командного типа, порожденные тоталитарными  режимами власти (СССР, Германия). Различие лишь в том, через какие формы  осуществляется переход от одного полюса к другому – монополию капитала или монополию государства.

Смешанная экономика –  реальное свидетельство того, что  западная рыночная экономика не может  более существовать без мелкого  бизнеса, поглощающего рабочую силу, выталкиваемую из сферы производства крупным капиталом, и государственного вмешательства, поддерживающего равновесие в экономике и стабильность в обществе. Если в России смешанная экономика – изначальна, то здесь она появилась как своеобразная форма снятия противоречия развития хозяйственной жизни, порождаемого ставкой на однородную экономическую структуру.

Сегодня, в рамках проведения рыночных реформ перед Россией стоят  непростые задачи. Специфика реформирования – в избирательном характере  заимствования: обычно перенимается лишь то, что легко вписывается в  традиционный образ жизни, не разрушает  его и не требует коренной перестройки. Другие новшества идут лишь тогда, когда  без них уже не обойтись, когда  какие-то потрясения не оставляют другого  выхода.

Иногда для успеха реформ оказывается достаточно переориентировать  общественные связи, повысить нравственную значимость экономической деятельности, сменить характер и методы осуществления  экономической власти. Но нередко  и смена преобладающей формы  собственности не избавляет от провала  реформ. Это объясняется тем, что  реформирование затрагивает духовно-нравственные, социально-психологические стороны  бытия, связано с психическим  состоянием человека и уровнем его  вовлечения в сам процесс реформ, непосредственно выходит на шкалу  нравственных ценностей народа.

Реформирование достигает  цели в том случае, если не отрывается от реалий жизни народа. Оно подчинено  объективному закону минимальной трансформации: из всех возможных вариантов преобразований достигает цели тот, который позволяет  адаптировать общество к новым условиям хозяйственной деятельности, не грозящим фундаментальным сущностям данной цивилизации. Иначе реформирование превращается из созидательной в  разрушительную силу.