История создания, развития и задачи МОТ

Рациональная  занятость определяется отношением величины продуктивной занятости к величине занятости социально полезной. Уровень рациональной занятости – гипотетическая величина, требующая научного обоснования и имеющая, как это можно предположить, для каждого этапа экономического развития страны определённую оптимальную величину, выше и ниже которой степень рациональности понижается.

Эффективная занятость – теоретическое понятие, подразумевающее использование персонала без потерь рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат. В связи с подобным понятием уместно ставить вопрос о  степени эффективности занятости как об отношении явочного фонда рабочего времени занятых к их номинальному фонду рабочего времени. Если рациональную занятость нужно оптимизировать, то эффективную занятость – максимизировать. [16; c.163]

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая асть экономически активного населения. [20; c.103]

Скрытая занятость – это занятость людей, находящихся вне сферы учета официальных органов в незаригистрированных хозяйственных структурах, которые не платят налогов. К такому виду занятости относится теневая экономика или её неформальный сектор – нелегальные проиводство товаров, строительные работы, сфера бытовых услуг (ремонт квартир, бытовой техники, частные уроки, медицинские услуги, пошим одежды и др.), торговля с рук и т.п. [16; c.163]

Сезонная занятость представляет собой периодическое (как правило, в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических особенностей.

Маятниковая занятость – особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

Периодическая занятость – вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (вахты в нефтяной и газовой отраслях). [20; c.103]

В пределах вышеперечисленных  видов занятости выделяют такие формы как частичную, временную, гибкую занятость и др.

 Частичная занятость – форма занятости, характеризующаяся сокращенным объёмом недельной трудовой нагрузки. Нормальная продолжительность рабочей недели, установленная ТК РФ, составляет не более 40 ч. Меньшая недельная продолжительность рабочего времени установлена для работников в возрасте до 18 лет, инвалидов I или II группы, а также рабоников, щанятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Сокращенная продолжттельность рабочего времени устанавливается федеральными законами для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и др.). Во всех прочих случаях сокращенная по сравнению с нормальной продолжительностью трудовой нагрузки работника дает основание относить его к частично занятому.

Временная занятость – такая форма занятости, при которой люди заняты на производстве или в сфере услуг строго ограниченное трудовым договором время, которое может составлять от одного дня до нескольких лет. Временные работники используются для подмены постоянных работников на определенный срок (на время болезни, декретного отпуска, профессионального обучения и др.), для выполнения разовых, случайных и непристижных работ, работ по ликвидации сбоев в производстве, ликвидации аварий, сезонных работ и т.п. Временная занятость может использоваться и для работ, требующих высокой квалификации персонала, например, для разовой наладки сложного оборудования. Широкое использование формы временной занятости смягчает ситуацию с безработицей.

Гибкая занятость – форма трудоустройства с нестандартными условиями найма и труда. К таким условиям относят:

• Нестандартные режимы рабочего времени, при которых продолжительность рабочего времени меньше, чем установлено государственными нормативами. В их число входят режим неполного рабочего времени, сокращенная рабочая неделя, сезонная работа;
• Нестандартные организационные формы найма работников в виде краткосрочных трудовых договор на работы случайного характера, трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником;
• Нестандартные способы работы и рабочие места, например, надомный труд, работа с домашнего телефона, работа на собственном транспорте и др.;
• Самозанятость граждан, которая осуществляется без оформления ими формальных трудовых отношений, за свой счет, путем самостоятельного или при помощи членов своей семьи выполения работы, реализации продукции и т.п.

Иногда к гибким формам занятости относят гибкие режимы рабочего времени (гибкую рабочую смену, гибкие рабочую неделю и месяц, когда  время начала и оконания работы могут  регулировать сами работники), что недостаточно точно. Если гибкость режима рабочего времени осуществляется в условиях соблюдения нормативного суммарного рабочего времени, отрабатываемого каждым работником на стандартном рабочем месте, то такие режимы отношения к гибкой занятости не имеют. Это будет  обычная форма занятости, но с гибким графиком работы. [16; c.164]

В статистике зарубежных стран  можно встретить понятие альтернативных видов занятости, под которыми понимают разновидности нестандартной, добровольной, согласованной с профсоюзами неполной занятости работающих людей. К этим видам занятости относят: сокращенное рабочее время; рабочее место, занимаемое несколькими работниками; работу по вызову; работу по выходным дням; надомный труд и другие гибкие формы занятости.

Гибкие формы занятости  заключаются в приспособлении продолжительности  времени работы и места работы к возможностям и потребностям определённых категорий работников, таких как  женщины с малолетними детьми, инвалиды, пенсионеры, учащаяся молодежь. Такие формы занятости способствуют росту эффективности производства и удовлетворению материальных интересов  тех категорий граждан, которые  не могут в силу разных причин быть заняты в стандартных условиях труда. Однако гибкая занятость имеет и негативные моменты в силу отсутсвия там коллективных форм социальной защиты работников.

Также встречается понятие избыточной занятости, которая трактуется как особенность «российского пути» в сфере занятости, проявившаяся в том, что приспособление к происходящим переменам в экономике осуществлялось не столько за счет сокращения числености занятых, сколько за счет гибкости в оплате труда, его продолжительности и интенсивности. Формами такой специфической гибкости были низкий уровень заработной платы, задержки в её выплате, высокая диффернциация заработков, широкое использование административных отпусков, работы в режиме неполного времени, развитие вторичной занятости и др. Это было той ценой, которую платила российская экономика за поддержание относительно невысокго уровня открытой безработицы. [16; c.165]

3. Понятия безработицы и безработного

Важным явлением, характеризующим  макроэкономическую нестабильность и  имеющим циклический характер изменений, выступает безработица.

Безработица – общественно-экономическое  явление, появивишееся вместе с появлением наемного труда. Она характеризуется, с одной стороны, желанием людей  работать по найму с целью получения  дохода – заработка, а с другой стороны, отсутствием такой работы.

Безработица представляет собой  сложное, многоаспектное социально-экономическое  явление, когда часть экономически активного населения не занята в  общественном производстве, не может  реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка  труда, что связано с отсутствием  подходящих рабочих мест. Она лишает человека возможеости развивать свои профессиональные способности, получать заработную плату, что в итоге ведет к его обнищанию.

По аналогии с понятием занятости безработицу можно  определить как состояние экономически активной части населения, которое характеризуется отсутствием у людей наемной работы или легитимного, т.е. не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия при наличии желания иметь такую работу (занятие) и ее активного поиска. [16; c.170]

В определениях понятия «безработный»  имеются различия между их трактовкой Международной организацией труда (которой придерживается Росстат) и  российским законодательством.

По методологии Международной  организации труда, безработные  – это лица 16 лет и старше, которые  в рассматриваемый период:

• Не имели работу (доходного занятия);
• Занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи или прелпринимали шаги к организации собственного дела;
• Были готовы приступить к работе;
• Обучались по направлению службы занятости;
• Являлись учащимися, студентами, пенсионерами и инвалидами, занимающимися поиском работы и готовыми приступить к ней.

В составе безработных  выделяют лиц, не занятых трудовой деятельностью, зарегистрированных в службе занятости  в качестве ищущих работу, а также признанных безработными.

Согласно Закону о занятости  населения в Российской Федерации, безработные – это трудоспособные граждане, которые:

• Не имеют работы и заработка;
• Ищут работу;
• Готовы приступить к работе;
• Зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы. [16; c.170]

Помимо этого в Законе о занятости населения в Российской Федерации сказано, что безработными не могут быть признаны:

1. Граждане, не достигшие 16-летнего возраста;

2) лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет;

3) лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, впервые ищущие работу, не имеющие профессии, в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации) дважды;

4) не явившиеся без  уважительных причин в течение  10 дней со дня их регистрации  в целях поиска подходящей  работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;

5) осужденные по решению  суда к исправительным работам  без лишения свободы, а также  к наказанию в виде лишения  свободы.

6) представившие документы,  содержащие заведомо ложные сведения  об отсутсвии работы и заработка,  а также представившие другие  недостоверные данные для признания  их безработными;

7) лица, которые считаются по Закону о занятости населения в Российской Федерации занятыми.

Таким образом, основные отличия  в трактовке понятия «безработный», во-первых, состоят в том, что Закон  относит к безработным только тех трудоспособных граждан, не имеющих работу и заработка, ищущих работу и готовых приступить к ней, которые зарегистрированы в органах службы занятости; во-вторых, закон не признает безработными граждан, которым назначается пенсия по старости, в том числе досрочно, а также некоторым другим категориям граждан.

Росстат в соответствии с  методологией Международной организации  труда безработными считает всех людей от 16 лет и старше, которые  не имеют работы, ищут её и готовы приступить к ней, независимо от того, зарегистрирован человек в органах  службы занятости или нет, но в  числе безработных выделяет тех, кто зарегистрирован в органах  службы занятости; лиц, оучающихся по направлению  органов службы занятости, а также  учащихся, студентов, пенсионеров и  инвалидов, которые ищут работу и  готовы к ней приступить.

Следует отметить, что принятая система учета безработных в  нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского  рынка труда, поскольку большинство  безработных не регистрируются в  органах службы занятости, предпочитая  искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных  посредничеснских структур.

Признание человека безработным происходит не сразу после его обращения в органы службы занятости, предоставления необходимых для этого документов и регистрации в качестве ищущего подходящую работу, а лишь при невозможности предоставления ему подходщей работы в течение 10 дней со дня регистрации. В этом случае человека признают безработным со дня предъявления необходимых для этого документов. Первые 10 дней гражданин будет числиться как зарегистрированный в органах службы занятости, но не как безработный. Поэтому в статистических сведениях об уровне безработицы можно встретить несколько показателей: число безработных, в том числе зарегистрированных в органах службы занятости, из них – признанных безработными. Помимо этого ведется учет тех безработных, которым выплачивается пособие по безработице, так как есть категории безработных, которым пособие по безработице временно не выплачивается.