История создания, развития и задачи МОТ

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………..….3

Глава 1.Занятость и безработица как социально-экономические явления….5

1. Понятие занятости населения и её принципы……………………..5
2. Виды и формы занятости…………………………………………..10
3. Понятия безработицы и безработного…………………………….15
4. Причины и виды безработицы…………………………………….19

Глава 2. Классификация методов борьбы с безработицей по принимаемым мерам……………………………………………………………………………..24

2.1       Активная политика на рынке труда………………………………24

2.2  Пассивная политика на рынке труда……………………………..29

Глава 3 История создания, развития  и задачи МОТ………………………….31

3.1  Причины образования МОТ………………………………………32

3.2 Структура МОТ и её основополагающие документы…………..33

4. Заключение……………………………………………………………..……..35

5. Список использованной литературы………………………………………..38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей  макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им возможности применить свои навыки в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их такой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Актуальность данной работы заключается в том, что проблемы занятости и состояния рынка труда населения исключительно актуальны как для российской, так и мировой экономики, стоящей перед необходимостью сохранить,  приумножить и рационально использовать имеющийся трудовой  потенциал. Без этого невозможно дальнейшее продвижение страны по пути рыночных реформ и её полноценная интеграция в систему международных экономических отношений, где решающей предпосылкой  конкурентоспособности страны является высококвалифицированная, мобильная рабочая сила, заинтересованная  в результатах производства и обеспеченная устойчивой занятостью.

Цель работы – определение сущности, видов, причин и социально-экономических последствий безработицы, а также предложение путей минимизации безработицы.

В процессе исследования решались следующие задачи:

• Изучение понятий занятости и безработицы;
• Определение причин и последствий безработицы;
• Предложение решений проблемы безработицы.

Среди теоретических исследований, которые освещают проблемы занятости  и безработицы следует отметить работы Рофе А.И., Ефимовой Е.Г., Липсиц И.В., Генкина Б.М., Матвеевой Т.Ю.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Занятость и безработица как социально-экономические явления

 

1. Понятие занятости населения и её принципы

В любом обществе существует объективная связь и взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, можно рассматривать как занятость.

Занятость населения является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (п. 1 ст. 37 Конституции РФ).

Занятость населения –  это состояние его экономически активной части, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного, т.е. не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия. Иначе говоря, занятость – это обеспечение людей общественно необходимой работой, приносящей им заработок, трудовой доход. [16; с.159]

Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального  развития человека, связанный с удовлетворением  его потребностей в сфере труда.

В Законе РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» (с послед. доп. и изм.) сформулированы основные принципы занятости. [20; c.99]

Первый принцип – обеспечение  свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

Второй принцип – создание государством условий для обеспечения  права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствие с Конституцией РФ.

Выделяют следующие принципы государственной политики в области  содействия занятости:

1. Обеспечение равных возможностей всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
2. Развитие трудовых ресурсов;
3. Предупреждение массовой и сокращение длительной (более года) безработицы;
4. Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производственному, творческому труду;
5. Обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь особо нуждающимся в трудоустройстве;
6. Сочетание местных мер с централизованными в области занятости;
7. Поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, и др. [20; с.100]

Всё трудовое население, находящееся  в трудоспособном возрасте, в зависимости  от того, занято ли оно общественно  полезным трудом или нет, можно разделить  на две категории: занятых и не занятых.

Согласно Закону о занятости  населения в Российской Федерации, занятые – это граждане:

• Работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу, включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;
• Зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
• Занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
• Выполняющие работу по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов;
• Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• Проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях  и органах уголовно-исполнительной системы;
• Проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Роструда;
• Временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами. [16; с.161]

Итак, трудоспособное население  состоит из двух групп: экономически активного и экономически неактивного  населения, на соотношение которых  оказывают влияние социальные, экономические, демографические и политические условия. Доля экономически активного  населения зависит от доли населения в трудоспособном возрасте, а также от степени занятости отдельных возрастных групп.

Что касается обучающихся  очно, то с одной стороны понятно, по какой причине они отнесены к группе занятых. Однако следует понимать, что в методике Росстата речь идёт о занятых как о части экономически активного населения, а обучающиеся очно к этой категории отнесены быть не могут, так как в силу специфики своей деятельности – дневного обучения – они должны быть экономически неактивны, т.е. не работать на производстве или в сфере услуг с целью получения заработка. Однако «должны быть» - не означает, что так оно и есть. В настоящее время из-за низкого материального положения многих семей некоторые учащиеся и студенты платных дневных учебных заведений работают для зарабатывания средств на жизнь, пропуская занятия в ущерб обучению. Подобная экономическая активность имеет больше минусов, чем плюсов, но, тем не менее, это является фактом сегодняшнего времени. 

В 2012 году глобальный уровень  безработицы для молодежи (15-24) застрял  на уровне пика кризиса, и не ожидается  спуститься по крайней мере до 2016 года.

Темп безработицы среди молодежи %

Безработный молодой человек (миллн.)

 

 

Для экономически активного  населения, включая безработных, существенным является статус занятости. На практике различают следующие статусы  занятости. (Рис. 1)

 

Трудовые ресурсы

 

Население, активное в данный момент

Население, неактивное в  данный момент

   Занятые                             Безработные

Наемным трудом

На собственных предприятиях

 

Рис. 1. Статусы занятости [20; с.101].

 

К занятым относятся:

1. Наемные работники – лица, работающие по заключенному письменному контракту либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме плату.
2. Работающие на индивидуальной основе – лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.
3. Работодатели – лица, управляющие собственным (либо уполномоченные государством управлять) акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.
4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий – лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.
5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости. Это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносящей доход. Сюда относятся лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости. [20; c.102]

 

2. Виды и формы занятости

По классификации МОТ население старше определенного минимального возраста, установленного для учета экономически активного населения (в России – 16 лет), подразделяется на три взаимоисключающие категории: занятые, безработные и вне рабочей силы. Первые две категории – занятые и безработные – составляют рабочую силу, или активное в данный период население, образующее предложение рабочей силы в данный момент. Третья категория - лица вне рабочей силы – включает остаточные группы лиц, которые не имеют работы, не ищут её и не готовы работать, в том числе лица моложе трудоспособного возраста, т.е. эта группа представляет население, которое в данный момент экономически не активно.

В зависимости от количественных и качественных характеристик различают  следующие виды занятости.

Полная занятость – это состояние наибольшей вовлеченности трудоспособного населения в общественно полезную деятельность. Она характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Продуктивная  занятость характеризуется с двух позиций. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней – содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы.

Свободно избранная  занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду. [20; c.102-103]

Таким образом, полная занятость  отражает количественную, а продуктивная – качественную сбалансированность между потребностью населения в  работе и рабочими местами, при которой  создаются благоприятные условия  для социально-экономического прогресса  общества.

Социально полезная занятость определяется числом людей, не только занятых в общественном производстве, на военной службе, альтернативной гражданской службе, службе в органах внутренних дел, но и обучающихся очно (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками. Это понятие близко по своему содержанию понятию занятости, данному в Законе о занятости населения в Российской Федерации, за исключением занятых в домашнем хозяйстве, уходом за детьми и больными родственниками, которых этот Закон занятыми не считает. [16; c.162]