Инвестиции: сущность и виды. Особенности государственной инвестиционной политики в современной России

 

   По  направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» основным целевым показателем является увеличение к 2008 г. объема реализации продукции, произведенной личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на 6%. Национальный проект дал заметный толчок развитию малых форм хозяйствования. По сравнению с прошлым годом объемы кредитования выросли на порядок. В середине сентября текущего года объем кредитных ресурсов превысил 25 млрд. руб., а за весь прошлый год всего 3,4 млрд. руб. Особенно вырос спрос на кредитные ресурсы у мелких производителей - личных подсобных хозяйств. Сегодня особенно остро стоит потребность в привлечении предпринимателей в АПК, прежде всего необходимы инвестиции в животноводство. Примеры частно-государственного партнерства имеются в Липецкой, Белгородской, Орловской, Ростовской областях, где появились крупные холдинги в птицеводстве и свиноводстве. В настоящее время 12 московских агрохолдингов также включились в реализацию национального проекта. Агрохолдинги разработали 20 крупных проектов развития животноводства, которые будут реализовываться в 10 регионах страны. В рамках данного проекта московскими агрохолдингами предусматривается создание современных, отвечающих требованиям передовых технологий, животноводческих комплексов [10, c. 26].    

На  реализацию бизнес-проектов по развитию животноводства московскими агрохолдингами предусмотрено привлечь в 2007-2008 гг. около 13 млрд. руб. кредитных средств, в том числе около 1 млрд. руб. из средств городского бюджета, предусмотренных на продовольственное обеспечение Москвы. Это позволит построить и реконструировать фермы, закупить племенной скот. В результате в 2008 г. поставки мяса всеми агрохолдингами в город увеличатся до 175 тыс. т, или до 60% всех поставок отечественного мяса, молока - до 167-170 тыс. т, или около 20% поставок цельного молока в город.   

К сожалению, сложившаяся бюрократическая процедура, которая сопровождает строительство животноводческих комплексов, а именно длительность процессов по отводу земли и получению согласования на проекты, является серьезным препятствием для бизнеса. Это вина не только государства, но и бизнесменов, которые должны четко формулировать не только свои проблемы, но и предлагать пути их решения на законодательном уровне.    

Начиная с текущего года государственная  поддержка инвестиционных проектов стала возможной также за счет средств Инвестиционного фонда. Порядок представления инвестиционных проектов регулируется Положением об Инвестиционном фонде РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2006 г. № 694.   

Стимулирование  инвестиций в сфере малого предпринимательства  закреплено в Федеральном законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», в котором отражены льготы по налогообложению субъектов малого предпринимательства, фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, создаваемых в целях выполнения работ для субъектов малого предпринимательства и оказания им услуг [17].   

Решение изложенных проблем позволит обеспечить рост инвестиций в АПК,

перевооружить сельскохозяйственное производство новыми машинами и оборудованием  для внедрения современных технологий, снизить издержки производства и  обеспечить наращивание производства конкурентоспособной продукции благодаря росту производительности труда.      

 
 

4. Инвестиционная  политика в Пермском крае

 

    

Главной целью инвестиционного  развития страны в целом и, следовательно, Пермского края является улучшение  качества жизни населения. Для ее достижения абсолютным приоритетом является достижение высоких темпов экономического роста. Такие высокие темпы экономического роста необходимо сочетать с изменением структуры экономики, с инновационным развитием.    

Уровень инвестиций в основной капитал предприятий  Пермского края за январь 2008 года составляет 125,6% к соответствующему периоду прошлого года. Известны инвестиционные планы предприятий Прикамья. Эксперты советуют не забывать о прямой зависимости этих проектов от мировых цен на нефть [15, c. 23]. Самые крупные инвесторы – «Лукойл» (68 млрд долларов), «Уралкалий» (23 млрд) и «Сильвинит» (18 млрд) (см. приложение 5). Представитель компании из перечисленного списка заявили о больших инвестиционных планах. На «Сильвините» с 2000 года объем инвестиций на предприятии не опускался ниже 1 млрд рублей, в 2005 году он составил 2,8 млрд рублей, в плане предусмотрено ещё 4,5 млрд рублей. В ТГК-9 в развитие генерирующих мощностей до 2010 года планируется вложить более 60 млрд рублей.    

Основные  итоги социально-экономического развития Пермского края в январе 2008года (см. приложение 6). По итогам января 2008 года развитие экономики Пермского края характеризуется некоторым замедлением темпов экономического роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Несмотря на то, что рост объемов производства товаров и услуг зафиксирован практически по всем базовым видам деятельности, индекс реального роста составил 104,2% (в январе 2007 года – 109,6%) [12, c. 45].    

В январе 2008 года значимый рост объемов  зафиксирован на предприятиях металлургического производства (126,3%), производства строительных материалов (производства прочих неметаллических минеральных продуктов) – 114,1%. Сохраняется положительная динамика в легкой промышленности (текстильное и швейное производство – 180,2%). Немногим выше уровня прошлого года находятся химическое производство – 101,4%, производство кокса и нефтепродуктов – 102,3%. Рост в традиционном лидере машиностроения – производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - составил 131,2% к соответствующему периоду прошлого года. Объемы производства машин и оборудования увеличились в январе т.г. на 8%. В производстве транспортных средств и оборудования в январе сложились предельно низкие темпы производства продукции - 12,9%. Объем выпущенной продукции сельского хозяйства за январь 2008 года в фактических ценах составил 1019,4 млн. рублей, что в сопоставимой оценке ниже уровня прошлого года (92,3%). Это связано со значительным снижением объемов производства как в сельскохозяйственных организациях, так и в хозяйствах населения, а также с ростом цен на сельхозпродукцию [8, c. 1].   

Индекс  цен производителей промышленных товаров  в январе т.г. сложился ниже, чем в  аналогичном периоде прошлого года, составив 98,34% к декабрю 2007 года (в  январе 2007г. – 99,6% к декабрю 2006г.). Основное влияние на сложившийся индекс цен оказало сезонное удешевление топливно-энергетических ресурсов. Наибольшее падение стоимости наблюдалось на добываемую в Прикамье нефть (на 13,86%), также несколько снизились цены на газ природный (на 0,38%) и газы углеводородные сжиженные (на 2,34%). Выше уровня соответствующего месяца предыдущего года сложились цены в химическом производстве - 107,24%, в производстве машин и оборудования – 103,83% к декабрю 2007 года. В электроэнергетике индекс цен составил 108,4%, при этом основной прирост стоимости отмечался на электроэнергию (11,12%). В январе 2008 года продолжилось постепенное замедление темпов роста торговли. Оборот розничной торговли Пермского края составил 19,9 млрд. руб., или 110,1% к уровню прошлого года (в сопоставимых ценах). Оборот розничной торговли на 91% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка; доля продажи товаров на рынках составила 9% (в январе 2007 года – соответственно 85,3% и 14,7%).   

Сводный индекс потребительских цен на все  товары и платные услуги в январе 2008 года составил 102,25% к декабрю 2007 года, в том числе на продовольственные  товары – 102,17%, непродовольственные - 100,95%, платные услуги населению – 104,33%. По сравнению с январем 2007 года индекс потребительских цен в январе т.г. ниже на 0,15 процентных пункта. Инфляция в Пермском крае в январе т.г. сложилась на уровне аналогичного среднероссийского показателя, равного 102,3% (в том числе на продовольственные товары – 101,9%, непродовольственные - 100,6%, платные услуги населению – 105,4%) [8, c. 2].

1. Повышение инвестиционной привлекательности региона

 

     Работа  по повышению инвестиционной привлекательности  осуществляется в нескольких направлениях:

1. Обеспечение предложения на рынке  качественного трудового  ресурса

 

     С целью обеспечения предложения  на рынке качественного трудового  ресурса в крае осуществляется формирование заказа на подготовку специалистов в системе образования. Правительством края проводится анализ потребности в трудовых кадрах  на базе имеющихся промышленных предприятий. По его итогам формируется заявка для обучения, переподготовки, повышения квалификации специалистов, необходимых предприятиям Пермского края,  в учебных заведениях.

2. Обеспечение потребностей  бизнеса  в природных ресурсах

 

     Для реализации данного направления  в крае проводятся мероприятия по вовлечению в оборот земли, подготовке площадок с инфраструктурой, формирование участков лесного фонда, развитию водохозяйственного комплекса, улучшению качества атмосферного воздуха населенных мест Пермского края, развитию минерально-сырьевой базы Пермского края.

3. Снижение издержек бизнеса на доступ к инфраструктуре

 

     С целью снижения издержек бизнеса  в предстоящий период будет активизирована работа по изменению тарифной политики на услуги организаций коммунального  комплекса.      

Для снижения роста тарифов на электрическую  и тепловую энергию будет активно осуществляться развитие энергосбережения и ресурсосбережения на территории края, которое должно привести к снижению энергопотребления в ряде отраслей и ЖКХ, что позволит снижать объем инвестиций на развитие генерации и сдерживать рост тарифов.      

Для сокращения времени достижения пунктов  назначения будут построены новые  автомобильные и железнодорожные  магистрали, интегрированные в существующие и образовывающие новые международные  транспортные коридоры.

4. Обеспечение доступа бизнеса к информационным ресурсам

 

     Правительством  края ведется работа по повышению  доступности информации для представителей бизнеса. С этой целью планируется:      

модернизировать сайт www.perm-invest.com, предназначенный для эффективного взаимодействия инвесторов, инициаторов инвестиционных проектов и органов власти;     

модернизировать сайт развития малого предпринимательства www.g2b.perm.ru, предназначенный для информационной и консультационной поддержки малого бизнеса на всех этапах его развития и взаимодействия с властью с целью снижения административных барьеров;     

создать электронную торговую площадку с  целью стимулирования сбыта продукции  краевых производителей;      

открыть региональное представительство  Европейского Информационного Корреспондентского центра для оказания содействия малым и средним предприятиям (МСП) России в реализации их экспортного потенциала и успешном развитии внешнеэкономической деятельности.     

Кроме вышеуказанных  мероприятий, в крае осуществляется и планируется выставочно-ярмарочная деятельность и конгрессные мероприятия.      

На  современном этапе экономических  преобразований в Российской Федерации  выставочно-ярмарочная и конгрессная  деятельность превратилась в заметный сегмент рынка. В стране создана выставочная индустрия, имеющая собственную инфраструктуру, материально-техническую базу, специализированные кадры.      

Выставочно-ярмарочная деятельность является важным инструментом макроэкономической и инвестиционной политики, обеспечивает мобильность рынка, создает необходимое информационное поле, формирует значительные финансовые потоки, а также приносит дополнительный доход в бюджеты всех уровней и создает новые рабочие места.      

В Пермском крае  выставочно-ярмарочная деятельность осуществляется в соответствии с указом губернатора Пермского края от 25.10.2007 № 81 «О расходах на финансирование выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий».     

Результатом участия Пермского края в выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности за пределами края будет являться содействие:     

увеличению  объема инвестиций в региональную экономику;      

расширению  рынков сбыта товаров и услуг, производимых и оказываемых на территории региона;     

развитию  малого и среднего бизнеса Пермского  края;     

улучшению имиджа региона;     

обмену  инновационным опытом с российскими  регионами, странами ближнего и дальнего зарубежья;     

созданию  единого информационного пространства в целях развития региона;     

увеличению  числа рабочих мест в совокупности по отраслям (на 2396 к концу 2011 года).     

Выставочно-ярмарочная деятельность будет способствовать реализации краевых проектов «24-20» («Снижения налога на прибыль предприятий  края с 01.01.2006 с 24 до 20%»), «Продвижение продукции  пермских производителей», «Развитие  внутреннего и въездного туризма в Пермском крае в 2008-2012 гг.», «Развитие приоритетных отраслей растениеводства в Пермском крае» в части их продвижения на федеральный и международный уровни, а также достижению целевых показателей по данным проектам.      

Для дальнейшего развития выставочной деятельности на федеральном и международном уровнях на территории края необходимо содействовать развитию выставочно-конгрессной инфраструктуры, а также инфраструктуры гостеприимства Пермского края.

5. Снижение  налоговой нагрузки

 

     На  повышение инвестиционной привлекательности региона, привлечение инвестиций в экономику края, снижение издержек бизнеса направлен ключевой проект с рабочим названием «24-20», в рамках которого, начиная с 2006 года, в крае снижена ставка налога на прибыль с 24% до 20% для налогоплательщиков. Снижение в Пермском крае налога на прибыль является единственным примером в Российской Федерации, когда налоговая нагрузка на бизнес снижена за счет регионального бюджета.       

К сожалению, большинство собственников  крупных активов в крае не являются его резидентами. Мало в крае и центров управления компаниями федерального уровня. Ключевым в привлечении в край инвесторов, как  центров прибыли и управления, является наличие конкурентных преимуществ по сравнению с другими территориям Российской Федерации. Существуют, безусловно, естественно сложившиеся преимущества, однако задачей краевого Правительства является создание дополнительных стимулирующих факторов для компаний, рассматривающих различные регионы для инвестирования.