Инфляция и антиинфляционная политика государства: мировой опыт и российская практика

 

 

 

 

 

 

 

 

Показатель	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Индекс потребительских цен (прирост цен,  в % за год)	750	251 0	84 0	220	130	21,8	11	84,4	36,5	20	18,6	15,1	12	11,7	10,9	9
Индекс цен  производителей (прирост цен,  в % за год)	238	204 9	987	235	180	25,6	7,5	23,2	65	32	10,7	17,1	13,1	28,3	13,4	10,4
	Инфляция спроса		Инфляция издержек				Инфляция спроса		Инфляция издержек		Ин. спр.	Инфляция издержек

 

Инфляция  спроса и издержек в российской экономике⁹

Таблица (1)

 

Также отмечу следующее: к формам накопления инфляционного потенциала последних пяти лет можно отнести следующее:

• Избыточная и слабо управляемая ликвидность в банковской системе
• Монетизация льгот.
• Бедность деловых отношений, повышение политических рисков
• Рост мировых цен на нефть.
• Постоянный рост импорта на промышленные и продовольственные товары.

Эти ценообразующие факторы, так или иначе, связаны с денежной политикой. В России значительная часть ликвидности абсорбируется в Стабилизационном фонде (далее СФ) на основе политики, проводимой правительством РФ. Этот фонд появился в России только в 2004 году. Как считает первый заместитель Председателя Банка России А.В. Улюкаев, «накопление в Стабилизационном фонде части доходов частного сектора оказывает существенное воздействие на темпы прироста денежной массы, так как в нем в настоящее время абсорбируется значительная часть денежной эмиссии, связанной с притоком в страну иностранной валюты и  ростом золотовалютных резервов Банка России». ¹⁰За 2005 год объем средств, накопленных в СФ, увеличился на 700 млрд. руб. Таким образом, накопленные средства в СФ являются внешним фактором, оказывающим непосредственное влияние на оборот денежного предложения и, конечно же, на инфляцию.

2.2. Эффективность российской антиинфляционной политики.

Развитые страны уже  давно выработали за счёт глубоких исследований в области денежного обращения политику, влияющую на процессы в реальной экономике. В развитых странах уровень инфляции составляет 2-3%. В США в 2005 г. индекс потребительских цен составил 3,4%, что выше показателя за 2004 год, когда этот индекс составил 2,7%. Причем связано это было с повышением цен на энергоносители, продукты же питания подорожали лишь на 2,3%, а продукты животного происхождения всего лишь на 1,4%. ¹¹Отмечу явную особенность: даже при повышении цен на энергоносители в развитых странах их воздействие на уровень инфляции не оказывается определяющим. В России же наоборот, удорожание определенных товаров или услуг называется в качестве основной причины возникновения инфляции.

В развивающихся странах  государства более активно вмешиваются  в регулирование денежных отношений. Хотя многие государства и признали Россию страной с рыночной экономикой, но, по сути, она продолжает оставаться характерным примером экономической системы с развивающимися рынками. Характерными особенностями таких систем являются: незавершенность структурных изменений, неразвитость финансовых рынков, подверженность угрозе внешних кризисов. Шаткая внутренняя и внешняя среда способствует к накоплению системных противоречий, к которым как раз и относится открытая инфляция. Отличительной особенностью России является устойчивый, высокий уровень инфляции, несмотря на все усилия государства. Мне это говорит о наличии некоторых постоянно действующих факторов, которые влияют на характер денежных отношений, а также узконаправленной и недальновидной антиинфляционной политики государства.

Проанализировав действие денежно-кредитной политики в России, мы можем увидеть положительный  результат: уровень процентных ставок и валютный курс за последние годы стабилизировались. Процентные ставки по кредитам до одного года (в рублях) юридическим лицам в течение 2004г. изменялись в пределах 12,3-10,8%, в течение 2005г. – в пределах 10,7-11,2%. Это говорит о том, что процентная политика исчерпала свои возможности по стимулированию экономики. Ставки по кредитам находятся на пределе инфляционного уровня и могут быть снижены только после сокращения инфляции. С 29 января 2007г. ставка рефинансирования ЦБ РФ снижена до 10,5% годовых¹².

Валютный курс РФ стабилизировался. Официальный курс доллара и евро по отношению к рублю в 2004-2006 гг. не понёс существенных изменений. Наоборот наблюдается курс укрепления рубля по отношению к доллару, а это в свою очередь должно снизить темпы инфляции как видно на Рисунке 1.

Рисунок 1. Динамика курса доллара 1998-2009 гг.

 

Влияние на российскую экономику только лишь монетарными методами не приносит ощутимой пользы, так как наша экономика ещё не совсем сбалансирована. Особенностью российской экономики является слабое развитие товаров народного потребления. Непропорциональность между накопленными денежными средствами и товарным предложением досталась ей в наследство ещё от планового хозяйства. Резкий скачок инфляции должен был стать стимулом для развития производства товаров народного потребления. Однако усилия руководства страны по стимулированию роста ВВП затронули, почему-то, экспортные отрасли, а также традиционно развитые в России предприятия: добычу полезных ископаемых, оборонные отрасли, транспортное машиностроение, авиацию и так далее. Хотя отрасли связанные с производством потребительских товаров постоянно отстают в своем развитии и в первую очередь надо было развивать их, а не вкладывать деньги в уже развитые секторы экономки. Постоянный рост инфляции сказывается и на качестве использования доходов населения. Наблюдается только постоянный рост расходов населения на покупку товаров и услуг. Если в январе 2004г. она составляла 71,4%, в 2005г. – 84,3%, в январе 2006г. – уже 87,2%.13 Снижение доли доходов населения, используемых на накопление, ограничивает возможности расширения производства продукции в стране, что затрудняет выход из инфляционных процессов.

2.3. Цели и инструменты антиинфляционной политики

на 2007-2009 год.

В настоящее  время в России проблема инфляции встаёт очень остро. Это связано  со сменой модели экономического развития в сторону инновационных технологий. Сделан акцент на развитие социальной сферы, технологическую модернизацию, инновационную структуру, повышение конкурентноспособности, улучшение инвестиционного климата, повышение энергетической безопасности и модернизацию энергетики. Одно из важнейших условий реализации этих задач - стабилизация рубля. Правительство РФ впервые утвердило уникальный комплекс антиинфляционных мер, который отличается от ранее применявшихся и должен стабилизировать инфляцию малых масштабах. Во-первых, предусмотрено ограничение роста регулируемых цен на продукцию и услуги естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ при усилении контроля над издержками монополистов. Во-вторых, намечены меры по снижению темпа роста цен на ГСМ с 16% в 2005г. до 6-8% в 2007г. В-третьих, Правительство прогнозирует замедление роста цен на продовольственные товары (7,4%-7,6 % в 2007г.; 4,8% в 2008г.). Добиться этого правительство собирается за счёт непосредственного доступа крестьян и фермеров на рынки.

Также поставлена задача замедления роста денежного предложения и замедления скорости обращения денег с 4,2 оборота в год в 2005 до 2.8-3 оборотов в 2009г. Для реального снижения темпа инфляции крайне важна ориентация в предстоящие три года на консервативную бюджетную политику, которая обеспечит оздоровление, укрепление бюджета. Правительством прогнозируется увеличение бюджетных расходов инвестиционного характера с 1,8% ВВП в 2005г. до 2,34% в 2009 году.

Особую роль будет играть проводимая Банком России денежно-кредитная политика, направлена она должна быть на снижение инфляции и поддержание плавной динамики валютного курса. Принимая во внимание параметры такой политики на предстоящий год, Банк России также должен принять во внимание различные возможные условия дальнейшего социально-экономического развития страны. Однако реальное развитие событий может существенно отличаться от задуманных условий. На экономический рост в последнее время большое влияние оказывал более высокий, уровень цен на нефть на мировом рынке. Превышение целевых ориентиров по инфляции было обусловлено факторами, находящимися вне сферы воздействия денежно-кредитной политики, например, существенное увеличение цен на энергоресурсы, рост цен на платные услуги населению. В качестве основной цели кредитно-денежной политики ЦБ определил ограничение прироста потребительских цен в границах 6,5-8 %. При этом прирост базовой должен составлять 5,5-7 %. Рост денежной массы прогнозируется на уровне 19-28%. Основным инструментом антиинфляционной политики в 2007г. остались операции по купле-продаже Банком России иностранной валюты на внутреннем рынке. Причем интервенции будут проводиться как в целях предотвращения резких колебаний валютного курса, так и в целях недопущения чрезмерного укрепления рубля. Банк России ставит перед собой задачу перехода к политике таргетирования инфляции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Итак, исходя из всего вышесказанного инфляция - очень острая и въедливая проблема современной экономики. Вообще без  инфляции экономика существовать не может, но государство должно, скорее обязано её регулировать в соответствии с принятой политикой. Некоторые экономисты считают, что невысокий уровень инфляции оживляет экономическую конъюнктуру. Однако следует помнить, что пагубность даже небольшого уровня инфляции заключается в искажении ценового сигнала. Экономические решения, учитывающие искаженную ценовую информацию, пусть даже они принимаются по всем правилам рациональности, становятся все менее и менее эффективными. Цены, учитывающие искаженную информацию, углубляют диспропорции в экономике и, при прочих равных условиях, темпы инфляции могут перейти на более высокий уровень. Высокая инфляция, переходящая в гиперинфляцию, оборачивается бедствием для всей экономики. Методы борьбы с открытой инфляцией зависят от характера инфляции, т. е. от причин ее возникновения и от темпов роста цен.

Необходима  и профилактика инфляции. В еще более долгосрочном плане в условиях полной занятости нужно стимулировать расширение потенциального ВНП с помощью структурной и научно-технической политики. Я считаю, что отдавать предпочтение здесь надо не бюджетному финансированию, а созданию экономических стимулов для повышения производительности труда, внедрения новых технологий и создания новых производств, преобразования старых отраслей на новой технической базе и т. д.

Основной  принцип борьбы с инфляцией - уничтожение  ее источников. Временные лаги в  принятии политических решений и  их лоббирование - это причины монетарного  раскручивания инфляции, так как  они ведут к неэффективности  бюджетных расходов, разбуханию денежной массы и, в конечном итоге, к искажению ценового сигнала. Инерционность производства, дискретность и неравномерность появления и внедрения новых технологий, скачкообразное развитие экономической системы - это объективные причины немонетарного искажения ценового сигнала в долгосрочном периоде.

Следовательно, если существуют объективные причины  возникновения инфляции, то полностью  это явление не устранимо. Поэтому  наиболее реалистичной целью антиинфляционной политики является не абсолютное уничтожение инфляции, а снижение инфляционного темпа и поддержание инфляции на стабильно низком и предсказуемом уровне.

Подводя итог рассмотрению некоторых аспектов российской экономической динамики за последние годы, я могу сделать вывод, что на протяжении данного периода времени в общих чертах сложился антиинфляционный механизм, основу которого составили следующие элементы экономической политики:

• соблюдение жестких денежных ограничений;
• меры по стабилизации валютного курса;
• принятие Правительством Российской Федерации ряда решений, ограничивающих рост цен на продукцию отдельных отраслей и секторов экономики, в первую очередь ограничение воздействия естественных монополистов на экономику.

Все эти меры, будучи направлены на сжатие совокупного спроса и приведение его в соответствие с совокупным предложением, сформировали новую ценовую ситуацию, как в потребительской сфере, так и в реальном секторе российской экономики. Несмотря на позитивный характер этих процессов в российской экономике еще существует угроза инфляционных всплесков из-за искаженной структуры основного производства и его низкой эффективности, существования секторов экономики с различным уровнем доходности и накопления социальных проблем в обществе.

 

 

 

 

 

Список  литературы

Официальные законодательные документы:

1. Государственный комитет по статистике. Постановление от 29 июня 1995г. № 79 “Об утверждении “Положения о порядке наблюдения за изменение цен и тарифов на товары и услуги, определение индекса потребительских цен”.

Информация  из ежегодников:

2. Россия в цифрах. Статистический сборник.-2006г.