Государство и рынок труда

Формування ринку праці в  Україні, його прогнозування, є невід'ємною  частиною становлення ринкового  механізму. Основними напрямками його регулювання повинні стати: боротьба проти подальшого спаду виробництва; недопущення масового безробіття; вжиття заходів щодо підвищення рівня життя населення та ін.

                 2.4 Способи регулювання ринку праці

Для обмеження рівня безробіття складаються середньострокові і довгострокові прогнози зайнятості населення за окремим територіям та розробляються за їх результатами відповідні програми для регулювання ринку робочої сили.

Методи територіального регулювання  підрозділяються на методи регулювання попиту і методи регулювання пропозиції робочої сили, які в свою чергу діляться на методи збільшення попиту і методи скорочення попиту. Вибір методу для практичного використання та вирішення практичних завдань обумовлений ситуацією, що створюється в той або інший період на ринку праці.

Для регулювання ринку праці  існує Державна система управління трудовими ресурсами.

Державна система управління трудовими  ресурсами України включає сукупність органів законодавчої, виконавчої та судової влади, централізовано регулюючих основні соціально-економічні відносини в країні, методи управління і механізм їх використання.

Основними завданнями державної системи  управління трудовими ресурсами  є: ухвалення законів, контроль за їх виконанням, виробництво і реалізація політики і рекомендацій у сфері соціально трудових відносин у країні, що охоплюють питання оплати й мотивації праці, регулювання зайнятості та міграції населення, трудового законодавства, рівня життя та умов праці.

В умовах розвитку ринкової економіки  державне регулювання соціально-економічних відносин має обмежений характер і в основному стосується питань трудового законодавства, зайнятості, оцінки рівня життя. 
Закони в галузі трудового законодавства приймаються Кабінетом Міністрів України.

Органи виконавчої влади являють собою певну систему, в якій прийнято виділяти структурні ланки трьох організаційно правових рівнів: 
Вищий рівень - Кабінет Міністрів України (у функціональному взаємодії з Президентом України);

• центральний рівень - міністерства, державні комітети, інші центральні органи зі спеціальним статусом;
• місцевий чи територіальний рівень - Рада міністрів АРК, обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації;
• органи спеціальної галузевої та функціональної компетенції: безпосередньо підпорядковані центральним органам виконавчої влади, а також перебувають у так званому подвійне підпорядкування, оскільки одночасно підпорядковані центральним і місцевим органам виконавчої влади.

За своїм статусом Кабінет Міністрів  України (КМУ) є вищим органом у системі органів виконавчої влади і як Уряд очолює цю систему. Він здійснює виконавчу владу як безпосередньо, так і через центральні та місцеві органи виконавчої влади, спрямовуючи, координуючи і контролюючи діяльність цих органів у сфері праці.

                       3. Ринок праці України в цьому 2012 році.

Хороша робота і гідний заробіток - справжній стимул для людини. А  напередодні другої хвилі фінансової кризи, коли тотальні скорочення в Європі готові зачепити і українську економіку, затриматися на гідному рівні стає ой як непросто. При цьому складно визначити, наскільки перспективна та чи інша професія в кризовий період, адже ті фахівці, яких берегли в момент стабільності, можуть виявитися зовсім незатребуваними на піку хиткого стану України. Яким же фахівцям бажано змінити кваліфікацію, а кому турбується з-за настання хиткості економіки не варто?

Незважаючи на економічне зростання  за підсумками 2011 року на рівні 5,2%, ринок  праці в минулому році відновлювався  слабо. Експерти попереджають, що незважаючи на можливе зростання ВВП до 5%, в поточному році ситуація може бути ще складніше. Ні для кого не секрет, що зростання добробуту країни сповільниться. І реальний рівень економічного зростання, за прогнозами європейських експертів, складе не більше 3,5%. А песимісти впевнені, що зростання взагалі не буде. У такому разі цілком логічно, що зарплати більшості українців не зможуть вирости. Виняток роботодавці готові зробити хіба що тільки для програмістів, яких по -, як і раніше не вистачає на ринку.

Кризові передумови - потужного удару  не тільки по реальному розвитку трудового  ринку, але і за його настроям. Заробітна  плата і персонал - одна з найбільш відповідальних статей витрат компаній. При цьому роботодавець часто  не боїться урізати кровно зароблені навіть своїм кращим співробітникам. Незважаючи на те, що в кінці минулого року середня зарплата підвищилася на 12% до 3,1 тис. гривень, а з 1 січня 2012 вступили в силу нові соціальні норми, закладені в держбюджеті, паніка серед співробітників не тільки не вщухла, а навіть заговорила з новою силою. Усі живуть у тотальному страху перед звільненням, скороченням, так званої «ненужностью».

За минулий рік рівень офіційного безробіття в Україні, як і безробіття, розрахованої за методологією Міжнародної організації праці (МОП), знизився порівняно з 2010 роком всього лише на 0,2%, склавши, відповідно, 1,8% і 8,5%. При цьому, за останніми даними Державної служби статистики, у січні офіційний рівень безробіття підвищився на 0,1 процентного пункту до 1,9%. 
За даними Держкомстату, на 1 січня 2012 року в Держслужбі зайнятості було зареєстровано 0,483 млн. безробітних. А на 1 лютого - безробітних зареєстрували набагато більше - вже 0,521 млн. При цьому, за словами президента Українського аналітичного центру Олександра Охріменка, Україна грає з безробіттям, як з вогнем. Експерт відзначає, що ситуація, коли рівень безробіття нижче 4%, є небезпечною. «Світова практика показала, що якщо рівень безробіття падає нижче 4%, виникає проблема брак робочої сили. Тому бізнесменам доводиться підвищувати заробітну плату, щоб залучати працівників на свої підприємства. В результаті зменшується прибуток бізнесу, а це може призвести до банкрутства самого бізнесу. А найголовніша проблема - різке зростання заробітної плати веде до прискорення темпів інфляції, і в результаті страждає вся економіка», - підкреслив Охріменко.

До речі, перед настанням кризи 2008 року в Україні якраз спостерігалася така тенденція. В результаті низького рівня безробіття, бізнесу довелося прискореними темпами нарощувати зростання заробітної плати. За підсумками 2008 року середня заробітна плата в Україні в 3 рази вище, ніж у 2004 році. «Багато в чому криза 2008 року був викликаний надмірної дорожнечею робочої сили в країні, коли початок проблем на валютному ринку просто збанкрутувала велика кількість компаній, бо вони не мали «запасом міцності» у вигляді накопиченої прибутку», - говорить президент Українського аналітичного центру.

При цьому відомо, що офіційна статистика як мінімум втричі применшує кількість реально безробітних. І, треба думати, умовність представленої Держстатом цифри добре розуміють і в МВФ, і в уряді України - у спільному меморандумі фігурує не офіційний рівень безробіття, а показник, розрахований за методикою МОП.

За даними проведеного компанією ExtraVert для «Оглядача» дослідження, ситуація з кількістю вакансій на спеціалізованих ресурсах в цілому залишається стабільною. Де-то кількість пропозицій скоротилося, де-то збільшилася, але в цілому загальна кількість пропонованих вакансій таке ж, як і в середині грудня минулого року. На діаграмі представлені зведені дані щодо кількості вакансій на 20 порталах з працевлаштування в розрізі регіонів. 

Аналітики відзначають, що для деяких сайтів кількість вакансій змінилося  досить істотно, на кілька тисяч вакансій. У процентному співвідношенні ці коливання становлять до 30% від попереднього кількості доступних вакансій. В цілому ж ситуацію можна охарактеризувати як досить нестабільну для окремих сайтів, але при цьому загальна кількість доступних претендентам пропозицій не змінилося. Сумарна кількість вакансій на середину лютого відрізняється від показника двомісячної давності чи на 1% і становить понад 200 тисяч. На корпоративних сайтах України динаміка вакансій набагато приємніша - кількість виявлених у «відкритому Інтернеті» вакансій в порівнянні із серединою грудня збільшилася на 15%. Втім, в абсолютному вираженні ці вакансії поки складають крапля в морі, так що здобувачі ніяких відчутних переваг від цього не отримають.

Що стосується розподілу вакансій по регіонах, пальму першості традиційно утримує Київ. В результатах дослідження ExtraVert майже половина вакансій - столичні.

При цьому, як відзначають фахівці, зовсім сумна картина традиційно складається для малих міст - більше 90% пропозицій щодо працевлаштування доступні тільки в обласних центрах України. У решті населених пунктах, якщо врахувати, що їх сотні, знайти роботу за допомогою інтернету фактично нереально. «Ми вважаємо, що це величезна проблема пошуку вакансій і українського ринку праці в цілому. І це ще раз підкреслює безпідставність спроб оцінити ситуацію в країні на підставі даних, які фактично малюють ситуацію по десятку найбільших міст», - відзначають у звіті експерти компанії. 
Згідно з даними аналітиків порталу hh.uaпісля незначного зниження активності роботодавців в грудні 2011 року, на початку нового року ринок праці продемонстрував тенденції до пожвавлення як з боку роботодавців, так і здобувачів. У січні-лютому поточного року роботодавці розмістили на рекрутингових порталах на 13,7% більше вакансій, ніж у грудні минулого року, і на 25,3% більше порівняно з аналогічним періодом 2011. 
Претенденти на початку 2012-го стали активніше: у січні вони розмістили на 33,5% більше резюме порівняно з груднем 2011 року, і вдвічі більше порівняно з аналогічним періодом минулого року.

Згідно з ексклюзивним дослідженням, проведеним hh.ua по запиту «Оглядача», кількість зареєстрованих резюме на сайті за січень поточного року вдвічі перевищила кількість нових вакансій.

Такі зміни, за оцінками експертів, є циклічними, і повторюються щороку: з початку року спостерігається  пожвавлення на ринку праці, з  настанням літа починається спад, пік якого припадає на серпень. У вересні спостерігається збільшення пропозицій на ринку, з середини грудня - знову спад, який змінюється зростанням на початку нового календарного року. 
Менеджери по продажах, продавці, консультанти та інші фахівці з продажу залишаються найбільш популярними, якщо судити по опублікованим на порталах працевлаштування вакансіях. При цьому аналітики говорять, що попит на продажників стабільний протягом останніх декількох місяців. 
Традиційно велику кількість вакансій публікується у сфері IT. «Ми не схильні вважати, що фахівці IT є найбільш дефіцитними на українському ринку праці - просто специфіка айтишных компаній спонукає їх до активної публікації вакансій в Інтернет. Проте не можна не відзначити, що тенденції до зростання попиту на IT-фахівців зберігаються, і причин до уповільнення темпів росту не видно», - говорить аналітик порталу ExtraVert Олена.

Також затребувані бухгалтери та водії - кількість вакансій для них в  півтора-два рази перевищує кількість пропозицій для керівних працівників. 
Порівняно з даними грудня-2011, приблизно на 15% зменшилась кількість вакансій для кур'єрів і промоутерів. Також знижується попит на робітничі професії - грузчик, монтажник, електрик, технік. Поки не видно, щоб якесь вплив на розподіл вакансій за професіями надавали роботи, пов'язані з проведенням Євро-2012.

Аналогічної думки дотримуються співробітники hh.ua. «На ринку праці відчувається скорочення вакансій в рітейл-секторі  банківської сфери. Надходять сигнали  зі східних регіонів України про скорочення виробництва підприємствами. На цьому фоні з другої половини 2011 спостерігається зростання попиту на фахівців у сфері продажів», - пояснює генеральний директор hh.ua Марина Маковій. Така ж тенденція спостерігалася у пік економічної кризи в 2008 році, коли спостерігався високий попит на менеджерів з продажу. За її словами, оскільки купівельна спроможність ринку падає, бізнес змушений шукати додаткові джерела доходів шляхом розширення сегмента пропозицій на ринку.

В Україні, на жаль, лише 20% роботодавців публікують пропозиції по заробітній платі. Для порівняння, в Росії цей показник становить 60%, а у Великобританії - 90%.

Як прогнозував hh.uaз початком нового року слід чекати підвищення зарплат  дефіцитних фахівців: фармацевтів, програмістів, фахівців з продажу, а також вищого начальницького складу. Так, зарплати-Java программистов в лютому виросли в середньому на 2200 гривень, IPhone-програмістів - на 2700. З початком нового року більше пропонують бренд-менеджерам - в середньому на 2000 гривень, і менеджерам проектів - на 1600. Також зросли середні зарплати топ-менеджерів: директора по маркетингу на 2000 гривень, комерційних і фінансових директорів - на 4000.

На думку експертів, зростання  зарплат в межах 10-15%, як це було торік, не компенсує підвищення вартості життя. Але підняти планку роботодавцям заважає те, що в більшості компаній співвідношення «витрат на персонал і доходів компанії» на сьогодні становить 89%. По суті, вони знаходяться на стадії відтворення бізнесу, не маючи при цьому прибутку. У 2012 році активно стимулювати працівників теж, найімовірніше, не вдасться більше, ніж на 10%. 
«Навряд чи можна передбачити зростання зарплат в 2012 році. Хіба що для окремих найбільш затребуваних спеціальностей. Але він у межах 10% при кращому сценарії», - говорить директор рекрутингової компанії «Форсаж»Олена Грищук. Аналогічної думки дотримується і Юрій Палійчук. «Думаю, що зарплати в 2012-м можуть зрости на 10%», - говорить він. При цьому експерт стверджує, що такий сценарій розвитку подій можливий тільки у випадку, якщо економіка буде розвиватися не гірше, ніж в 2011 році. «Якщо ж Єврозона не зможе впоратися з проблемами, це позначиться і на українському бізнесі. У такому разі зарплати рости не будуть, і складним завданням буде хоча б утримати їх на рівні минулого року», - зазначив Палійчук. 
У цілому ринок праці в 2012 році буде залежати від економічної ситуації в Україні. Але вже зараз зрозуміло, що заробітні плати дефіцитних фахівців будуть продовжувати рости. А представники найбільш поширених спеціальностей поліпшення в оплаті праці не відчують. У другому півріччі можливий викид на ринок зайнятості значної частини адміністративного персоналу.

Згідно з опитуванням, який проводив hh.ua в кінці 2011 року, половина українців  чекали нового витка економічної кризи. Разом з тим кожен сьомий сказав, що за три роки так і не подолав наслідки кризи 2008-го. «Якщо економічна ситуація перейде в кризову площину, цінних фахівців будуть намагатися утримати в компанії, у тому числі і за рахунок підвищення заробітної плати, як це було в 2008 році. Зате на відчутне зростання зарплат інших співробітників не варто розраховувати. Ймовірно, компанії вдадуться до скорочення адміністративного персоналу, що є типовим кроком в умовах бюджетної економії», - прогнозує генеральний директор hh.ua Марина Маковій.  
Розвиток ринку залежить безпосередньо від безпечності та стабільності розвитку економіки. За словами фахівця з досліджень і комунікації hh.ua Юрія Палійчука, при уповільненні темпів зростання економіки зарплати будуть «заморожені», і роботодавці зосередяться на те, щоб утримати показники 2011 року. В кращому разі, зарплати можуть вирости на 10% і не більше.  
На думку експерта Міжнародного центру перспективних досліджень Олександра Жолудя, безробіття в це році все-таки знизиться, хоча і незначно.