Государственное регулирование экономики

   Механизм социальных трансфертов  включает изъятие в форме налогов  части доходов у высокодоходных  слоёв населения и выплату  пособий наиболее нуждающимся  и инвалидам, а также пособий  по безработице. Государство перераспределяет  доходы также путём изменения  цен (фермерам) и введением минимальной  ставки заработной платы.

   Государство вмешивается и в  первичное распределение денежных  доходов, устанавливая верхний  предел увеличения заработной  платы. Политика доходов используется  государством для сдерживания  заработной платы в целях снижения  издержек производства, повышения  конкурентоспособности отечественной  продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции.

   Наиболее эффективным средством  государственного регулирования  заработной платы является определение  минимального размера оплаты  труда (МРОТ). Именно исходя из  МРОТ ведутся переговоры между  предпринимателями и профсоюзами о заключении коллективных договоров, где оговариваются премии, доплаты и т.д.

   Немаловажное значение имеет  защита денежных доходов от  инфляции. С этой целью применяется  индексация, позволяющая частично  возместить удорожание потребительских  товаров и услуг. Однако индексация  доходов отрицательно сказывается  на стремлении к более напряжённому  труду, а также не способствует  проведению антиинфляционных мер.

   Государство, требуя от предпринимателей  выплачивать рабочим определённый  минимум заработной платы, выдавая  пособия по безработице, выделяя  из бюджета средства на содержание  многодетных семей, предоставляя  бедным продовольственные талоны, услуги образования и здравоохранения,  становится полноправным участником  воспроизводства рабочей силы. Созданная  им система переквалификации  облегчает трудящимся поиск рабочих  мест, сокращает время безработицы,  а, следовательно, способствует  лучшему распределению ресурсов  между секторами экономики. Получается, что государство во многом  берёт на себя формирование  предложения рабочей силы, старается  сделать так, чтобы оно отвечало  спросу, предъявляемому предпринимателями.  Если налаживается воспроизводство  рабочей силы, то становится более  пропорциональным и весь процесс  общественного воспроизводства.

   Вторгаясь в сферу распределения  доходов, и, соответственно, ослабляя  степень социально-экономического  неравенства, государство ни в  коем случае не должно добиваться  его полной ликвидации. Неравенство  не только продукт рыночной  системы, но и обязательное  условие эффективного функционирования  рынка. Только оно способно  создать по- настоящему действенные  мотивы к труду и инвестированию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.6. Деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.

Традиционным  объектом государственной собственности  является национальное достояние, не являющееся объектом купли-продажи и не приносящее прибыли (парки, леса и т.д.). Но в руках  государства часто находятся  и жизненно важные отрасли инфраструктуры: транспорт, связь, энергетика, часть  военной промышленности. В основном это отрасли, представляющие собой  опоры, условия, необходимые для  функционирования рыночной экономики.

 Значительный  вес в государственной собственности  составляют смешанные корпорации, где государственное участие  в капитале может и не быть  подавляющим (составлять менее  50%), однако оно обеспечивает общественный  контроль за деятельностью компании.

 Источником  формирования государственной собственности  выступают национализация и собственно  государственное предпринимательство  т.е. строительство предприятий  за счет казенных средств. Предприятия  эти остаются субъектами рыночных  отношений, т.е. работают в основном  на коммерческих началах.

 Казалось  бы, государственная собственность  на инфраструктуру, которая начала  складываться еще в прошлые  века (почта, телеграф, железные дороги) является непременным условием  развивающейся экономики. Это  далеко не так. Государственная  собственность на инфраструктуру  постепенно исчерпывает себя. Все  чаще слышится мотив низкой  рентабельности государственного  транспорта или энергетического  хозяйства, неизбежности их бюджетной  поддержки. Нынешнее состояние  информатики и средств связи  позволяет организовывать работу  сфер инфраструктуры и на частнохозяйственном  уровне.

 Государственное  предпринимательство является сферой  столкновения теоретических концепций  неоклассиков, уповающих на действие  рыночных сил, и государственников.  Действительно, современная рыночная  экономика невозможна без государственных  подпорок, хотя значение последних  не должно выходить за рамки  необходимого. Соотношение между  рынком и государственным вмешательством  изменяется применительно к ситуации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.7. Финансовая политика государства.

Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию  на основе финансового законодательства страны называются финансовой политикой. Направления финансовой политики зависят  от экономического состояния страны, решаемых социально-экономических  и иных задач. Кризисное состояние  экономики предопределяет финансовую политику, направленную, с одной  стороны, на прекращение спада производства и на стимулирование производства, на мобилизацию финансовых ресурсов в целях их эффективного вложения в определенные отрасли экономики, а с другой стороны - на сдерживание  социальных программ, сокращение расходов на оборону и т. п. Соответственно, при переходе экономики в другое состояние меняются и направления  финансовой политики.

   Правильность выбранной финансовой  политики зависит от критической  оценки сложившейся в стране  экономической ситуации, соблюдения  «золотого правила» экономической  теории - при разработке прогнозов  и рекомендаций оценивать экономическую  ситуацию в стране такой, какая  она есть на самом деле, а  не такой, какой её хотелось  бы видеть.

   Финансовая политика охватывает  комплекс инструментов, позволяющий  осуществлять эффективное государственное  регулирование экономики, и она  складывается из двух взаимосвязанных  направлений деятельности:

   1. В области регулирования бюджета  (бюджетной политики).

   2. В области налогообложения и  регулирования структуры государственных  расходов с целью воздействия  на экономику (фискальной политики).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.8. Фискальная политика.

Фискальная  политика предполагает использование  возможностей правительства взимать  налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня деловой активности и решения  различных социальных задач.

 Основным  рычагом фискальной политики  государства является изменение  налоговых ставок в соответствии  с целями правительства. Проведение  фискальной политики - прерогатива  законодательных органов власти  страны, поскольку именно они  контролируют налогообложение и  расходование этих средств.

 Фискальная  политика складывается из так  называемой дискреционной фискальной  политики и автоматической. Под  дискреционной фискальной политикой  понимается сознательное регулирование  государством налогообложения и  государственных расходов с целью  воздействовать на реальный объем  национального производства, занятость,  инфляцию и экономический рост.

 Рассмотрим  вкратце дискреционную фискальную  политику.

 В  период спада стимулирующая дискреционная  фискальная политика складывается  из:

• увеличения государственных расходов;
• снижения налогов;
• сочетания роста государственных расходов со снижением налогов.

 Такая  фискальная политика приводит  фактически к дефицитному финансированию, но обеспечивает сокращение падения  производства.

 В  условиях инфляции, вызванной избыточным  спросом (инфляционный рост), сдерживающая  дискреционная фискальная политика  складывается из:

• уменьшения государственных расходов;
• увеличения налогов;
• сочетания сокращения государственных расходов с растущим налогообложением.

 Такая  фискальная политика ориентируется  на положительное сальдо бюджета.

 В  общей фискальной политике есть  вторая составляющая - автоматическая  фискальная политика, или политика  автоматических (встроенных) стабилизаторов. Под автоматическим, или встроенным, стабилизатором понимается экономический  механизм, который автоматически  реагирует на изменение экономического  положения без необходимости  принятия каких-либо шагов со  стороны правительства.

 К  основным встроенным стабилизаторам  относится, во-первых, изменение  налоговых поступлений. Сумма  налогов зависит от величины  доходов, поэтому в период экономического  подъема налоговые поступления  возрастают, и наоборот, в период  спада налоговые поступления  сокращаются. Иными словами, прогрессивная  налоговая система в период  инфляционного роста приводит  к потере потенциальной покупательной  способности, а в период замедления  экономического роста она обеспечивает  минимальную потерю покупательной  способности.

 К  встроенным стабилизаторам относится  и система пособий по безработице  и различных социальных выплат, программы по поддержанию малоимущих  слоев населения, препятствующие  резкому сокращению совокупного  спроса даже в период экономического  спада. В период подъема и  сокращения безработицы выплата  различных пособий или прекращается, или уменьшается, что сдерживает  совокупный спрос.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.9. Налоги в государственном регулировании  экономики.

Налоговая политика - система мер, проводимых государством в области  налогов и налогообложения. Налоговая  политика выражается в видах применяемых  налогов, величинах налоговых ставок, установлении круга налогоплательщиков и объектов налогообложения, в налоговых льготах. Налоговая политика государства является одним из основных инструментов бюджетной политики государства и привлечения финансовых ресурсов на его нужды. Она фиксируется в законах, Налоговом кодексе, нормативных актах и других документах. В РФ главным инструментом бюджетного регулирования признается как оптимизация налогового бремени физических и юридических лиц, так и отдельных сфер труда.

Налоговое бремя может исчисляться для  экономики страны в целом и  для конкретных налогоплательщиков. Налоговое бремя на макроуровне  определяется как отношение общей  суммы взимаемых налогов к  величине совокупного национального  продукта и показывает, какая часть  произведенного общественного продукта перераспределяется в результате действия бюджетных механизмов. В экономически развитых странах с социально  ориентированной экономикой среднее  значение налогового бремени составляет 40-45%. В России этот показатель несколько  выше: с учетом поступлений во внебюджетные фонды он равен примерно 48%.

Для конкретного  налогоплательщика налоговое бремя  показывает долю совокупного дохода этого лица, которая отчуждается  в бюджет. Практически берется  отношение суммы всех начисленных  налогов и налоговых платежей к объему реализации. Показатель налогового бремени зависит от вида деятельности плательщика. Так, на предприятиях, занимающихся производством вин и ликероводочных изделий, он достигает 50%, так как  в цене этой продукции велика доля акцизов; сельскохозяйственные же предприятия, на которые распространяются многие налоговые льготы, несут налоговое  бремя, не достигающее и 10%.

Распределение налогового бремени между налогоплательщиками  опирается на принцип налогообложения  получаемых благ и на принцип платежеспособности.

Региональные  и местные бюджеты формируют  финансовые ресурсы для социально-экономического и культурного развития соответствующей территории. Исходный момент при этом – определение расходов на социально-экономические нужды и источников их покрытия. Призванная стимулировать процессы воспроизводства в народном хозяйстве, на всех этапах развития экономики, налоговая политика реализуется государством через:

·   Предоставление и изменение  налоговых льгот, ставок по конкретным налогам и сборам, стимулирующих  развитие одних видов деятельности и свертывание других;

·   Введение одних налогов  и сборов и упразднение других.

Таким образом, налоговая политика представляет собой  совокупность экономических, финансовых и правовых мер государства по формированию налоговой системы  страны в целях обеспечения финансовых потребностей государства, отдельных  социальных групп общества, а также  развития экономики страны за счет перераспределения финансовых ресурсов. В этой деятельности государство опирается на функции, присущие налогам, и использует эти функции для проведения активной налоговой политики.

С одной стороны, налоговая политика порождается экономическими отношениями; общество не свободно в выработке  и проведении политики, последняя  обусловлена экономикой. С другой стороны, возникая и развиваясь на основе экономического базиса, налоговая политика обладает определенной самостоятельностью: у нее специфические законы и  логика развития. В силу этого она  может оказывать обратное влияние  на экономику, состояние финансов. Это  влияние может быть различно: в  одних случаях посредством проведения политических мероприятий создаются  благоприятные условия для развития экономики, в других - оно тормозится.