Государственное регулирование экономики: современные тенденции

Банковская система в  регулировании денежного обращения.

Особое место в регулировании  денежного обращения занимает банковская система, которая располагает собственным  набором инструментов: операции с  ценными бумагами, учетная ставка, банковские резервы, административные мероприятия.

Важнейшим инструментом стабилизационной денежной политики являются операции на открытом рынке ценных бумаг. Речь идет об открытости для всех субъектов денежного рынка. Кроме того, объектом сделок, как правило, являются краткосрочные долговые обязательства государства или краткосрочные заемные обязательства – облигации. С возникающей необходимостью сжатия кредитной массы центральный банк принимает решение о продаже определенного количества государственных облигаций.

Приобретая облигации, владельцы  рассчитываются за них посредством  выписки чеков на соответствующие  коммерческие банки или другие финансово-кредитные  учреждения. Центральный банк тут  же предъявляет полученные чеки к  оплате банком, которые тем самым  утрачивают часть своих резервов – депозитов в центральном  банке. Сокращение резервов скажется на сокращении денежной массы. При необходимости  увеличения денежной массы в обращении  центральный банк должен вместо продажи  облигаций приступить к их скупке. В этом случае происходит увеличение депозитов коммерческих банков, т. е. рост кредитных денег, что может  привести к снижению процентных ставок и расширению инвестиционного процесса.

Наиболее сильнодействующим  антиинфляционным средством является увеличение нормы банковских резервов. Учитывая серьезность данного мероприятия, центральный банк обязан обратиться в законодательный орган за разрешением  на повышение нормы банковских резервов, т.е. предоставить право повысить резервные  требования сверх установленных  пределов.

 

1.2.2. Регулирование  ценообразования

Регулирование ценообразования  сопряжено со значительным государственным  сектором в национальной экономике, наличием несовершенных рыночных структур, особенно монополистического и олигополистического  характера, господством государственной  монополии на денежном рынке, необходимостью контроля за экспортными и импортными ценами в рамках проведения внешнеэкономической  политики.

Государственный сектор в  механизме ценообразования.

В совокупности государственный  сектор и экономическая политика государства образуют тот мощный государственный механизм, который  «врывается» в сферу действия рыночных сил и упорядочивает  их, оказывая как непосредственное, так и косвенное воздействие  на процесс формирования рыночных цен.

Одновременно государство  выступает в лице самого крупного и закупщика продуктов, и заказчика  на осуществление различного рода работ  для общественно-государственных  нужд. Оно в значительной части  определяет уровень цен на закупаемую продукцию и выполняемые виды работ. Государство также устанавливает  прямой контроль над ценами на товары, имеющие жизненно важное значение для населения.

Регулирование экспортных и  импортных цен.

Немаловажное значение в  механизме ценообразования имеет  государственное регулирование  внешнеэкономических связей. В частности, государство путем изменения  отношения национальной валюты к  иностранным добивается относительного удорожания или удешевления отечественной  и зарубежной продукции, а следовательно, сжатия или расширения экспортных и производственных возможностей для отечественных товаропроизводителей.

Наконец, государство в  интересах поддержания более  или менее конкурентной среды  и недопущения диктата производителей на рынке руководствуется антимонопольным  законодательством в борьбе с  несправедливыми ценами.

 

1.2.3. Регулирование  накопления капитала и его  инвестирования

Государственное регулирование  в сфере накопления капитала и  инвестиционной деятельности направлено на обеспечение необходимой нормы  накопления капитала, целевого использования  фондов накопления, на проведение политики ускоренной амортизации, привлечение иностранного капитала и создание предпосылок для привлекательности сбережений.

Государство как инвестор.

Активизируя или сдерживая  инвестиционную политику путем непосредственного  наращивания или сокращения государственных  капиталовложений, государство оказывает  воздействие на общую экономическую  конъюнктуру в стране, развитие национальной экономики. Активизация инвестиционной деятельности в государственном  секторе провоцирует спрос на инвестиционные товары и рабочую  силу не только в государственном  секторе, но и в частном, во всех отраслях народного хозяйства. Государственные  инвестиции следует рассматривать  в качестве первоначального импульса для активизации хозяйственной  деятельности в стране.

Стимулирование инвестиционной деятельности и привлечение иностранного капитала.

Государство обладает значительным набором финансово-экономических  инструментов для активизации или  сдерживания хозяйственной, прежде всего инвестиционной, деятельности не государственного сектора народного  хозяйства. С этой целью оно создает  режимы наибольшего благоприятствования  для вложения капиталов, снижает  налоги на прибыль, направляемую на финансирование капиталовложений, выступает финансовым и юридическим гарантом крупных  капиталовложений, выкупает земельные  участки, проводит другие стимулирующие  мероприятия.

Одновременно государство  постоянно оказывает поддержку  сельскохозяйственным экономическим  агентам путем закупок урожая, льготного кредитования, субсидирования, поддержания паритета цен на их продукцию  и продукцию промышленности, используемую в сельскохозяйственном производстве. Значительной государственной поддержкой пользуется и малый бизнес в форме разнообразных льгот и поощрений, особенно на первоначальной стадии функционирования, а также при выходе на внешние рынки. Все это увеличивает возможности накопления капитала.

 

1.2.4. Регулирование  трудовых отношений

Сфера трудовых отношений, несомненно, является самой главной в экономической  системе. Она определяет жизнедеятельность  общества, возможности самовыражения  и самореализации личности. В связи  с этим роль государства в этой сфере отношений оправданно и  неимоверно велика.

Регулирование трудовых отношений  направлено на обеспечение условий  для нормального воспроизводства  рабочей силы, ее подготовки в соответствии с уровнем технико-экономического развития страны, снятие социальной напряженности в обществе и содействие заключению генеральных соглашений между работниками (профсоюзами) и работодателями (союзами промышленников и предпринимателей). Регулирующая роль государства в сфере трудовых отношений определяется и тем, что оно выступает гарантом прав людей труда в области его оплаты, безопасности и защитником от произвола работодателей.

Создавая биржи труда, государство стремится к улучшению  общей и структурной сбалансированности спроса и предложения нa рынке труда путем обеспечения необходимой информацией как людей, ищущих работу, так и работодателей. Регулируя трудовые отношения найма, государство одновременно все больше стимулирует так называемый свободный труд (индивидуальный, семейный, коллективный), развитие мелкого бизнеса, что существенно сокращает уровень и масштаб напряженности в трудовых отношениях и облегчает участь государства как органа, регулирующего взаимодействие труда и капитала.

Особое и монопольное  положение занимает государство  в регулировании международной  миграции трудовых ресурсов. Речь идет притоках как не высококвалифицированной рабочей силы для выполнения различного вида работ, от которых отказывается местное население, так и высококвалифицированных специалистов, не требующих ни средств, ни времени для их подготовки в стране, в которую они иммигрировали.

 

1.2.5. Социальное  регулирование

Рассматривая проблемы развития народного хозяйства, нельзя не заметить тесную переплетенность экономических и социальных отношений. Будучи главной производительной силой общества и носителем всех без исключения общественных отношений, человек становится ядром социально-экономической системы, сориентированной на его воспроизводство в физиологическом и физическом, образовательном и культурном, социальном и экономических аспектах.

Таким образом, регулирование  в социальной сфере сводится к  обеспечению в стране относительной  социальной справедливости и равенства, повышению благосостояния народа при одновременном поддержании необходимого уровня в дифференциации доходов как средства поддержания предпринимательской и трудовой активности.

Регулирование доходов.

Исходя из приоритета анализа  экономики, необходимо прежде всего остановиться на регулировании доходов непосредственных участников хозяйственной деятельности. Дело в том, что внутренние механизмы рыночной саморегуляции и распределения доходов не могут быть признаны социально удовлетворительными. Требуется государственное вмешательство с целью корректировки системы распределения и перераспределения доходов в обществе. При этом необходимо сознавать, что регулирование доходов,  отношения найма, занятости относятся не только к сфере хозяйственной деятельности, но и к характеристике социального состояния общества.

Государство, исходя из стоящих  перед ним задач, проводит соответствующую  политику доходов, которая содействовала  бы социально-экономической и политической стабильности, успешному росту национальной экономики.

Регулирование развития социальной сферы

Если говорить о чисто  социальной сфере, то она включает в  себя прежде всего воспроизводство человеческого фактора, которое охватывает систему общего и профессионального образования, духовно-культурного просвещения, подготовки и переподготовки кадров с ориентацией на появляющиеся тенденции структурных сдвигов в национальной экономике, обеспечения занятости и создания условий для воспроизводства новой генерации работников будущего общества.

Развитие социальной сферы  требует колоссальных финансовых ресурсов, самостоятельных объектов деятельности, инфраструктуры, кадров и их качественного  воспроизводства. Здесь мало интереса для частного предпринимательства, хотя его участие и не исключается. Основное бремя по поддержанию и  развитию социальной сферы ложится  на государственный бюджет внебюджетные фонды.

 

1.2.6. Антициклическое регулирование

Особое место в государственном  регулировании экономики занимает антициклическое регулирование, которое затрагивает многие из вышеуказанных аспектов регулирования. Суть антициклического регулирования заключается в принятии своевременных мер самого различного характера, чтобы не допустить «перегрева» экономики и избежать резкого и глубокого падения общественного производства, а то и тяжелого кризиса, и продолжительной депрессии.

 

 

2. Формы и методы  государственного регулирования  экономики

 

Государственное регулирование  экономики непосредственно связано  с экономической политикой и  направлено на её реализацию. Государство  для реализации целей своей экономической  политики использует различные формы  и методы, которые и образуют инструментарий государственного регулирования экономики.

Государство использует методы прямого (административного) и косвенного (экономического) воздействия на экономику. Использование указанных методов  предполагает применение характерных  для них приёмов и средств.

Особенностью административных средств регулирования экономики  является, то что они:

- не связаны с созданием  дополнительных материальных стимулов  для их реализации;

- базируются на силе  и авторитете государственной  власти;

- включают меры запрещения, разрешения и принуждения;

Запрещение - это запрет какой-либо деятельности, признание общественно  вредным само производство каких-либо товаров и услуг, либо его технологий.

Разрешение - это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления. Государство  дает разрешение на ведение многих видов экономической деятельности, экспорт и импорт ряда товаров.

Принуждение основано на применении мер наказания за нарушение установленных  норм. Например, при несвоевременной  уплате налогов взимаются штрафы.

- предусматривают организацию управления предприятиями государственного сектора экономики, государственной собственностью.

Экономические средства воздействия  на хозяйственные процессы предполагают использование следующих регулирующих инструментов:

          -         государственного экономического прогнозирования;

• государственного экономического программирования;
• бюджетно – налоговой системы;
• денежно – кредитной политики;
• валютной политики;
• таможенной политики.

Рассмотрим основные инструменты  и их роль в регулировании экономики  государством. В целом инструментарий государственного регулирования экономики  представлен в таблице 1.

Таблица 1

Инструменты государственного регулирования экономики. Формы  и методы