Государственное регулирование экономического роста

При всей значимости факторов спроса и распределения ресурсов основное внимание в обсуждении проблем экономического роста уделяется все же факторам предложения:

• количеству и качеству природных ресурсов;
• количеству и качеству трудовых ресурсов;
• объему основного капитала;
• технологии.

Влияние различных факторов на экономический рост неравнозначно. Реальный ВВП может быть определен как трудозатраты (в человеко-часах), умноженные на производительность труда (реальная часовая выработка на одного занятого), т.е.

ВВП = Количество отработанных человеко-часов ∙ Производительность труда.

По расчетам американского экономиста Э. Денисова увеличение трудозатрат определяет примерно 1/3 прироста реального дохода, 2/3 прироста обеспечиваются повышением производительности труда.

Величина трудозатрат зависит от численности занятых и продолжительности средней рабочей недели. В свою очередь численность занятых зависит от численности населения в трудоспособном возрасте и уровня вовлеченности рабочей силы в производство, т.е. от доли трудоспособного населения, которое реально занято в производстве. Средняя рабочая неделя определяется правовыми и институциональными факторами, а также коллективными договорами. Рост результатов общественного производства зависит не только и не столько от затрат труда как такового, сколько от качества труда Человеческий капитал - это квалификация и знания людей. В результате возросшего уровня образования и опыта работы величина человеческого капитала в расчете на одного работника и, следовательно, качество труда как фактора производства значительно возросли.

Производительность труда находится под воздействием таких факторов, как технический прогресс, фондовооруженность, качество рабочей силы и эффективность распределения, сочетание и управление различными ресурсами. Другими словами, производительность труда увеличивается по мере роста профессиональной подготовки и образования, повышения заинтересованности работников в улучшении их физического состояния, обеспеченности технологических процессов машинами и оборудованием, а также природными ресурсами, при лучшей организации и управлении производством и перемещении ресурсов в более производительные отрасли.

Определяющим условием повышения производительности труда, а значит, и двигателем экономического роста, является технический прогресс. Технический прогресс включает в себя не только совершенно новые методы производства, но и новые формы управления и организации производства. Вообще говоря, под техническим прогрессом подразумевается открытие новых знаний, позволяющих по-новому комбинировать данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции. Изобретения и нововведения - это два аспекта развития научно-технических знаний. Результатом изобретения являются новые знания. Нововведения - это совершенствование методов применения существующих знаний. Для того, чтобы они оказали влияние на производство, их необходимо воплотить в капитале - физическом или человеческом. Следовательно, экономический рост во многом определяется увеличением капиталовложений. На практике технический прогресс и капиталовложения (инвестиции) тесно взаимосвязаны: технический прогресс часто влечет за собой инвестиции в новые машины и оборудование.

Говоря о роли капиталовложений в экономику, следует иметь в виду не только непосредственно сферу производства, но и инфраструктуру (шоссейные дороги, мосты, общественный транспорт систему электро- и водоснабжения и др.). Инвестиции в эту отрасль должны быть достаточными, чтобы она не стала помехой на пути экономического роста.

Существует целый ряд других, с трудом поддающихся количественной оценке факторов, которые значительно влияют на темпы экономического роста. Например, нет никакого сомнения, что запасы разнообразных природных ресурсов (изобилие плодородных земель, благоприятные климатические условия, запасы минеральных и энергетических ресурсов) вносят весомый вклад в экономический рост страны. Однако, хотя обилие природных ресурсов и является мощным позитивным фактором экономического роста, это вовсе не означает, что страны с недостаточными их запасами обречены на невысокие темпы экономического роста.

Кроме того, существуют и такие факторы, влияние которых измерить невозможно. К ним можно отнести социальную, культурную и политическую атмосферу в стране, уровень экономической свободы: отношение к труду и предпринимательству, стабильность политической системы, в частности внутренние порядки, права собственности, законы о статусе предприятий, процедуры заключения контрактов и др.

Вместе с тем в экономических системах есть факторы, сдерживающие рост производительности труда и экономический рост. К ним следует отнести различную законодательную деятельность в области охраны труда и здоровья, окружающей среды и др. Увеличение расходов на эти нужды отвлекает средства от инвестиций в основной капитал, необходимый для повышения производительности труда.

Среди прочих факторов, отрицательно влияющих на экономический рост, можно назвать недобросовестное отношение к труду, хозяйственные правонарушения, воздействие неблагоприятных погодных условий и др.

По способу воздействия на экономический рост различают прямые и косвенные факторы.

Прямые факторы непосредственно обусловливают возможность роста. В эту группу входят так называемые факторы предложения: количество и качество трудовых ресурсов; количество и качество природных ресурсов; объем основного капитала; научно-технический прогресс; технология и организация производства; уровень развития предпринимательства в стране и др.

Косвенные факторы - это условия, которые позволяют реализовать имеющийся у общества потенциал экономического роста. Они связаны с особенностями экономической политики государства (налоговая и ценовая политика, эффективное размещение производства по регионам и отраслям, снижение степени монополизации рынка, инвестиционная активность в стране, эффективность кредитно-банковской системы, активная внешнеэкономическая политика и др.) и называются факторами распределения.

Экономическому росту способствуют такие факторы, как государственное стимулирование содействующего экономическому росту поведения людей в частном секторе; стабилизационная политика государства, направленная на предотвращение инфляции и кризисов; государственная поддержка конкуренции, способствующей повышению мобильности труда и капитала; создание свободных экономических зон как средства оживления инвестиционной активности; политика распределения доходов.

Важной предпосылкой экономического роста является государственная политика в области образования. Распространение знаний среди населения приносит обществу двойную выгоду. С одной стороны, образование является ценностью само по себе, и его можно считать потребительским благом, с другой - умножение знаний способствует техническому прогрессу, а значит, является инвестиционным благом.

История человеческого общества позволяет говорить о типах экономического роста. Здесь можно назвать критерии и провести классификацию. Если в качестве критерия обозначить способ наращивания объемов производства, то, как было отмечено выше, выделяются экстенсивный и интенсивный типы экономического роста.

Если отталкиваться от движущих сил прогресса: природной, технической и научной, то можно вести речь об аграрно-техническом, индустриальном и информационно-технологическом типах экономического роста. Этот вариант классификации базируется на теории постиндустриального общества, популярной у обществоведов Запада с 60-х гг. XX в. Согласно этой теории развитие общества рассматривается как смена трех социально-экономических систем (доиндустриальное, индустриальное и постиндустриальное общество), отличающихся по основным факторам производства, ведущим сферам экономики и главенствующим социальным группам. Каждый из трех типов был характерен только для соответствующего способа производства, служил основой экономических (производственных) отношений и одновременно являлся их порождением. Для доиндустриального общества характерен доиндустриальный (традиционный) способ производства и аграрно-технический тип экономического роста, для индустриального - индустриально-промышленный способ производства и индустриальный тип экономического роста, для постиндустриального - информационно-технологический способ производства и такой же тип экономического роста. Несмотря на различия в классификации типов экономического роста, между ними существует тесная взаимосвязь, которую наглядно можно представить в виде схемы, представленной на рисунке 3.

Рисунок 3. Классификация типов экономического роста

Примечание. Источник: [3, с. 36]

Эволюция типов экономического роста происходила на протяжении всей истории человечества в различные по длительности и насыщенности событиями периоды. Наибольший временной отрезок исторического пути принадлежит доиндустриальной стадии развития общества, для которой был характерен аграрно-технический или традиционный типы экономического роста. С наступлением первой промышленной революции человечество буквально «сорвалось с места». Открытия следовали за открытиями, изобретения - за изобретениями, закладывая основу для следующих технических революций. Индустриальная стадия развития общества заняла несколько столетий, что во временном пространстве тысячелетий равно мгновению, и была смещена «подоспевшим» постиндустриальным общественным укладом. Исторические события последнего столетия показали, что достижение общественного благосостояния заключается в распространении и использовании знаний, создание и обладание которыми возможно благодаря собственным усилиям человека и, отчасти, окружению, в котором он находится. Человечество проделало огромный путь развития, позволивший современному поколению начать переход к постиндустриальному обществу, главным действующим лицом которого является не мифическое божество, не бездушная машина, а сам человек. Сегодня мы с уверенностью можем говорить о том, что аграрно-технический тип экономического роста является экономической основой традиционного общественного уклада, основной движущей силой которого была природа. Индустриальный тип экономического роста характерен для индустриальной стадии развития общества с техническим прогрессом в качестве основной движущей силы. А информационно-технологический тип экономического развития мы наблюдаем как современный, присущий наиболее развитым странам мира, направление движения в котором задают научные знания. Первопричиной же любого движения всегда был и останется человек с его извечной тягой и способностью к мышлению, созиданию или разрушению.

1.3 Модели экономического  роста

Развитие теории экономического роста прошло несколько этапов: от макроэкономической теории Дж. М. Кейнса к возникновению в середине 50-х гг. XX в. неокейнсианского варианта теории роста. Исходным базисом этой теории были модели Р. Харрода и Э. Домара. Примерно с середины 50-х гг. теория роста начинает активно разрабатываться также экономистами неоклассического направления - Д. Мидом и Р. Солоу.

Все неокейнсжанские теории экономического роста основываются на учении Дж. М. Кейнса об эффективном совокупном спросе. В них доказывается, что решающим условием сбалансированного роста экономики является увеличение совокупного спроса, реализуемое посредством инвестиций.

Модель Домара исследует двоякую роль инвестиций - их влияние на увеличение как совокупного спроса, так и производственных мощностей (совокупного предложения). Д. М. Кейнс рассматривал инвестиции как источник образования доходов, которые в результате мультипликационного эффекта увеличивают совокупный спрос и занятость. Он делал ставку на форсирование государственных расходов, а конкретно - той их части, которая должна предназначаться для проведения общественных работ. Но почему предпочтение отдавалось общественным работам, а не, например, строительству? В условиях товарного перепроизводства, наблюдавшегося в период, когда был опубликован основной труд Кейнса, многие страны переживали тяжелейшую депрессию, осложнявшуюся наличием значительного количества незадействованных производственных мощностей и массовой безработицей. Важно было оживить спрос, не наращивая предложения товаров, поэтому инвестиции рассматривались Кейнсом вне связи с товарным предложением.

Е. Домар дополнил теорию Д. М. Кейнса, обосновав способность инвестиций выступать фактором не только образования доходов, но и создания производственных мощностей и, следовательно, развития производства и предложения товаров. Он рассматривал сбалансированность национальной экономики как равенство национального дохода, представляющего совокупный спрос, и производственных мощностей, представляющих собой совокупное предложение.

Согласно модели Домара, только постоянный рост инвестиций обеспечивает в масштабе общества динамичное равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением. Чтобы обеспечить сбалансированный рост инвестиций, государство должно воздействовать на долю сбережений (накоплений) в национальном доходе или на темпы технического прогресса (производительность капитала).

Если модель Домара, основанная на теории мультипликатора, определяет норму роста инвестиций, обеспечивающую необходимый рост национального дохода, то основу модели Харрода составляет теория акселератора, определяющая отношение прироста инвестиций к вызвавшему его приросту дохода. Домар оперировал только автономными инвестициями (независимыми от дохода), а Р. Харрод - производными, вызванными ростом национального дохода.

Кейнс не принимал во внимание воздействие изменений в уровне производства (дохода) на инвестиции, сосредоточиваясь на мультипликационном влиянии инвестиций на доход, так как исходил из наличия неиспользованных мощностей и безработицы. Его целью было показать, как задействовать неиспользуемые ресурсы, и он предложил увеличить государственные расходы, а через них - повысить занятость, производство, доходы и, следовательно, совокупный спрос.