Формы и методы антимонопольного регулирования в развитых странах

Федеральное государственное  автономное

образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

Институт управления бизнес – процессами и экономики

Кафедра «Теоретические основы экономики»

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Формы и методы антимонопольного регулирования в  развитых странах»

 

 

 

 

 

 

Студент,     УБ 11 – 01                               8.05.2012        О. А. Куклина

 

Руководитель  8.05.2012  В. Б. Дулепова

 

 

 

Красноярск 2012 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение___________________________________________________3 

Глава 1. Монополизация рынка: влияние на экономику и способы её регулирования___________________________________________________5

1.1 Монополизация рынка: понятие и причины __________________5

1.2 Последствия монополизации для экономики и показатели её характеризующие _______________________________________________ 10

1.3 Государственное регулирование деятельности монополий: необходимость и основные концепции ______________________________12

Глава 2. Антимонопольное  регулирование в США и их опыт ______14

2.1 Правовые основы, формы и методы государственного регулирования деятельности монополий в США ___________________________________14

2.2 Оценка практики США в области антимонопольного регулирования на конкретных примерах__________________________________________ 22

Заключение________________________________________________ 24

Список используемой литературы_____________________________ 25  

Введение

 

В конце XIX столетия рынок  чуть ли не впервые за свою многовековую историю развития столкнулся со сложными проблемами. На пути конкуренции возникли существенные препятствия в виде монополистических образований  в экономике.

История монополии достигает  глубокой древности. Монополистические  тенденции в разных формах и в  неодинаковой степени проявляются  на всех этапах развития рыночных процессов  и сопровождают их. Но их новейшая история  начинается в последней трети XIX столетия, особенно во время экономического кризиса 1873 г. Взаимосвязанность явлений, кризисов и монополий указывает на одну из причин монополизации, а именно: попытку многих фирм найти спасение кризисных потрясений в монополистической практике. Не случайно монополии в тогдашней экономической литературе получили название «детей кризиса».

Что представляют собой монополистические  образования? Если обратить внимание на промышленное производство, то это  отдельные крупные предприятия, объединения предприятий, хозяйственные  товарищества, которые производят значительное количество продукции определенного  вида, благодаря чему занимают доминирующее положение на рынке; получают возможности  влиять на процесс ценообразования, добиваясь выгодных цен; получают более  высокие (монопольные) прибыли. Следовательно, главным признаком монопольного образования (монополии) является занятие  монопольного положения. Последнее  определяется как доминирующее положение  предпринимателя, которое дает ему  возможность самостоятельно или  вместе с другими предпринимателями  ограничивать конкуренцию на рынке  определенного товара. Монопольное  положение является желанным для  каждого предпринимателя или  предприятия. Оно позволяет им избежать целый ряд проблем и рисков, связанных с конкуренцией, занять привилегированную позицию на рынке, концентрируя в своих руках определенную хозяйственную власть, они имеют возможность с позиций силы влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия. Можно считать, что они навязывают своим контрагентам, а иногда и обществу свои личные интересы. Таким образом, монополизация рынка, если не «убивает», то в значительной степени подрывает систему рыночной конкуренции.

Целью данной курсовой является изучение форм и методов регулирования деятельности монополий. Я рассмотрю антимонопольное регулирование на примере США, так как считаю, что у этой страны более богатый опыт в этой области.

 

 

1. Монополизация рынка: влияние на экономику и способы её регулирования.

1.1 Монополизация рынка: понятие и причины

 

Объективной основой монополизации является доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке, что позволяет ему оказывать решающее влияние на конкуренцию, завышать цену и снижать объем производства по сравнению с теоретически возможным уровнем, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам (на монопольных рынках существует барьер вхождения, который делает практически невозможным проникновение на рынок любого нового продавца). В конечном итоге это дает возможность монополисту перераспределять в свою пользу платежеспособный спрос и получать монопольно высокую прибыль.

Монополизация рынка –  это ситуация в экономике, когда один или несколько крупных производителей или продавцов обладают на рынке подавляющим преимуществом в производстве и сбыте определенного ассортимента товаров, что приводит к монополизации цен и установлению диктата на рынке[1].

Современная теория выделяет три типа монополий [2]:

1) монополия отдельного предприятия;

2) монополия как соглашение;

3) монополия, основывающаяся на дифференциации продукта.

Достичь монопольного положения первым путем нелегко, о чем свидетельствует  сам факт исключительности этих образований. Кроме этого, этот  путь к монополии  можно считать «порядочным», поскольку он предусматривает постоянное повышение эффективности деятельности, достижения преимущества над конкурентами. Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольких крупных фирм. Он дает возможность быстро создать ситуацию, когда продавцы (производители) выступают на рынке «единым фронтом», когда сводится на нет конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель оказывается в безальтернативных условиях. Монополия, основывающаяся на дифференциации продукта, создает рынок монополистической конкуренции. В зависимости от возникновения различают монополию [3, стр. 81 – 82]:

• естественную;

• административную;

• экономическую.

Расскажем о них более  подробно.

 Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе – особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

 Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке, как один хозяйствующий субъект и между ними не существует конкуренции. Примером может служить экономика бывшего Советского Союза. Она принадлежала к наиболее монополизированной в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных министерств и ведомств.

Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке.

Так же различают пять основных форм монополистических объединений. На основе монополизации сферы обращения  возникли простейшие формы монополистических объединений – картели и синдикаты [4, стр. 100].

Картель – это объединение нескольких предприятий одной сферы производства, участники которого сохраняют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, и договариваются о доле каждого в общем объеме производства, ценах, рынках сбыта.

Синдикат – это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности, участники которого сохраняют средства на средства производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит, сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.

Более сложные формы монополистических  объединений возникают тогда, когда  процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственного  производства. На этой основе появляется такая более высокая форма  монополистических объединений  как трест.

Трест – это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт. То есть объединяются производство, сбыт, финансы, управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.

Следующей формой монополистических  объединений является многоотраслевой  концерн.

Многоотраслевой концерн – это объединение десятков и даже сотен предприятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.

Но монополистические  объединения не могут образовываться на «ровном месте», для этого нужны  причины, поэтому экономическая теория выделяет три причины существования монополий [5, стр. 253]:

Первая причина: если производство любого объема продукции одной фирмой обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль является естественной монополией. И причина здесь – экономия от масштаба, чем больше произведено продукции, тем меньше ее стоимость.

Вторая причина: одна – единственная фирма обладает контролем над некоторыми редкими и чрезвычайно важными ресурсами или в виде сырья, или в виде знаний, защищенных патентом или содержащихся в секрете. Например, алмазная монополия «De Beers» опирается на контроль над сырьем.

Третья причина: государственное ограничение. Монополии существуют, так как они покупают или им предоставляется исключительное право на продажу некоего блага. В некоторых случаях государство оставляет за собой право на монополию; в ряде стран только государственные монополии могут продавать табак.

В целом трудно говорить о какой-либо общественной пользе, приносимой монополиями. Однако полностью обойтись без монополий нельзя: естественные монополии практически незаменимы, когда особенности используемых ими факторов производства не позволяют  наличия более одного владельца, либо ограниченность ресурсов ведёт к объединению их владельцев. Так или иначе, отсутствие конкуренции душит развитие отрасли в долгосрочном периоде, поскольку монополия создает наибольшую неэффективность ресурсов, нежели фирмы других видов несовершенной конкуренции или почти совершенные конкуренты.

 

 1.2 Последствия монополизации для экономики и показатели её характеризующие

 

При оценке роли любой формы  монополии в экономике имеются  положительные и отрицательные последствия её воздействия на экономику. Это связано с тем, что в качестве монополиста обычно выступает крупное объединение. Как таковое оно имеет возможность [6]:

• применять новейшие технологии, использовать преимущества массового  производства и на этой основе производить  продукцию с меньшими издержками и снижать цены;

• выделять больше средств  для финансирования исследований и  разработок новой продукции и  технологии, что способствует ускорению  научно-технического прогресса;

• противостоять конъюнктурным  колебаниям рынка: в периоды кризисов крупные фирмы, а тем более  их объединения, более устойчивы, они  меньше подвержены риску разорения (и увеличения безработицы), чем мелкие и средние предприятия.

Таким образом, существование  монополистических объединений  оказывает благотворное влияние  на развитие экономики. Но в то же время монополии имеют возможность:

• увеличивать свои прибыли  за счет повышения цен без снижения издержек производства;

• «эксплуатировать» потребителей, завышая цены против их равновесного уровня;

• ослаблять или даже устранять конкуренцию вместе с  ее благотворным влиянием на эффективность  производства, качество продукции, уровень  издержек производства.

В этом случае деятельность монополий оказывает отрицательное  влияние на экономику.

 

С целью измерить степень  монополизации рынка, в экономической  теории используют индексы А. П. Лернера и Херфендаля – Хиршмана [7, стр. 109].

Индекс Лернера показывает долю экономической прибыли в  цене, он вычисляется по формуле (1).

  (1)

где L – индекс монопольной власти, PM – монопольная цена, MC – предельные издержки.

Равновесие конкурентной фирмы достигается при МС=Р, при этом если:

1. значение L = 0,то у фирмы нет монопольной власти.
2. значение L > 0, то это свидетельствует о наличии экономической прибыли как результата монопольного положения продавца.

Индекс Херфендаля – Хиршмана представляет сумму квадратов долей  фирм в отрасли. Чем больше удельный вес фирмы в отрасли, тем больше возможность монополизации.

 (2)

где I_HH – индекс Херфиндаля – Хиршмана, S₁ – удельный вес самого крупного предприятия, S₂ – удельный вес следующего по величине предприятия, S_n – удельный вес наименьшего предприятия.

1. если в отрасли действует одна фирма, то S1=100%, следовательно H=10000;
2. если фирм две, а доля каждой фирмы – 50%, то H=502+502=5000;
3. если фирм – 10 и они обладают равными долями, то

  

В случае если объемы производства распределены неравномерно и одна из множества фирм контролирует наибольший объем производства, значение

индекса Н будет высоким. При равномерном распределении производства между бесконечно большим количеством фирм значение (стремится к 0). Высоко монополизированной считается отрасль, в которой индекс Херфиндаля – Хиршмана превышает  1800.        

 1.3 Государственное регулирование деятельности монополий: необходимость и основные концепции