Формирование и использование ПФ РФ

8) в случае, если в бюджет Фонда  от управляющих компаний и  негосударственных пенсионных фондов  поступили средства (часть средств)  материнского (семейного) капитала, ранее направленные на формирование  накопительной части трудовой  пенсии, подлежащие направлению  в соответствии с Федеральным  законом от 29 декабря 2006 года №  256-ФЗ "О дополнительных мерах  государственной поддержки семей,  имеющих детей" на улучшение  жилищных условий и получение  образования ребенком (детьми).

4. Установить, что в 2013 году резерв  бюджета Фонда в части, не  связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, не создается.

Заключение 
 
Таким образом, проанализировав формирование и использование средств Пенсионного Фонда России, можно сделать следующие выводы. Все проекты федеральных законов «О Бюджете пенсионного фонда» на 2013, 2014, 2015 года разработаны на основании Бюджетного кодекса, законодательных и иных нормативных правовых актов по пенсионному и социальному обеспечению, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2013, 2014, 2015 годах, других нормативных правовых актов и методических документов. Рассмотрим подробнее современное состояние, т.е Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на период до 2015 года», а также на основании его анализа выявим существующие проблемы в области реализации этого закона и пути их решения.  
Основные характеристики проекта бюджета ПФР на 2013 год и на период до 2015 года ориентированы на дальнейшее повышение уровня материального положения пенсионеров, увеличение размеров пенсий. Проект бюджета сбалансирован по доходам и расходам с учетом финансирования его дефицита за счет средств федерального бюджета. 
Следует отметить, что Правительством Российской Федерации в нарушение статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума на душу населения не устанавливается с I квартала 2005 года. В связи с этим в настоящее время не представляется возможным дать оценку соответствия величины пенсий размеру прожиточного минимума. Не принят федеральный закон, определяющий статус ПФР с учетом современного состояния пенсионной системы и перспектив ее развития. Как следствие, в последние годы имеет место тенденция увеличения количества выполняемых ПФР функций, которые не относятся к его полномочиям страховщика по обязательному пенсионному страхованию. 
Особое внимание необходимо обратить на разработку и принятие нормативных правовых актов в части: 
1) определения статуса ПФР с учетом современного состояния системы пенсионного обеспечения; 
2) расширения перечня инструментов при инвестировании средств пенсионных накоплений управляющими компаниями, включая государственную управляющую компанию, и изменения порядка инвестирования средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании); 
3) стимулирования добровольных пенсионных накоплений; 
4) определения порядка финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии, а также порядка выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц; 
5) введения базовой пенсии вместо базовой части трудовой пенсии и доведения размера социальных пенсий до уровня не ниже прожиточного уровня пенсионера; 
6) скорейшего введения профессиональных пенсионных систем; 
7) возложения функций контроля за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение и взыскания недоимки и пеней по указанным платежам на один администрирующий орган; 
8) разработки правового механизма работы органов ПФР со страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование в случае непредставления страхователями сведений персонифицированного учета; 
9) законодательного определения механизма администрирования страховых взносов по дополнительному тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации; 
10) разработки порядка возмещения из федерального бюджета ПФР затрат, связанных с включением в специальный трудовой стаж работников летно-испытательного состава времени военной службы в должностях летного состава; 
11) определения правового механизма, позволяющего устанавливать несколько компенсационных выплат лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами; 
12) установления величины прожиточного минимума населения Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Список литературы.

 
1. Роик В.Д. Пенсионная система России. История, проблемы и пути совершенствования. – МИК., 2007. –ISBN 978-5-87902-142-4 
2. Панков Ю.В. Пенсионная система Российской Федерации. – Самиздат., 2007. –ISBN 5-7895-0125-8 
3. Баскаков В.Н. Макроэкономические аспекты реформирования пенсионной системы. – Страховое ревю., 2007.  
4. Люлев Ю.Д. Российская пенсионная система и пути ее реформирования. //Вопросы экономики. - 2007. - №8.  
5. Бровчак С.В. Пенсионное обеспечение. Российский и зарубежный опыт. – 2008.  
6. Соловьев А. К. Экономика пенсионного страхования. М.:ЮНИТИ-ДАНА., 2008.  
7. Федеральный закон « О Бюджете Пенсионного фонда на 2006 год» от 22.12.2005. №174-ФЗ 
8. Федеральный закон «О Бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год» от 19.12.2006. №236-ФЗ 
9. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год» от 23.11.2007. №262-ФЗ 
10. Федеральный закон «О Бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 21.07.2007. №182-ФЗ 
11. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 23.11.2007. №263-ФЗ 
12. Афанасьев М.В. О современном этапе реформирования пенсионной системы в Российской Федерации: текущее состояние и проблемы: Аналитическая записка // Институт Комплексных Стратегических Исследований.- 2007.  
13. Кот Е.М. Эволюция пенсионной системы: тенденции и перспективы развития в условиях социально-ориентированной рыночной экономики.// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007. - №11. 
14.www.Minfun.ru 
15.www.pfrf.ru  
16. www.consultant.ru