Формирование, динамика и распределение личных доходов населения. Государственная система социальной защиты: цели, методы реализации, перс

Домохозяйство в современных условиях рассматривается как важнейший  источник, снабжающий фирмы и государство  трудовыми, материальными, природными и финансовыми ресурсами. Средства, полученные от их использования, представляют собой доходы домохозяйств, которые расходуются ими для удовлетворения материальных и духовных потребностей. Результаты обследований домохозяйств используются для оценки благосостояния населения и степени его экономической дифференциации, а также для разработки социальной политики государства и социальной поддержки наиболее уязвимых групп населения.

Доходы населения изменяются под воздействием следующих факторов:

• социально-политических, определяющих силу действия и направленность других факторов формирования доходов;
• социально-демографических (пол, возраст, физическая выносливость);
• социально-профессиональных, оказывающих существенное влияние на размеры доходов и их дифференциацию;
• социально-статусных, характеризующих место работника в обществе и возможность получения доходов из различных источников;
• социально-экономических — рода и вида деятельности, вида производства и занятости, условий труда, формы собственности на средства производства и др.;
• социально-географических факторов.

Все их многообразие можно  разделить на три уровня:

1. факторы, зависящие от самого работника (образование, квалификация, опыт и др.);
2. факторы, связанные с предприятием, фирмой, где занят работник (отрасль, тип собственности, техническая оснащенность, положение на рынке труда);
3. факторы, связанные с экономикой в целом, ее экономическим потенциалом, степенью развития НТП и др.

Различия в уровне доходов на душу населения или  заработной платы на одного занятого называются дифференциацией доходов, или дифференциацией заработной платы.

Дифференциация доходов (зарплаты) — явление объективное, связанное с социально-экономическими различиями в положении членов общества в сфере производства, распределения  и потребления. В демократическом  государстве, где политики озабочены соблюдением принципов справедливости и равенства граждан, чрезмерное богатство одних и нищета других признаются недопустимым явлением.

В современных условиях произошли существенные изменения  в получаемых населением доходах  — увеличилось их многообразие, усложнилась структура, явно проявилась тенденция к дифференциации.

Денежные доходы распределяются между людьми неравномерно, что характерно для всех стран мира. Данное явление  известно как закон Парето,  согласно которому между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость: 80 % созданного ВВП присваивается 20 % населения, а оставшиеся 20 % распределяются между 80 % населения, причем соотношение 80 : 20 достаточно устойчиво и наблюдается во всех странах, независимо от политических и экономических реалий.

Неравенство в доходах  можно измерить количественно, для  чего используются данные, полученные на основе выборочных бюджетных обследований домохозяйств. На их основании рассчитывают:

• модальный душевой доход — уровень дохода, наиболее часто встречающийся среди населения;
• медианный душевой доход — доход, который находится в середине ряда распределения населения по уровню душевого дохода, т.е. средний доход;
• показатели дифференциации населения по уровню душевого дохода.

Для этого семьи ранжируются  в порядке возрастания среднедушевых  располагаемых ресурсов, а затем  делятся на группы. Различают:

а) квинтильные группы, в которых домохозяйства делятся на 5 групп, каждая из которых включает 20 % всех семей. Первая квинтильная группа — это 20 % семей с самыми маленькими располагаемыми ресурсами, вторая — следующие 20 % семей и т.д. Пятая квинтильная группа — это 20% семей с самым высоким уровнем располагаемых ресурсов на одного члена семьи;

б) децильные группы, которые строятся аналогичным образом и делят домохозяйства на 10 одинаковых групп (10 %).

Степень социального  расслоения населения определяется посредством расчета ряда коэффициентов. Коэффициент дифференциации доходов, или коэффициент фондов, — это  соотношение между средними доходами 10 % наиболее богатой части граждан ( ) и 10 % — наиболее бедной ( ):

. (1.2)

Коэффициент фондов показывает, во сколько раз доходы 10 % самых  богатых семей страны превышают  доходы 10 % самых бедных семей. Чем  выше коэффициент фондов, тем больше неравенство в доходах, выше степень дифференциации населения.

Различают также децильный, квинтильный и квартальный коэффициенты, которые определяются отношением минимальных  доходов 10 %, 20 %, 25 % самых богатых  граждан к максимальным доходам 10 %, 20 %, 25 % самых бедных.

Американский экономист Макс Лоренц развил закон Парето, предложив его  графическое изображение в виде кривой распределения доходов, или  кривой  Лоренца (рис. 2).

 

 

 

Рисунок 2 - Кривая Лоренца

Для этого на графике  по оси абсцисс откладывают процент семей, располагающих определенным уровнем дохода, а по оси ординат — долю совокупного дохода, приходящегося на соответствующую часть семей. Если бы доходы у всех людей были одинаковыми, т.е. 1 % населения располагал 1 % доходов, 15 % населения — 15 % доходов, то кривая Лоренца заняла бы положение линии абсолютного равенства и превратилась в прямую. На рис.3 теоретически абсолютно равное распределение доходов иллюстрирует линия ОЕ, ее угол наклона к оси абсцисс составляет 45°.

Чем больше кривая Лоренца отклоняется от линии абсолютного равенства, тем более неравномерно распределены в обществе доходы. Так, пунктирная кривая характеризует большую неравномерность распределения дохода, чем сплошная кривая распределения.

В реальной жизни пределом натяжения "лука" Лоренца (по некоторым оценкам) считается момент, когда на долю беднейших 40% населения приходится 12-13% общей суммы доходов семей страны, а разрыв в уровнях доходов 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения начинает превышать 10 раз. Эта ситуация считается границей социальной стабильности.

Отношение площади сегмента между биссектрисой ОЕ и кривой Лоренца  к половине площади квадрата называется коэффициентом Джини, который был выведен итальянским экономистом Коррадо Джини. Он варьируется от 0 до 1, и чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.

Если коэффициент равен 0, кривая Лоренца совпадает с  линией ОЕ, доходы в обществе распределены абсолютно равномерно. При значении коэффициента, равном 1, кривая Лоренца представлена линией ОАЕ, что свидетельствует об абсолютном неравенстве в распределении доходов. Абсолютное неравенство — это гипотетический случай, когда все население не имеет доходов, кроме одного человека или одной семьи, которые получают весь доход. Практически коэффициент Джини никогда не достигает ни 0, ни 1, однако считается, что его значение, большее, чем 0,4 (40), отражает достаточно высокую степень расслоения общества.

Начиная с 1995 года, по решению  Правительства Российской Федерации проводится Всероссийский мониторинг социально – трудовой сферы. Мониторинг введен как государственная система непрерывного наблюдения хода основных социально – трудовых процессов для предупреждения и устранения негативных тенденций.

Отдельным направлением Всероссийского мониторинга являются доходы и уровень жизни населения, а головной организацией по их изучению – Всероссийский центр уровня жизни при Минтруде России.

Изучение доходов и  уровня жизни производилось по России в целом, в разрезе региональных группировок населения – по одиннадцати укрупненным экономическим районам и по субъектам Российской Федерации, а также по следующим группам социального достатка:

• бедное население с доходами ниже прожиточного минимума;
• низко обеспеченное население с доходами выше прожиточного минимума, но ниже минимального потребительского бюджета (такой доход составляет примерно два прожиточных минимума);
• относительно обеспеченное (среднее по доходам) население с доходами выше минимального потребительского бюджета.

В целом по Российской Федерации основные показатели уровня, динамики и структуры доходов  и расходов населения представлены ниже. 

        Таблица 2

Распределение общего объема денежных доходов населения²

Рассмотрев данные, приведенные  в Таблице 2, можно сделать вывод, что в период с 2006 г. по 2010 г. коэффициент Джини не изменяется. Это значит, что наблюдается стабильность в распределении доходов населения, что можно рассмартивать, как положительный фактор. Но, с другой стороны, значение коэффициента Джини во всех рассматриваемых периодах  выше, чем 0,4. Следовательно, в настоящее время в РФ существует достаточно высокая степень расслоения общества по доходам. 

 

Таблица 3

Структура использования  денежных доходов³

Если сравнить структуру использования денежных доходов населения в период согласно данным Таблицы 3 с 2008 г. по 2010 г., то можно сделать выводы:

- в 2010 г. заметно  увеличился прирост денежных  средств на руках у населения  по сравнению с 2008 и 2009 годами, т.к. население стало меньше  тратить на покупку товаров, оплату услуг и обязательных платежей и покупку валюты.

- в 2010 г. по сравнению  с 2008 годом у населения резко  возросли сбережения.

Основываясь на данные таблицы 3, можно сказать, что изменения  в структуре использования денежных доходов, происходившие в период с 2008 по 2010 годы, связаны с экономическим кризисом 2008 г. Уменьшение доли покупок товаров, оплаты услуг, покупок валюты и оплаты обязательных платежей и, вместе с тем, увеличение доли сбережений в 2010 г. свидетельствует о постепенном выходе страны из кризиса, а также о росте у населения доверия к рублю.

 

 

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ  СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ: ЦЕЛИ, МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ  РАЗВИТИЯ

 

2.1 Сущность и цели социальной защиты

Что касается социальной защиты населения, то она на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан.

Социальная  защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

Социальная  защита населения в широком смысле слова – это совокупность социально-экономических  мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий  жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований. Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя:

– социальное обеспечение;

– социальное страхование;

– социальную поддержку (помощь)

Осуществляется  социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение  прав и свобод личности .

Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основные  цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

1) избавление  от абсолютной нищеты, когда среднедушевой  совокупный доход семьи ниже  прожиточного минимума;

2) оказание  материальной помощи населению в экстремальных условиях;