Чернобыльская трагедия: экономический аспект

 

Примечание. Источник [5, с. 85]

 

Прямые потери включают стоимость  выведенной из использования составной части национального богатства республики: основные и оборотные производственные фонды, объекты социальной инфраструктуры, жилье и природные ресурсы.

1. Дополнительные затраты, связанные с поддержанием функционирования производства и осуществлением защитных мер, 191,7 млрд. дол. США;
2. Прямые и косвенные потери, 29,6 млрд. дол. США;
3. Упущенная выгода, 13,7 млрд. дол. США.

К косвенным отнесены потери, обусловленные влиянием экономических и социальных факторов (условия жизни, быта, состояние здоровья населения), вызвавшим нарушение или прекращение производства, снижение производительности труда, увеличение стоимости и сложности обеспечения других объектов государственной, кооперативной и личной собственности, а также потери от миграции населения из пораженных районов.

Составляющими упущенной выгоды, выраженной в стоимостной форме, являются сокращение объемов выпуска продукции, работ  и услуг на загрязненных территориях, стоимость непригодной из-за радиационного загрязнения продукции, дополнительные затраты по восполнению недополученной продукции, затраты на восстановление утраченного качества продукции, потери от расторжения контрактов, аннулирования проектов, замораживания кредитов, выплаты штрафов, пени, неустоек и др.

Дополнительные затраты - это расходы по преодолению последствий  аварии и обеспечению нормального функционирования различных отраслей народного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения, включая создание безопасных условий жизнедеятельности населения. К ним также относятся расходы по компенсации последствий действия негативных факторов, стоимость дополнительных ресурсов, привлекаемых для компенсации потерь и упущенной выгоды, затраты на работы по дезактивации и организации контроля за радиационной обстановкой.

Проведенная оценка ущерба не является окончательной, поскольку  причинно-следственные связи, отражающие воздействие радиоактивного загрязнения территории на различные стороны жизнедеятельности, достаточно сложны. Наука пока не располагает полной и окончательной информацией о медико-биологических, социальных и экологических последствиях чернобыльской катастрофы [2].

Однако самое тяжелое  «наследие» Чернобыля - тот невосполнимый ущерб, который был нанесен здоровью белорусов. В первые месяцы после катастрофы практически все население страны подверглось «йодному удару», что привело к беспрецедентному всплеску заболеваемости раком щитовидной железы, прежде всего у детей. По прогнозам ученых, в течение 50 лет после аварии среди жителей Беларуси возможно развитие около 15 тыс. случаев этого заболевания (рисунок 1) [5, с. 85].

Загрязненные территории расположены в основном в трех областях: Гомельской (загрязнено 66,8%), Могилевской (33,4%) и Брестской (11,6%). На их доля в совокупности приходится 92% территории всего проблемного региона. Отдельные пятна загрязненных территорий находятся в Гродненской области (около 5,8% ее территории) и Минской (около 4%) [7, с. 6-7].

 

Рисунок 1. Динамика заболеваемости населения Беларуси раком щитовидной железы за период 1986-2004 гг.

Примечание. Источник [5, с. 86]

 

Анализ состояния жилищно-коммунального комплекса, здравоохранения и оздоровления, образования, торговли и бытового обслуживания, культуры и спорта показывает, что за период с 2001 по 2006 г. наметились определенные положительные тенденции в уровнях обеспеченности пострадавших граждан объектами и услугами непроизводственной сферы.

Проводимый комплекс мероприятий по улучшению жилищных условий пострадавших граждан Брестской, Гомельской и Могилевской областей позволил сохранить, а в наиболее загрязненных районах Гомельской области и существенно улучшить их обеспеченность обшей площадью жилья.

 

Таблица 2. Ввод в действие жилых домов по областям (на 1000 человек населения; квадратных метров общей площади)

 

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
РБ, области:	191	353	302	283	306	356	387	421
Брестская	218	374	320	290	328	370	390	444
Витебская	192	312	262	233	244	266	286	301
Гомельская	169	305	262	231	254	300	334	354
Гродненская	195	385	337	305	310	383	392	462
г. Минск	177	350	303	318	342	425	475	501
Минская	222	412	355	345	388	441	497	511
Могилевская	160	329	271	247	253	276	287	336

Примечание. Источник [8]

Как видно из данных таблицы  на территории Могилевской области за пять лет обеспеченность населения общей площадью жилых домов возросла на 24%. Положительная динамика наблюдается и в обеспеченности семей квартирами, однако в зоне с правом на отселение темпы роста значительно ниже, чем в зоне с периодическим радиационным контролем.

В Гомельской области  жилищные условия пострадавших граждан  несколько хуже, чем в Могилевской, но вместе с тем в зонах с правом на отселение и последующего отселения они выше среднереспубликанского показателя на 30 - 35%. За 2001- 2006 гг. в этих зонах обеспеченность населения общей площадью жилых домов значительно увеличилась (на 35,1%).

В последние годы снизилось строительство жилья за счет средств, выделяемых на реализацию Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Это связано с завершением тотального отселения граждан с территорий с плотностью радиоактивного загрязнения 15 Ки/км³ и выше и с уменьшением финансирования чернобыльских расходов из республиканского бюджета.

В перспективе жилищное строительство остается в числе приоритетных задач социально-экономической реабилитации наиболее радиоактивно загрязненных районов страны.

К числу первоочередных мер по социально-экономической реабилитации радиоактивно загрязненных территорий Беларуси относится обеспечение населения "чистым" топливом. С этой целью на загрязненных территориях Гомельской и Могилевской областей в приоритетном порядке строятся газораспределительные сети и газопроводы-отводы, причем на первую приходится более 50% общих объемов вводов сетей газификации, финансируемых за счет средств, предусмотренных на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Местными органами власти изыскиваются возможности по оказанию помощи гражданам в приобретении отопительного оборудования. В настоящий момент проложено более 2 тыс. км. газопроводов.

Наряду со строительством жилья и газификацией, в загрязненных районах активно решается задача обеспечения граждан качественной питьевой водой в требуемом объеме. В связи с этим было проложено около 1,9 тыс. км. водопроводов [5, с. 85-86]

На радиоактивно загрязненных территориях особенно важное значение имеет охрана здоровья пострадавших граждан. Неблагоприятная экологическая обстановка, низкий уровень жизни, несбалансированное питание и недостаток витаминов, потребление местных продуктов питания с превышением республиканских допустимых уровней содержания радионуклидов, нерациональный образ жизни и другие социальные проблемы обусловливают ухудшение состояния здоровья детского и взрослого населения Исследование медико-демографических процессов показало, что во всех загрязненных областях продолжает расти смертность, сокращается рождаемость и средняя продолжительность жизни.

С учетом ухудшения состояния здоровья граждан, проживающих на загрязненных территориях Беларуси, представляется чрезвычайно необходимым укрепление материально-технической базы и кадрового потенциала здравоохранения. Следует отметить, что проводимая в последние годы государственная политика развития здравоохранения этих регионов способствовала улучшению качества медицинского обслуживания пострадавших граждан [6, 56].

В настоящее время  в зонах радиоактивного загрязнения  расположен 2631 населенный пункт, в которых  проживают 1,3 млн. человек. Углубленное медицинское обследование ежегодно проходят более 1 млн. человек. Разработанная учеными и финансируемая за счет госбюджета система медицинского наблюдения, диспансеризации, диагностики, оздоровления и санаторно-курортного лечения позволяет в определенной мере компенсировать тот ущерб здоровью, который нанесла чернобыльская катастрофа пострадавшему населению. Дети обеспечиваются сбалансированным бесплатным питанием (в нынешнем учебном году его получают 203,3 тыс. школьников и учащихся ПТУ и ссузов). Право на бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление имеют 311,2 тыс. человек, в том числе 258,5 тыс. детей.

Практически завершено  переселение из наиболее загрязненных территорий около 138 тыс. человек. Для них в чистых районах республики построено свыше 66 тыс. квартир и домов приусадебного типа, возведены общеобразовательные школы на 45,7 тыс. мест, детские сады и ясли на 18,5 тыс. мест, поликлиники и амбулатории на 21,3 тыс. посещений в смену, больницы на 4,6 тыс. коек. В таблице 3. представлены данные по обеспеченности населения врачами.

Как видно из данных таблицы  наблюдается устойчивая тенденция  к улучшению ситуации однако в этой сфере проблемы остаются [5, с. 87].

В последние годы в  загрязненных районах отмечалась устойчивая положительная тенденция развития системы дневного стационара, что позволило существенно улучшить обеспеченность граждан амбулаторио-поликлиническими учреждениями и довести се в Брестской и Могилевской областях до среднего уровня по Беларуси, а в Гомельской области - значительно его превысить.

 

Таблица 3. Обеспеченность населения врачами всех специальностей по областям (на 10 000 человек населения)

 

	Число врачей всех специальностей
	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Республика Беларусь	42,0	45,9	45,1	45,3	45,7	46,2	46,8	47,7
Области:
Брестская	35,5	38,1	37,1	37,4	37,9	38,6	38,8	39,3
Витебская	41,4	45,0	44,3	43,8	43,4	44,1	44,9	45,5
Гомельская	33,2	37,7	35,4	36,1	36,2	37,2	38,2	39,4
Гродненская	46,2	49,1	48,5	48,9	49,3	49,7	50,2	51,2
г. Минск	71,7	79,8	79,0	78,1	77,0	76,3	75,8	76,7
Минская	28,4	29,6	29,4	29,5	32,6	33,1	34,3	34,8
Могилевская	34,8	36,5	36,6	37,2	37,1	37,1	37,9	39,0

Примечание. Источник [8]

 

Учитывая, что число  пострадавших граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения и нуждающихся в медицинской помощи, растет в ближайшие годы следует увеличить численность медицинских работников средней квалификации.

 

Таблица 4. Обеспеченность населения средним медицинским персоналом по областям (на 10 000 человек населения)

 

	Число среднего медицинского персонала
	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Республика Беларусь	115,5	122,8	123,8	124,8	118,8	119,7	121,5	121,8
Области:
Брестская	111,1	119,9	121,1	122,1	116,8	118,1	120,6	120,8
Витебская	116,0	123,4	124,0	124,3	122,5	122,7	127,1	127,5
Гомельская	116,5	122,4	124,1	125,9	117,3	119,9	120,0	121,0
Гродненская	111,6	119,9	120,2	121,0	117,5	119,3	119,2	117,3
г. Минск	137,5	140,0	140,8	142,5	130,6	131,5	133,0	132,1
Минская	97,8	103,7	103,9	104,9	104,1	105,2	107,9	109,7
Могилевская	116,1	128,9	131,0	130,3	121,8	119,0	120,4	121,6