Бюджетный процесс в Российской Федерации

Санкционирование расходов представляет собой установление и  доведение до бюджетных учреждений лимитов бюджетных обязательств, предварительный контроль и учет по принятию бюджетными учреждениями обязательств с целью недопущения  принятия ими обязательств, не обеспеченных назначениями, предусмотренными законом  о бюджете, с учетом исполнения бюджета  по доходам. Санкционирование расходов предполагает следующие основные этапы:

• составление и утверждение сводной бюджетной росписи;
• утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
• утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
• принятие бюджетных обязательств получателями бюджетных средств;
• подтверждение и выверка исполнения обязательств.

Право бюджетного учреждения на использование бюджетных средств  возникает только после утверждения  его сметы доходов и расходов, которая представляет документ, определяющий объем, целевое направление и  поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета. Смета доходов  и расходов составляется бюджетным  учреждением на основании доведенного  до него вышестоящим распорядителем бюджетных средств уведомления  о бюджетных ассигнованиях и  представляется на его утверждение.

Режим сокращения расходов бюджета связан с недополучением фактических доходов по сравнению с предусмотренными по бюджету и вводится по решению исполнительного или представительного органа власти в зависимости от степени недофинансирования расходов.

Если фактические доходы бюджета превышают утвержденные в бюджете, то орган, исполняющий  бюджет, может направить их на уменьшение дефицита бюджета и на выплаты, сокращающие  долговые обязательства бюджета, без  внесения изменений и дополнений в закон о бюджете либо направить  на другие цели при условии внесения соответствующих изменений и  дополнений в утвержденный бюджет.

В состав операций, составляющих содержание исполнения бюджета, включаются также операции по учету исполнения бюджета, представляющему собой  систему сбора, регистрации и  обобщения информации о ходе исполнения бюджета и охватывающему все  финансово-хозяйственные операции, связанные с процессом его исполнения. Учет исполнения федерального бюджета осуществляется органами федерального казначейства, учет исполнения региональных и местных бюджетов — финансовыми органами или региональными казначействами либо органами федерального казначейства (при условии подписания соглашения органам федерального казначейства с органами власти субъекта Российской  Федерации или местного самоуправления об исполнении соответствующих региональных и местных бюджетов).

В Российской Федерации учет исполнения бюджетов всех уровней ведется  по единой системе, регламентируемой нормативными документами Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации. Последнее устанавливает формы бухгалтерских документов и регистров учета, разрабатывает инструкции и другие нормативно-правовые акты по ведению учета исполнения бюджета. Данные учета исполнения доходов и расходов бюджета являются основой для принятия органами исполнительной власти адекватных управленческих решений. На основании данных учета составляется отчет об исполнении бюджета.

Отчет об исполнении бюджета представляет собой документ, содержащий установленную нормативно-правовыми актами совокупность плановых и фактических показателей, характеризующих исполнение бюджета за определенный период времени.

Формы отчетов об исполнении бюджетов всех уровней, порядок их составления  и представления определяются Министерством  финансов Российской Федерации в нормативно-правовых актах, издаваемых ежегодно. Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Отчет представляется в соответствующий исполнительный орган власти или орган местного самоуправления. Одобренный исполнительным органом власти отчет направляется в представительный орган в форме проекта закона, до начала рассмотрения которого проводится внешняя проверка отчета контрольным органом.

Органы, исполняющие бюджет, составляют также отчет об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, который не утверждается представительным органом власти либо представительным органом местного самоуправления.

Исполнение бюджета, завершая бюджетный процесс, позволяет 

• оценить эффективность работы по обоснованности расчета бюджетных показателей, произведенного на стадиях составления, рассмотрения и утверждения бюджета, применения норм и нормативов, действенности различных методик планирования расходов;
• установить факторы, обусловившие отклонения фактических данных от запланированных;
• принять адекватные управленческие решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

                        

Таким образом, в данной контрольной  работе рассмотрены теоретические  аспекты организации бюджетного процесса в Российской Федерации, включающего в себя следующие этапы:

• составление проекта бюджета;
• рассмотрение и утверждение бюджета;
• исполнение бюджета;
• составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

Представляется принципиально важным определение и использование таких способов формирования и исполнения бюджета, которые в конкретных экономических условиях позволяет эффективно распорядится бюджетным  потенциалом как стране в целом, так и в регионе.

Развитие бюджетной системы  современной России должно сопровождаться эффективным методологическим и правовым ее обустройством. Необходимым является управляемость каждым из этапов бюджетного процесса, оптимизация и упрощение технологии бюджетной поддержки территорий и финансирования различных сфер деятельности страны. С этой целью происходит постоянная доработка и реализация концепций построения бюджетной системы, которые бы соответствовали экономическим условиям, прогнозируемым на ближайшие года, и обеспечивали четкое согласованное взаимодействие ее элементов. Должны работать такие механизмы бюджетной деятельности, которые могут достичь ее высокой результативности при минимизации издержек, органичного единства свободы и порядка, рыночных и централизованных регуляторов.

 

 

 

 

                        Список использованной литературы

                       

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
2. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л. Г. Баранова, О.В. Врублевская и др. – М.: Издательство «Перспектива»: ИНФРА - М, 2008.
3. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г. Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2010.
4. Управление бюджетом: Курс лекций. - М.: Издательство «Дело и сервис», 2010.
5. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2009.