Безработица: сущность, показатели и причины

Федеральное агентство  по образованию 
Пермский национальный исследовательский политехнический университет 
Кафедра экономической теории

 

 

 

 

Контрольная работа по теме:

«Безработица: сущность, показатели и причины».

 

 

 

 

 

                                                                                         Выполнила:

Студентка 4 курса

Гуманитарного факультета

 

 

 

 

 

 

Пермь 2013 г.

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

Введение:

 

Рынок труда (рабочей  силы) – система экономических отношений по поводу купли-продажи такого специфического товара, как рабочая сила, важная сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда фиксируются ставки заработной платы и условия занятости. Рынок труда, как и любой товарный рынок, основан на спросе и предложении. Спрос в данном случае выступает в форме потребности на занятие свободных рабочих мест и выполнения работ, а предложение – в наличии незанятой рабочей силы или желания изменить место работы. Спрос и предложение реализуются в конкурентной борьбе между работниками на занятие того или иного рабочего места или выполнение работы и между работодателями за привлечение нужной рабочей силы, как по своему количественному, так и качественному составу. Со стороны спроса главным фактором, влияющим на динамику занятости, является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла. Помимо этого серьезное влияние на потребность в рабочей силе оказывает научно-технический прогресс. На спрос и предложение рабочей силы влияет ряд факторов: демографические, миграционные, характеризующие экономическую активность разных групп населения, – на предложение рабочей силы, а состояние экономики – на спрос. В России синонимом понятия "рабочая сила" является понятие "экономически активное население". Экономически активное население – это часть населения страны, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных. К занятым относятся лица, работающие по трудовому договору (контракту) на предприятии любой формы собственности, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), занимающиеся предпринимательской деятельностью; самостоятельно обеспечивающие себя работой; выполняющие работы по гражданско-правовым договорам. Занятыми считаются и лица, проходящие военную службу и службу в органах внутренних дел, а также учащиеся очной формы профессионального обучения лица, которые отсутствуют на рабочем месте по уважительной причине (отпуск, нетрудоспособность, переподготовка и др.). К безработным относятся трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах по вопросам занятости, ищут работу и готовы приступить к ней.

Психологами доказано, что  столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности  жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида. Безработица обостряет социальную напряженность в обществе, способствует росту преступности, наркомании, болезней. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

 

 

 

§1 Сущность и функции безработицы в национальной экономике

 

Безработица – социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится "лишним". Она может быть представлена в широком и узком смысле слова. В широком понимании безработица – это недоиспользование способных и готовых быть использованными как трудовых (рабочая сила), так и нетрудовых (физический капитал и земля) экономических ресурсов, хозяева или обладатели которых активно ищут возможности их использования. В узком смысле слова – это недоиспользование лишь трудовых ресурсов (рабочей силы). Такое недоиспользование наблюдается, когда носители рабочей силы (рабочие), во-первых, работоспособны и желают быть нанятыми на работу и, во-вторых, когда они активно ищут работу или когда они ждут возвращения на свои предприятия. Т.о., безработица – социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками. В большинстве стран современного мира наблюдается уровень безработицы, составляющий примерно 5% от общего числа занятых. Принято выделять фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, региональную безработицу.

В западной статистике население  в возрасте от 16 лет и старше подразделяется на четыре группы:

1. Занятые, к ним относят выполняющих любую оплачиваемую работу, и тех, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска;
2. Безработные, в эту группу включают людей, которые не имеют работы, но активно ее ищут. Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места;
3. Экономически неактивное население (не включаемое в рабочую силу), к нему относятся учащиеся, домохозяйки, пенсионеры, а также те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать;
4. Экономически активное население, (рабочая сила) включает тех, кто либо занят, либо не имеет работы.

Понятие безработицы  тесно и неотделимо связано с  понятием занятости.

С количественной стороны  занятость можно охарактеризовать как полную или неполную. Под полной занятостью понимается ситуация, при которой каждому желающему и способному трудиться предоставляется возможность заниматься каким-либо видом общественно полезной деятельности. Это не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте обязательно должно трудиться, т.е. «не означает абсолютного отсутствия безработицы». В каждый данный момент какое-то количество трудоспособных лиц в силу ряда обстоятельств может и не участвовать в процессе труда, а быть занятым в другой сфере общественной жизни, например женщины, обеспечивающие уход за детьми, люди, меняющие работу, и т.п. Это так называемая естественная безработица. И поэтому оценку влияния макроструктурных изменений на динамику занятости принято измерять с учетом естественного уровня безработицы, т.е. того, который устанавливается в равновесном состоянии данной экономической системы, и характеризуется примерным соответствием количества имеющихся свободных вакансий и количеством безработных.

Уровень естественной безработицы  или уровень безработицы при полной занятости, характеризуется полным использованием трудовых ресурсов и сбалансированностью рынков рабочей силы и соответствует потенциальному ВВП. В каждой стране складывается свой естественный уровень безработицы, обусловленный темпам развития экономики, системой коммуникаций, географическими размерами и т.п. Так, в странах с развитой рыночной экономикой безработица в пределах 5–7 % от экономически активного населения считается не только неизбежной, но и вполне приемлемой, поскольку совместима с поддержанием нормальной социально-экономической жизни. Другое дело, массовая безработица, которая может привести к дестабилизации социально-экономической ситуации в стране. Естественный уровень безработицы – величина не постоянная. Не существует какого-то единого уровня безработицы, который постоянно может рассматриваться как общественно опасный. Изменения, происходящие в жизни общества, могут повышать или понижать критический порог. Главное – правильно оценивать и учитывать его при реализации программы конкретных действий.

Острота проблемы безработицы  порождается рядом причин: во-первых, человек – экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее  время невосстановимо, и тот объем  благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем. Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны. В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы. Итак, неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица – временная незанятость экономически активного населения.

 

 

§2 Безработица: причины и показатели.

 

Безработица – это состояние неравновесия на рынке труда, вызванное превышением величины предложения над величиной спроса.

Рассмотрим кривую спроса на труд и кривую предложения труда  и детально проанализируем положение  на рынке труда (рис.1).

 L

Рис. 1 Отклонение от равновесия на рынке труда

Особое внимание обратим  на точку Е – точку пересечения кривой спроса на труд и кривой предложения труда. Этой точке на графике, точке Е, соответствует определенный уровень реальной заработной платы (W/P) (та масса жизненных благ и услуг, которые за номинальную заработную плату) и заданное этим уровнем предложение труда (Le). В точке Е спрос на труд равен предложению труда, т.е. рынок находится в равновесном состоянии. Поэтому точка Е характеризует состояние полной занятости.

В случае реальной заработной платы уровня равновесной  (случай W`/P) предложение на рынке труда (Ls`)превышает спрос (Ld`) на величину Ld`-Ls`. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, рабочих мест не хватает для всех желающих продать свой труд при заработной плате W`/P. Возникает избыток предложения труда, измеряемый отрезком (Ld`-Ls`) на оси абсцисс. Действительно, если предложение труда превышает спрос на него  вследствие установления заработной платы выше равновесного уровня, появляются безработные.

Безработные – это  часть экономически активного населения, которая хочет работать, ищет работу, но не может ее найти в определенное время (на конкурентной основе) на конкретной территории. Закон  «О занятости населения в РФ» с 1991 года легализовал  безработицу в нашей стране.

Безработица рассматривается  как вынужденная не занятость, обусловленная нарушением равновесия на рынке труда.

Незанятость можно разделить  несколькими показателями:

1. Трудоспособное население (РОР):

РОР =  Е + U + NL,

Где U – количество безработных в экономике, Е – количество занятых, NL – часть трудоспособного населения, которая не работает и не ищет работу.

2. Рабочая сила:

(L) = занятые (Е) + безработные (U).

3. Уровень безработицы:

u = (U/L) * 100%

Безработица характеризуется  показателями ее уровня, частоты и  длительности.

Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к числу занятых и безработных (в процентах).

Частота безработицы определяется количеством случаев безработицы у одного человека за определенный период. Ее рост свидетельствует о низком качестве рабочего места и плохих условиях труда или о значительной доле разовой работы, которую только и могут найти безработные в кризисные периоды.

Длительность  безработицы характеризуется временем нахождения без работы и определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных или отдельных их  категорий или безработных отдельных территорий и т.п.

Существует два основных метода определения уровня безработицы. В соответствии с первым методом  он определяется на основе периодически проводимых опросов семей. Согласно другому методу подсчет ведется по числу поданных заявок в государственную службу занятости на получение пособия по безработице. В странах с развитой рыночной экономикой эти методы не дают больших количественных различий, но качественно различаются существенно. Что касается России, то здесь результаты этих двух методов очень сильно различаются не только качественно, но и количественно.

Существует еще более  сложный метод определения уровня безработицы, рекомендованный международной  биржей труда: кроме учтенных и неучтенных органами службы занятости безработных с учетом определенного коэффициента. При использовании этого метода уровень безработицы всегда выше уровня, подсчитанного первыми двумя методами, хотя учитывать частично безработных, которые все же являются занятыми, не совсем логично и обоснованно

Более правильным было бы определять уровень безработицы  по числу полностью безработных  – как зарегистрированных, так  и не зарегистрированных службами занятости.

Необходимо различать  незанятое население и безработных. К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы;
• занимались поисками работы;
• были готовы приступить к работе.

Официальный статус безработного можно получить только в органах государственной службы занятости, куда многие безработные не обращаются вследствие неэффективности этого института.

Оценка причин безработицы  различна в зависимости от концептуальных основ той или иной экономической  школы.

Согласно классическому подходу безработица вызвана высокой заработной платой. Уровень безработицы устанавливается самим рыночным механизмом: под воздействием возникшего избыточного предложения на рынке труда цена начинает снижаться вплоть до достижения равновесной, что означает инициацию безработицы.

Спрос предпринимателей на труд представляется функцией Ld = Ld(W), означающей, что при снижении ставки заработной платы для получения максимальной прибыли потребуется использовать больше труда, и наоборот.