Безработица и государственная политика занятости

Государственная программа помощи инвалидам осуществляет¬ся по двум направлениям. С одной стороны, она предусматривает материальную поддержку инвалидов. Вместе с тем, наряду с получением социальных пособий, величина которых определяется в зависимости от сте¬пени инвалидности, а также общей материальной нуждаемости и возможности самообслуживания, инвалиды имеют право на льгот¬ное обеспечение техническими средствами передвижения, быто¬вое обслуживание и т. д.

С другой стороны, программа помощи предусматривает  предо¬ставление работы инвалидам, обладающим ограниченной трудоспо¬собностью, создание целевых рабочих мест. Так, в Указе Президента РФ «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов» (март 1993 года) признавалось целесообраз¬ным установление квоты по приему на работу инвалидов для предприятий, учреждений и организаций. Работодатели (пред¬приниматели) должны быть компенсированы из местных бюджетов на покрытие доходов, недополученных вследствие применения их предприятиями труда инвалидов.

Одновременно  Указ предусматривал ряд мер в  поддержку специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов. Среди  них существенная роль отводилась предоставлению таким предприятиям финансово-кредитных  льгот, а также выделению бюджетных  средств на создание специальных  рабочих мест для инвалидов.

С тем, чтобы облегчить трудоустройство  и сделать инвалидов конкурентными  на региональных рынках труда. Указ настаивал  на организации их профессиональной подготовки и переподготовки по «приоритетным» профессиям и специальностям, а также  про¬фессиональной реабилитации. Указ обязывал исполнительные орга¬ны власти оказывать поддержку и помощь предприятиям, взявшим на себя такую организацию.

Наряду  с упомянутыми программами занятости  отдельных кате¬горий полностью или частично трудоспособного населения, большое значение для трудоустройства приобретают специальные програм¬мы развития и диверсификации районов с высоким уровнем концен¬трации военных предприятий, подлежащих конверсии, программы занятости трудящихся тех отраслей промышленности, где структур¬ная перестройка в особенно большой степени угрожает массовыми увольнениями.

Программы трудоустройства отдельных категорий  населения, региональные и отраслевые программы экономического развития и связанные с ними программы  занятости представляют собой пример дифференцированного и адресного  подхода к проблемам занятости  и безработицы. Такой подход, позволяя применять более гибкие и эффективные  средства, обладает значительным потенциалом  в смягчении безработицы и  расширении контингента участников общественного производства.

Социально-психологическая  помощь. Одним из направлений деятельности службы занятости Российской федерации  является оказание социально-психологической  помощи людям находящихся в поиске работы. Им оказывается как индивидуальная, так и групповая психологическая  поддержка.

Психологическая поддержка осуществляется в рамках индивиду¬альной консультации. Она необходима тем безработным, которые находятся в состоянии депрессии со сниженной активностью пове¬дения, пессимистическим настроем и плохим самочувствием. Та¬кие люди, как правило, испытывают определенные трудности в об¬щении как с близкими людьми и знакомыми, так и с потенциальными работодателями. Для работы с такими клиентами используются специальные психологические приемы и методы, вплоть до интенсивной психотерапии.

После проведения консультаций с клиентом обсуждается его конкретная жизненная  ситуация, выявляются его возможности  и склонности к той или иной деятельности, намечается план дальней¬шего поиска работы. Это либо поиск вакансий по прежней специ¬альности, либо получение смежной или новой профессии, либо уча¬стие в Клубе поиска работы или занятия на курсах «Новый старт», в рамках которых оказывается комплексная групповая поддержка, что помогает участникам расширить информационные возможно¬сти для трудоустройства, преодолеть комплексы, сложившиеся в ре¬зультате неудачных поисков работы, изменить стиль поиска работы, умело представить работодателю свои профессиональные навыки, грамотно оформить документы для трудоустройства.

Информационная  консультация предоставляет клиенту  подробную информацию о наличии  вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о соответствующих  этим вакансиям специальностях, а  тай же сведения о том, где можно  пройти переобучение и обучение.

Профессиональное  консультирование включает в себя изучение профессиональных интересов, повышение  мотивации к труду, выявление  психологических и психофизических  особенностей личности, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемым да клиентов сфере деятельности, направлению профессионально обучения.

Профессиональное  консультирование можно подразделить на индивидуальное и групповое. Индивидуальное консультирование проводится в изолированном помещении при соблюдении полной конфиденциальности. Беседа длится 40—60 минут. Иногда одной встречи бывает недостаточно и работа может быть продолжена.

В процессе индивидуального консультирования можно получить ис¬черпывающую информацию о различных сферах деятельности, пройти тестирование с целью выявления своих возможностей.

Групповое консультирование в большей степени  носит информа¬ционный характер. Его цель — дать безработным наиболее полную информацию об услугах, оказываемых службой занятости.

Личностная  консультация проводится, если психолог чувствует — что-то мешает клиенту  принять решение. Препятствием могут  быть как внешние факторы, о которых  консультируемый почему-то умал¬чивает, так и особенности его характера (высокая тревожность, не¬уверенность, нерешительность и тому подобное), что выявляется пу¬тем личностной диагностики и использования различных методов.

Профотбор проводится в целях выявления  лиц, способных ус¬пешно работать по той или иной специальности. С помощью тести¬рования на психофизиологических приборах или компьютере, а также с использованием бланковых психологических методик оп¬ределяются возможности, личностные качества, способности без¬работного и соотносятся с требованиями, предъявляемыми профес¬сией к человеку. Анализ результатов по определенным критериям позволяет сделать вывод о том, может ли человек успешно работать по данной профессии.

В некоторых центрах занятости  проводятся так называемые ярмар¬ки учебных мест для молодежи и учащихся выпускных классов школ.

На  ярмарках бывают представлены информация о ситуации на рынке труда, об учебных  заведениях, условиях приема, сведения о факультетах и специальностях, об оплате обучения и размере сти¬пендии, о подготовительных курсах, данные о краткосрочных кур¬сах профессионального обучения и переподготовки. Посетители ярмарки получают консультации по переобучению, находят ответы на интересующие их вопросы у юристов, экономистов, других специалистов. Каждую школу на ярмарке обеспечивают индивидуаль¬ным пакетом информации на тему: «Куда пойти учиться».

Таким образом, общественная помощь безработным  принимает разнообразные пассивные  и активные формы. Пассивная помощь проявляется прежде всего в государственной поддержке источников существо¬вания. Большинство безработных охвачены страхованием по безра¬ботице, предусматривающим выплату специальных пособий.

Наряду  с пассивной, возрастающее значение приобретает активная политика занятости. Она сводится к созданию бла¬гоприятных условий для включения в общественное производство трудоспособных слоев населения. При спаде промышленного производства и сокращении спроса на рабочую силу проблемы тру¬доустройства приобретают особую остроту.

Большую роль в решении-этой проблемы играет Федеральная служба занятости. Она  обладает экономическими, кредитно-финансовыми  рычагами воздействия на политику занятости  хозяйству¬ющих субъектов. Деятельность службы занятости заключается как в поисках подходящих вакантных рабочих мест, так и в совершенст¬вовании профессионально-производственных характеристик нужда¬ющихся в трудоустройстве.

Заключение.

В настоящее время перед Российским рынком труда стоит множество  проблем. Для их решения надо в  корне менять политику занятости. И  в особенности федеральный закон. Нельзя сегодня пассивно сдерживать безработицу. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости  населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных  наукоемких рабочих местах поможет  снизить уровень безработицы.

Давно назрела необходимость пересмотреть идеологию федерального Закона “О занятости населения”. Законодательство должно ориентировать на расширение современных сфер приложения труда, на повышение его производительности. Во главу угла сегодня должны быть поставлены опережающее профессиональное обучение, а социальную защиту безработных  необходимо увязывать с их профессиональной переподготовкой.

В безработицу все в большей  мере втягиваются как мужчины, так  и женщины. А это означает, что  все больше становится детей и  подростков, растущих в такой обстановке, когда они не видят, чтобы их отцы и матери когда-либо ходили на работу.

Растет  число убыточных производств. Это  создает предпосылку “залпового”  выброса рабочей силы. К числу  “выдавленных” работников прибавляются выпускники учебных заведений. Требования, предъявляемые работодателями к  претендентам на имеющиеся вакантные  места (стаж работы, высокая квалификация), не позволяют выпускникам техникумов, училищ быть достаточно конкурентоспособными.

Проблема  существует - это факт. Но первые шаги к ее преодолению уже сделаны. Государственная программа уже  принята и начала действовать. Но она еще не достаточно сильна, и  нуждается в активной государственной  поддержке. Принятый курс новых реформ, нововведений, ориентированны в основном на молодежь. Ведь именно ей, кому в будущем придется взять на себя все бразды правления государством, и нужно решать уже на сегодняшний день ставшие неотложными проблемы.

Забота  государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости  как важной социальной гарантии для  экономически активного населения  является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно  совершенствоваться применительно  к новым условиям развития многоукладной  экономики, структурной перестройки  производства, формирования эффективной  социальной политики.

Но  все таки, без поддержки малого и большого бизнеса, без развития предпринимательства, без принятия новых программ по занятости населения, и пока современная государственная политика носит паллиативный характер страна не способно решить проблему безработицы.

Список  литературы.

1. Анализ ситуации на рынке труда  России в 2002 – нач. 2003 гг. // «РЭО  Вестник», №81, 2003г.

2. Баскакова М. Е. Современные  тенденции положения женщин в  сфере занятости и на рынке  труда // Материалы конференции  "Гендерные исследования в  России: проблемы взаимодействия  и перспективы развития", 1996. С. 65-69.

3. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. – М.,1996 г., с 315.

4. Власова Н., Кулешова Е. Российский  рынок труда в 2000 году. // Человек  и труд, №4, 2001г.

5. Головачев В. По России бродит  призрак безработицы. // Труд, 2003г., 15 февраля.

6. Закон от19 апреля 1991 года «О занятости  населения Российской Федерации».

7. Занятость молодежи: проблема, выходящая  на первый план. // Человек и  труд, №12, 2001г.

8. Никифорова А. А. Рынок труда:  занятость и безработица. –  М., 1994г., с.238.

9. Приказ №57 от 25 марта 2002 года «Об  утверждении положения о финансирование  мероприятий по содействию занятости  населения и социальной поддержки  безработных граждан за счет  средств федерального бюджета».

10. Прокопов Ф. Эффективная организация  услуг службы занятости: современный  подход. // Человек и труд, 1999г., №8, с.73-77

11. Покровская Н. Мама хочет на  работу. // Московская правда, 2003г., 10 февраля

12. Труд и занятость в России. – М, 2001г, с.534.

13. У безработных – женское лицо. // Омская газета, 2002г., 4 апреля.

14. Указ от 23 марта 1996г. №768 «О  комплексной программе мер по  созданию и сохранению рабочих  мест на 1996 – 2000 гг.».

15. Четвернина Т. Государственная служба занятости: архаика или живой организм. // Человек и труд, №12, 2002г., с.42-46.

16. Ширяева Л. Важно быстрее вернуть  человека к труду. // Человек и  труд, №10, 2002г.