Безработица и ее проблемы в переходной экономике

      Конечно же возникают подозрения относительно количественной характеристики уровня безработицы в Беларуси, которая не превышает и 1%. Связано это тем, что официальной статистикой не учитывается уровень скрытой безработицы. Так, первый замминистра труда и соцзащиты Петр Грушник 3 ноября 2011 года сообщил, что уровень безработицы в Беларуси будут оценивать двумя методами: по числу лиц зарегистрированных на бирже труда и результатам обследования домашних хозяйств. По его словам, при официальном уровне безработицы в пределах 1% перепись населения 2009 года показала, что безработными являются 6,1% экономически активного населения. Это показывает расхождения в определении статуса безработного между законодательством Республики Беларусь и Международной Организации Труда.

2.3  Пути преодоления безработицы в Республике Беларусь

 

Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно  для самого человека. Поэтому разрабатываются  следующие законодательные и  экономические меры по ограничению  безработицы:

• политика государства по стимулированию роста занятости увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;
• стимулирование самозанятости населения, особенно женщин;
• расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;
• разрешение трудовой эмиграции;
• активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

 

 В целях  увеличения занятости населения  совершенствуется нормативная база  по содействию безработным в  организации предпринимательской  деятельности.

 Постановлением  Министерства труда РБ от 22 июня 1998 года № 57 внесены изменения  и дополнения в Положение «О  содействии государственной службы  занятости безработным в организации  самостоятельной занятости».

           В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской деятельности, получение субсидии и ссуды соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме этого из фонда занятости безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных зарплат по регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости.

 Многообразие  типов безработицы делает задачу  ее сокращения чрезвычайно сложной.  Поскольку единого способа борьбы  с безработицей не существует, любой стране для решения этой  проблемы приходится использовать  различные методы.

 Уровень  фрикционной безработицы может  быть снижен за счет:

• улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;
• устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

 а) создание  развитого рынка жилья;

 

 б) увеличение  масштабов жилищного строительства;

 

 в) отмена  административных преград для  переезда из одного населенного  пункта в другой.

 

 Сокращению  структурной безработицы более  всего способствуют программы  профессионального переобучения  и переквалификации. Такого рода  программы должны привести к  тому, чтобы рабочая сила наилучшим  образам соответствовала имеющимся  рабочим местам. Эта задача достигается  программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

 Наиболее  трудно бороться с циклической  безработицей. Для решения такой  задачи наиболее эффективными  являются следующие меры:

 

1)Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

 Способами  увеличения спроса являются:

• стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них;
• поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентноспособности продукции.

 

2)Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

 Некоторое  облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного  выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного  возрасти. В России, например, при  упразднении органов управления  союзного уровня работавшим в  их штатам мужчинам позволяли  уйти на пенсию в 57-58 лет,  а женщинам – в 53-54 года. Без  этого пожилым служащим пришлось  бы искать работу. А поскольку  шансов на трудоустройство в  этом возрасте у них было  немного. Они увеличили бы армию  безработных. Досрочная пенсия  позволила предотвратить такое  развитие событий. Вместе с  тем этот способ может использоваться  только в очень ограниченных  масштабах, так как он влечет  существенное увеличение пенсионных  выплат.

 

3)Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

 

4)Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

 

 Для помощи  молодежи могут использоваться  различные методы:

• экономическое стимулирование молодежной занятости;
• создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;
• создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.

 

 Список  программ сокращения безработицы  можно продолжать еще долго,  но важно понимать, что все  эти программы не могут полностью  ликвидировать или существенно  сократить циклическую безработицу.  Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране.

 Что же  должно предпринимать государство,  чтобы проблема безработицы не  стояла перед нами так остро?  Прежде всего, политика занятости,  вырабатываемая государством, должна  иметь предупреждающий характер  и включать комплекс мер государственного  регулирования, предотвращающих  рост безработицы. 

 Вот наиболее  важные меры такого рода:

 

1)Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

2)Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования госу­дарством зарплаты дополнительно нанятых рабочих.

3)Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб пере­подготовки кадров и повышения квалификации.

4)Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

5)Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

 Расширение  занятости в будущем зависит  и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию  и технологическое переоборудование  предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

 Значительно  сократить количество незанятых  можно за счет структурных  изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим  потенциалом для увеличения занятости,  ходя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регулировании рынка труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Безработица стала одной из самых значительных проблем экономики современных  государств. Она влечет за собой  не только экономические, но и социальные последствия, с которыми уже столкнулось  человечество.

В условиях переходной экономики эта проблема также является ключевой и для  Республики Беларусь, и для стран  СНГ. Экономический спад, несомненно, влечет отрицательные последствия, а именно - изменение уровня безработицы  в стране.

Официальная статистика по учету безработицы  указывает на то, что с течением времени ее уровень сокращается. Однако не стоит забывать о том, что  официальной статистикой республики не учитывается скрытая, или латентная  безработица, а исследованию подлежат только лица, обратившиеся за помощью  в службы занятости.

Государство очень обеспокоено проблемой  безработицы, возникающей на данном этапе становления экономики.

Таким образом, Республика Беларусь находится на пути преодоления негативных тенденций, возникших в области безработицы, при переходе к рынку. По мнению государства перспектива для Республики Беларусь достаточно оптимистична. На ближайший период основной из главных целей развития нашего государства будет обеспечение стабильной занятости населения, дальнейшее снижение уровня официальной безработицы. Так, издаются указы, законы, распоряжения в которых объясняются различные пути преодоления данной проблемы: происходит стимулирование нанимателей, модернизация рабочих мест, улучшения условий для работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Сакс, Дж. Д., Ларрен, Ф. Б. Макроэкономика. Глобальный подход: Перевод с английского / Дж. Д. Сакс, Ф.Б. Ларрен // Москва: Издательствово «Дело». - 1996. – С. 847.

2.  Мэнкью, Н.Г. Макроэкономика. Перевод с английского / Н.Г. Мэнкью // Москва: Издательство МГУ. – 1994. – С.736.

3. Дорнбуш, Р., Фишер, С. Макроэкономика. Перевод с английского / Р.  Дорнбуш, С. Фишер // Москва: Издательство МГУ: ИНФРА-М. – 1997. – С. 784.

4. Генкин, Б.М.  Экономика и социология труда: учебник / Б. М. Генкин // Москва: НОРМА. - 2009. – С. 462.

5. Остапенко, Ю.М. Экономика труда: учебное пособие для студентов вузов / Ю. М. Остапенко // Москва: ИНФРА-М. - 2009. – С.270.

6. Рязанцев, С.В. Мировой рынок труда и международная миграция: учебное пособие / С. В. Рязанцев, М. Ф. Ткаченко // Москва: Экономика. - 2010. – С. 302.

7.Национального статистического комитета Республики Беларусь [электронный ресурс]. Режим доступа: www.belstat.gov.by. Дата доступа: 07.11.2013.

8. Население Республики Беларусь: статистический сборник / Национальный стат. комитет Республики Беларусь; [редкол.: В.И. Зинковский (пред.) и др.]. – Минск - 2013.

9. Шлендер, П.Э. Экономика трудовых ресурсов: учебное пособие / П. Э. Шлендер, В. М. Маслова, Л. С. Сухова; под общ. ред. П.Э. Шлендера // Москва: Вузовский учебник. - 2008. – С. 300.

10. Соколова, Г.   Проблемы регулирования рынка труда в период становления инновационной экономики в Беларуси / Г. Соколова // Общество и экономика. - 2009. - N 3. - С. 115-129.

11. Шимов, В.Н. Национальная экономика Беларуси: учебник для студентов экон. спец. вузов / В.Н. Шимов [и др.]; под ред. В.Н. Шимова // Минск: БГЭУ. - 2009. – С. 751.

12.  Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 марта 2011 г. № 270 - Государственная программа содействия занятости населения Республики Беларусь на 2011. - С.1-15.

13. Беларусь и страны СНГ.: Статистический сборник / Национальный статистический комитет Республики Бeларусь; [редкол.: В.И. Зинковский (пред.) и др.]. - Минск - 2010. - С. 142.

14. Одегов, Ю.Г.   Рынок труда (практическая макроэкономика труда): учебник: для экон. и социально-экон. вузов / Ю. Г. Одегов, Г. Г. Руденко, Н. К. Лунева // Москва: Альфа-Пресс. - 2007. – С. 899.

15. Кривая Филлипса [электронный ресурс]. Режим доступа: www.economicportal.ru. Дата доступа: 07.11.2013.

16. Закон Сэя [электронный ресурс]. Режим доступа: www.economicportal.ru. Дата доступа: 07.11.2013.

17. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь [электронный ресурс]. Режим доступа: http://mintrud.gov.by. Дата доступа: 07.11.2013.