Безработица и ее проблемы в переходной экономике

 Если фактический уровень  безработицы превышает естественный  уровень безработицы, то страна  недополучает часть ВНП. Исчисление  потенциальных потерь продукции  и услуг в результате роста  безработицы осуществляется на  основе закона, сформулированного  американским экономистом А. Оукеном.

 

 (Y* - Y)/Y = -b x (U- U*),                                                                           (1.3)

 

 где Y- фактический объем производства (ВВП);

Y* - потенциальный ВВП (при полной  занятости);

U - фактический уровень безработицы; 

U* - естественный уровень безработицы  (норма безработицы при полной  занятости); b - параметр Оукена, устанавливается эмпирическим путем (2,5 - 3%).

 Если фактический уровень  безработицы выше естественного  на 1%, то фактический объем производства  будет ниже потенциального на  b%. По расчетам Оукена, в 60-е годы в США, когда естественная норма безработицы составляла 4%, параметр b был равен 3%.

 Разность между фактическим  и естественным уровнями безработицы  характеризует уровень конъюнктурной  безработицы (Uk).

 

 

 

2. Особенности безработицы в переходной экономике

 

2.1 Оценка безработицы в странах  СНГ

 

Все имеющиеся взгляды на причины  безработицы в странах СНГ  можно сгруппировать следующим  образом.

Во-первых, причиной безработицы может  стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым  уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо силен  в развивающихся странах.

Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре  экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица  является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые.

В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний  людей найти работу «по душе», с лучшими условиями труда  и оплаты (фрикционная безработица).

В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в  результате циклического спада в  экономике. Этот вид безработицы  является наиболее опасным, так как  возникает замкнутый круг: падение  производства – безработица –  уменьшение общего уровня доходов –  снижение совокупного спроса – падение  производства – безработица и  т.д.

В-пятых, генератором безработицы  может стать активное вмешательство  государства и профсоюзов в отношения  между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

 Все эти причины безработицы  влияют на размер и динамику  безработицы.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной  из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в странах с переходной экономикой , можно отметить следующие: Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе. Одним словом, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица. Директора государственных предприятий нередко и по сей день, склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой.

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий  обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут  приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия  едва ли реально приватизировать  обычным способом (кому нужны акции  банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком  продавать физическим или юридическим  частным лицам, согласным и способным  расплатиться с долгами и осуществить  производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут  стать таковыми, лишь имея полную свободу  освобождения от груза ненужного  персонала. А это - еще один канал, пополняющий безработицу.

Третья. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность  их бесконтрольного повышения с  тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно  увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может  сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного  удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете, - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных  банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может  быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.

Четвертая. Рыночные реформы ведут  к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые  имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию  таких отраслей, продукция которых  не пользуется спросом. Очевидно, что  в России, для экономики которой  характерны глубокие диспропорции, такая  перестройка породит массовую структурную  безработицу.

Пятая. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы  в наших условиях действуют и  репродуцирующие безработицу специфические  факторы. Имеются в виду разрывы  сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и  странами Восточной Европы. Эти разрывы  резко ухудшили положение предприятий  и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего  СССР факторах, нельзя обойти и известный  факт наличия явно гипертрофированного  ВПК. Нормализация его удельного  веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест, тем более что  решение проблем конверсии военных  предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня  безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов.

 

2. Анализ безработицы в республике Беларусь в  2000-2012 гг.

 

Безработица как официальное явление  было признано в РБ в 1991 году, тогда  же появились и первые безработные. Согласно закону «О занятости населения  Республики Беларусь», к безработным  относятся «трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые  постоянно проживают на территории Республики Беларусь, не имеют работы, не занимаются предпринимательской  деятельностью, не обучаются в дневных  учебных заведениях, или не проходят военной службы, и зарегистрированы в государственной службе занятости».

 Официальный уровень безработицы  в Республике Беларусь составил всего 0,5 % на конец сентября  2013 года.

Но в нашей стране оказаться  без работы – это ещё не значит стать безработным. Официально считается, что безработный – это человек, который состоит на учете в  службе занятости. Но ведь не каждый безработный  захочет пройти длительную процедуру  регистрации. Прежде чем получить статус безработного, необходимо предоставить:

• справку о составе семьи;
• копию свидетельства о рождении детей;
• справку о заработной плате с прежнего места работы за 2 последних месяца;
• открыть счет в банке, если такового не имеется.

 

Осуществляемый в настоящее  время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая  неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

 

Рынок предъявляет и требует  совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений  на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Рассмотрим динамику проявления безработицы за 2000-2012 года.

Основным  параметром анализа безработицы  является ее уровень. Однако он не является исчерпывающим характеризующим  показателем. Для получения достоверной  картины надо учитывать регистрируемую безработицу, региональные различия, параметры  теневой занятости и скрытой, или латентной безработицы, макроэкономические условия, формирующие спрос и  предложение труда в национальной экономике, а также численность  экономически активного населения  в стране.

Анализируя  статистические данные можно заметить, что в среднем к экономически активном населении преобладающую часть (более 52%) занимают женщины, что оказывает определенное влияние на занятость и уровень безработицы в стране. Преобладание женского населения связано с военными событиями 40-ых годов, а так же с тем, что продолжительность жизни мужчин меньше, чем у женщин.

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите приведены в таблице:

 

Таблица 2.1 – Численность экономически активного населения

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Численность безработных, тыс. человек	95,8	102,9	130,5	136,1	83,0	67,9	52,0	44,1	37,3	40,3	33,1	28,2	24,9
мужчины	37,6	40,8	47,8	46,1	25,5	21,1	17,7	15,2	14,7	17,3	15,7	13,0	12,9
женщины	58,2	62,1	82,7	90,0	57,5	46,8	34,3	28,9	22,6	23,0	17,4	15,2	12,0
Уровень зарегистриро-ванной безработицы (в процентах от экономически активного населения)	2,1	2,3	2,9	3,1	1,9	1,5	1,1	1,0	0,8	0,9	0,7	0,6	0,5

Примечание –  Источник: [7].

 

    Уровень официально зарегистрированной безработицы по областям и г. Минску в процентах к экономически активному населению приведен в таблице:

 

 

Таблица 2.1 – Уровень официально зарегистрированной безработицы по областям и г. Минску

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Республика Беларусь	2,1	2,3	2,9	3,1	1,9	1,5	1,1	1,0	0,8	0,9	0,7	0,6	0,5
Брестская	1,7	2,0	3,1	3,8	2,1	1,8	1,4	1,2	1,0	1,0	0,8	0,7	0,9
Витебская	2,6	3,1	4,0	4,0	2,3	2,0	1,5	1,3	1,1	1,1	0,9	0,8	0,7
Гомельская	2,6	2,7	3,3	3,5	2,2	1,7	1,3	1,2	1,0	1,0	0,9	0,9	0,7
Гродненская	2,2	2,4	2,9	3,1	1,9	1,6	1,4	1,2	1,0	1,1	0,8	0,6	0,6
г. Минск	1,5	1,5	1,8	1,6	1,0	0,8	0,5	0,4	0,4	0,4	0,3	0,3	0,2
Минская	1,9	2,0	2,7	2,9	1,9	1,5	1,1	0,9	0,8	0,8	0,7	0,6	0,4
Могилевская	2,6	2,8	3,6	3,6	2,2	1,8	1,5	1,1	0,8	1,0	0,8	0,7	0,6

Примечание –  Источник: [7].

 

Проанализировав данные таблицы можно сделать  вывод, что уровень безработицы  в 2012 году не превышает и 1% от общей  численности экономически активного  населения республики. Это говорит  о том, что население не готово отказаться от своих рабочих мест, несмотря на ухудшающееся положение  экономики. Однако следует отметить, что данный показатель не учитывает  уровень латентной, или скрытой  безработицы.