Рынок труда Волгоградской области

Ярмарки вакантных рабочих и учебных  мест.

    Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест являются одним из самых эффективных  способов информирования центрами занятости  населения об имеющихся вакансиях на рынке труда, профессиях, пользующихся спросом на рынке труда, а также получения консультаций по вопросам занятости. Эти мероприятия позволяют создать условия для непосредственного контакта гражданина, желающего найти работу или пройти обучение, с представителями организаций, в которых имеются вакантные рабочие места, оперативно провести отбор претендентов. Кроме того, эти мероприятия помогают развитию партнерских отношений с работодателями.

    За  период с января по декабрь службой  занятости населения г.Волгограда совместно с работодателями было проведено 263 ярмарки.

    По-прежнему, наиболее уязвимой на рынке труда  остается молодежь, особенно та ее часть, которая, завершила обучение в учебных  заведениях. Число неработающей молодежи увеличивается каждый год. Конкурировать  на рынке труда приходится со специалистами, имеющими опыт работы.¹⁴

    Всего, за период с января по декабрь 2011г., специалистами ГКУ ЦЗН г. Волгограда совместно с представителями  образовательных заведений, МУ Социально-психологической  помощи и поддержки молодежи «Социум» было проведено 84 информационные ярмарки  и ярмарки для молодежи, которые  посетило более 17 тыс. студентов.

    В рамках заключенных соглашений проведено 10 ярмарок информационных услуг  для осужденных и отбывающих наказание  в исправительных учреждениях города. Подобные мероприятия стали уже  традиционными и практически  каждый квартал организуются групповые  консультации с осужденными.

    В рамках реализации Постановления Правительства  от 22 декабря 2006 г. N 783 «О порядке определения  исполнительными органами государственной  власти потребности в привлечении  иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в  Российской федерации» на 2011-2012гг. в феврале прошло информационное мероприятие с организациями, планирующими прием иностранных работников.

    С целью защиты от безработицы и  решения кадровых проблем предприятий  ежеквартально в 2011г. ГКУ ЦЗН проводит «Единую информационную неделю службы занятости», в рамках которой осуществлялись следующие мероприятия:

    организована  работа консультационных пунктов в  районных отделах занятости;

    функционирует «горячая» телефонная линия;

    проведение  «Круглого стола» в Администрациях районов г.Волгограда и др.

    В целях снижения напряженности на рынке труда Волгоградской области, информирования о положении на рынке  труда, оказания государственных услуг  молодежи по содействию в трудоустройстве  на время каникул в мае 2011г. на территории ГКУ ЦЗН г.Волгограда прошла общегородская ярмарка вакантных рабочих мест для несовершеннолетних граждан, желающих трудоустроиться на время летних каникул.

    Вакантные рабочие места были представлены муниципальным учреждением «Социум» и Региональным центром сферы  молодежной политики. Трудоустройство  подростков предполагалось, в основном, на благоустройстве парков и зеленых  зон во всех восьми районах города.

    В рамках реализации Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности  на рынке труда Волгоградской  области на 2011г. по опережающему профессиональному  обучению и стажировке женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства проведены 3 ярмарки информационных услуг на предприятиях: Тракторная компания ВГТЗ ОАО ТК ВГТЗ, ВОАО Химпром, ОАО Волгограднефтемаш.

    При реализации мероприятий по оказанию адресной поддержки гражданам при  переезде их в другую местность для  замещения вакантных рабочих мест организованы выездные ярмарки с участием предприятия Светлоярского района ООО «Фрегат – Юг». В результате, по программе трудоустроено 6 человек.

    Учитывая  положительный опыт прошлых лет  по организации ярмарок совместно  с выставочным центром «Регион» ГКУ ЦЗН г.Волгограда принял участие в ярмарке учебных мест «Индустрия образования». Ярмарка была организована и проведена в ноябре- декабре 2011г. в областной универсальной научной библиотеке им. М. Горького. К услугам граждан был представлен компьютерный банк данных о наличии вакансий на предприятиях города.

    Для решения проблемы комплектования кадрами  предприятий, являющихся постоянными  партнерами службы занятости, регулярно  проводятся мини-ярмарки для предприятий, заявивших о необходимости провести подбор требуемых работников и организовать встречу с возможными кандидатами  на свободные рабочие места. В 2011г. , по сравнению с прошлым годом, более чем в два раза увеличилось количество мини-ярмарок для одного или нескольких предприятий. Как показывает опыт, эта форма является наиболее эффективной.

    Всего с начала года ГКУ ЦЗН г. Волгограда провел 263 ярмарки вакантных рабочих  и учебных мест (с учетом мини-ярмарок, ярмарок для молодежи, специализированных и информационных ярмарок), в которых  приняло участие 411 работодателей. Число  посетителей ярмарок превышало 23 тыс. чел, из них более 18 тыс. – молодежь. По результатам проведения всех видов  ярмарок с января – декабрь  трудоустроено 1491чел.

    Ярмарки вакансий, по-прежнему, остаются одним  из наиболее значимых и социально  направленных мероприятий деятельности службы занятости.

    7. Роль и функции Волгоградского  «Центра Занятости» в решении  проблем функционирования регионального  рынка труда.

    На  сегодняшний момент эпоха избытка  рабочей силы закончилась. Поэтому  задача кадрового обеспечения программы  социально-экономического развития области  и ее муниципальных образований  в условиях дефицита квалифицированной  рабочей силы становится приоритетной для службы занятости населения. Именно она обладает развернутой территориальной структурой, которая служит основой всей инфраструктуры рынка труда. Предыдущие попытки стать таким ядром инфраструктуры рынка труда области постоянно наталкивались на барьеры межбюджетных отношений, непонимание центром специфики развития рынка труда области.¹⁵

    В Волгоградской области накоплен интереснейший опыт решения проблем занятости населения, проживающего в сельской местности, на основе развития личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в рамках областной системы развития кооперативного движения. В чем уникальность этого опыта? Как известно, в настоящее время в ЛПХ Волгоградской области производится 68,5% всего мяса и птицы на убой в живом весе, 79,1% молока, 95,8% картофеля, 89,8% ягод и овощей, в этом секторе экономики заняты почти все сельские жители и значительная часть городских. По официальным данным Росстата, в области количество занятого населения в неформальном секторе сельскохозяйственной деятельностью составляет от 150 до 163 тыс. человек. При этом в большей части сельских поселений (в настоящее время – муниципальных образований) отсутствует какой-либо работодатель. Это лишает муниципальные образования экономической основы функционирования и формирования местного бюджета. Организация сельскохозяйственных кооперативов по поддержке ЛПХ в каждом таком поселке формирует работодателя, формализует отношение к занятости значительной части граждан, занимающихся товарным производством сельскохозяйственной продукции, создает экономическую базу самоуправления территории.

    Служба  занятости в 2004 году осуществляла подбор участников программы, организовывала обучение безработных граждан (в  том числе подготовка и экспертиза бизнес-планов), предоставляла из средств  областного бюджета финансовую помощь для организации занятости безработных  граждан по производству сельскохозяйственной продукции в ЛПХ через участие (членство) в сельскохозяйственном кооперативе. Всего в 2004 году в рамках этой программы было оказано содействие 143 безработным гражданам. В 2005 году эта работа фактически была прекращена в силу невозможности проведения средств областного бюджета через  счета службы занятости. В то же время  мониторинг, осуществляемый работниками  службы занятости населения в 2006 году, показал, что большинство участников программы продолжает деятельность и расширяет производство сельскохозяйственной продукции, а некоторые даже начали выступать в качестве работодателей  для односельчан.

    Есть  еще один фактор. Несмотря на то, что  граждане, занятые в ЛПХ товарным производством, самими гражданами и  статистикой относятся к «занятому  населению», для службы занятости  они являются безработными со всеми  вытекающими отсюда последствиями. Налицо противоречие в действующем  законодательстве, которое вполне можно  объяснить заботой государства  о социальном статус-кво в сельской местности. Но завтра, когда рост экономики  потребует дополнительной рабочей  силы, это явный резерв, для начала неквалифицированных трудовых ресурсов, а впоследствии, при адекватном развитии инфраструктуры рынка труда, и квалифицированной  рабочей силы.

    Очевидно, что для этого потребуется  дальнейшее расширение полномочий субъектов  РФ в области занятости населения. Предположим, что установление критериев  признания безработными, в зависимости  от ситуации на рынке труда, может  быть передано субъектам РФ. Тогда гражданин, осуществляющий производство сельскохозяйственной (несельскохозяйственной) продукции в ЛПХ и реализующий избыток ее по договорам, например, контрактации, или находящийся в реестре муниципального образования на получение субсидий из областного бюджета за сданные молоко и мясо, при дополнении ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» будет считаться занятым со всеми вытекающими последствиями. Естественно, такой подход возможен при солидной финансовой поддержке субъектом РФ. Так, администрация Волгоградской области готова расширять программу поддержки ЛПХ из областного бюджета. Пусть гражданин сам делает выбор: получать ли ему пособие по безработице в минимальном размере или субсидию на развитие производства продукции в своем ЛПХ при определенных гарантиях реализации этой продукции местной власти.

    Подобный  подход представляется универсальным: он может касаться и художественных промыслов и поддержки предпринимательства. Служба занятости Волгоградской  области накопила хороший опыт поддержки  таких отраслевых программ, как газификация, развитие бытового обслуживания населения. В настоящее время ставится задача социального развития села – служба занятости может стать реальным субъектом этой огромной работы. Речь может идти о десятках тысяч человек. Это солидный трудовой ресурс, который  может быть получен в ближайшие  годы.

    Такая работа потребует серьезной перестройки  деятельности службы занятости населения. В первую очередь, требуется огромная нормотворческая работа. Фактически потребуется создавать новое  областное законодательство о занятости  населения, которое охватывало бы все  элементы рынка труда: в первую очередь, воспроизводство трудовых ресурсов, стимулирование их мобильности, развитие инфраструктуры рынка труда, создание социальных нормативов защиты от безработицы  и т. д., направленное на обеспечение  растущей экономики области трудовыми  ресурсами.

    Особое  внимание следует уделять притоку  трудовых ресурсов в города из сельской местности области, где наблюдается  резкая разбалансированность спроса и  предложения рабочей силы, связанная  с отсутствием вакансий, обеспечивающих продуктивную занятость, и хронической  безработицей. В сельской местности  уровень безработицы практически  во всех районах превысил среднеобластное значение – 1,47%. В ряде районов области уровень регистрируемой безработицы превышает среднеобластной показатель в 3-4 раза. Одной из причин такого разрыва является уменьшение числа стабильно работающих предприятий аграрного сектора экономики районов области. Наработан интересный опыт в этом направлении деятельности службы занятости. Так, в вышеупомянутом г. Камышине Волгоградской области на базе бывшего хлопчатобумажного комбината в настоящее время действуют два частных предприятия, оснащенные современным ткацким оборудованием. Одно из предприятий, в контакте со службой занятости, привлекая к работе граждан из сельской местности, занимаясь подготовкой и переподготовкой персонала, проводя практику учащихся из местного ПТУ на производстве, успешно комплектует свой штат и постепенно выходит на плановые показатели. Второе пренебрегает таким подходом и теряет существующий производственный персонал.

    В 2006 году в Волгоградской области по инициативе администрации области, работодателей, с участием службы занятости проведен ряд мероприятий, посвященных актуальным проблемам кадрового обеспечения роста промышленного производства. Очевидной признана потребность в создании системы прогнозирования профессиональных рынков труда, объемов и структуры профессионального образования. Одним из вариантов решения проблемы было признание участниками мероприятий необходимости создания областной целевой программы «Содействие организациям Волгоградской области в профессиональном развитии персонала» с участием службы занятости населения. И опять нонсенс: действующая законодательная база не позволяет службе занятости, как органу федеральной исполнительной власти, участвовать ни в качестве заказчика, ни в качестве исполнителя областной целевой программы! Не случайно п. 7 ст. 7¹ Закона о занятости населения, вступившего в действие с 01.01.07, на уровень субъекта РФ передана функция «7) реализация территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения …». Очевидно, что потребуются дополнения во все нормативные акты Волгоградской области, касающиеся разработки и реализации инвестиционных и социально-экономических программ в которых предусматривается или возможно создание и сохранение рабочих мест, в целях участия на определенных стадиях их реализации службы занятости.