Региональная экономика в конкретных
регионах отличается разной степенью
производственной диверсификации,
многообразия форм собственности
и хозяйствования, экономической
самодостаточности. Социально-экономические
уровни российских регионов характеризуются
широким диапазоном от богатых
(профицитных) до бедных (дефицитных) с
амплитудой колебания до 12-14 раз.
В состав задач региональной
политики входит выработка мер
по компенсации региональных
различий. Это – специальные субсидии,
льготные кредиты, дотации и
стимулы для расширения инвестиционной
активности в отсталых регионах.
Благодаря им, ранее отсталые регионы
начинают прогрессировать в своём развитии,
тогда как прежние лидеры могут утрачивать
свои экономические позиции. Следовательно,
данный процесс динамичен, он требует
постоянного внимания к себе со стороны
государства. Если этого не делать, то
депрессивные районы вовсе остановятся
в своём развитии, в них останется «экономическая
пустыня».
В то же время, если не обращать
внимание на развитие регионов-доноров,
то остановится «локомотив» экономического
роста страны, отсюда зарождается актуальность
и приоритетность региональной политики
в поддержании развития индустриальных
районов и вывода из депрессии отсталых
территорий.
Для повышения эффективности
региональной экономики необходимо
изменить структуру исторически
сложившегося хозяйства. В ближайшие
годы нужно предусмотреть не
столько реконструкцию, ремонт
сформированных региональных экономик,
сколько их коренное переустройство,
полное обновление устаревших
основных производственных фондов,
перевод всех предприятий на
интенсивный путь развития. В
связи с этим крайне необходимо
кардинальная структурная инвестиционная
и организационная перестройка
с внедрением наукоёмких производств,
новейшей техники и технологии,
достижений биотехнологии, компьютеризации
и т.д. Возможно придётся отказаться
от ряда производств, где неразумно тратится
энергия и сырьё, рабочая сила.
В ряде регионов следует активизировать
конверсию, перевод военного производства
на гражданские рельсы, выпуск
продукции двойного назначения.
Естественно, конверсия вызывает
появление новых проблем: занятости
и переподготовки кадров, технического
перевооружения предприятий, определения
номенклатуры выпускаемой мирной
продукции и др. В отдельных
регионах (Свердловская, Челябинская
области и др.), видимо, нужно провести
частичную конверсию не только
оборонных заводов, но и целого
ряда предприятий тяжёлой индустрии,
особенно металлургии и химии.
Это позволит изменить энерго-,
водо-, материалоёмкость традиционных
производств, снизить техногенный пресс
на природную среду.
Региональная экономика является
основным источником формирования
бюджетов субъектов РФ. Основными
статьями их доходной части
являются прибыль, налог на
добавленную стоимость, акцизы, а
также доходы от внешнеэкономической
деятельности. Для активизации развития
региональной экономики необходимы
инвестиции, поступающие от отечественных
и зарубежных инвесторов. Инвестиционный
климат в российских регионах
во многом зависит от экологических,
ресурсных, социальных, политических,
институциональных и других факторов,
но в основе всё же лежит
региональная экономика. Кредиты
в развитие предприятий могут
обеспечить устойчивое развитие,
сбалансированность и комплексность
региональной экономики.
При определении стратегии и
тактики регионального развития,
формирования региональной политики
важно определить функциональный
тип региональной экономики. В
РФ можно выделить следующие
типы:
Первый тип включает регионы
перерабатывающей индустрии, вступившие
в стадию постиндустриального
развития. Это, в первую очередь,
Москва и Санкт-Петербург, сконцентрировавшие
«верхние этажи» промышленности
и мощный финансовый капитал.
Они образуют своеобразный подтип
в первом типе.
Другой подтип характеризуется
преимущественным развитием машиностроительных
предприятий. Московская, Ленинградская,
Нижегородская, Самарская, Саратовская
и другие области.
Особый подтип образуют регионы
со специализацией на продукции
лёгкой промышленности. В него
входят Ярославская, Ивановская,
Костромская области.
Второй тип объединяет регионы
горно-металлургического профиля.
На базе чёрной металлургии
функционируют ТПК Белгородской,
Курской, Липецкой, Тульской, Челябинской
и других областей. Функциональный
профиль цветной металлургии
имеют Таймырский автономный
округ, Читинская область и
др. Редкометальный профиль имеют Республика
Саха (Якутия), Магаданская область и др.
Третий тип включает регионы
с энергетической промышленностью.
На базе электроэнергии функционирует
экономика Иркутской области,
Красноярского края и др. Топливо-энергопромышленный
профиль имеет Кемеровская область, Коми
республика и др.
Четвёртый тип включает регионы
преимущественно с химической
промышленностью. Нефтеэнергохимический
профиль имеют Ханты-Мансийский автономный
округ, Ичкерия и др.; газоэнергохимический
– Ямало-Ненецкий округ, Оренбургская,
Астраханская области и т.д. Особый подтип
образуют регионы с горнохимической промышленностью
(пермская область и др.).
Пятый тип объединяет регионы,
экономика которых опирается
на переработку биологического
сырья. Он включает три подтипа:
а) на базе сельского хозяйства
(агропромышленный подтип) функционируют
Воронежская область, Краснодарский
и Ставропольский края и др.;
б) на базе лесных ресурсов
– Коми-Пермяцкий автономный
округ, Республика Карелия и
др.; в) на базе морских ресурсов
– Сахалинская, Камчатская области,
Корякский и Чукотский округа
и т.д.
Данная типология регионов опирается
на производственную специализацию
ТПК. Она может быть использована
в проведении федеральной политики
в области регионального развития,
а также прогнозировании и
программировании функционирования
однотипных регионов.
В каждом регионе экономика
имеет внутреннюю территориальную
структуру, которая во многом
обусловлена территориально-организационным
строением. Муниципальные образования,
формирующие пространственную структуру
регионов, имеют собственную муниципальную
экономику. В регионах сочетается
федеральная, региональная, муниципальная
и частная собственность на
хозяйственные объекты, что необходимо
учитывать в управленческой деятельности
региональных и муниципальных
властей. Это особенно важно
для обеспечения развития территориальных
форм региональной экономики.
Основными формами являются экономические
узлы, центры и пункты.
Первоочередной задачей оживления
региональной экономики является
определение приоритетных территорий
и производств перспективного
развития. Для этого нужно выявить
полюса территориального роста
и пропульсивные отрасли хозяйства.
Наиболее действенными представляются
такие полюса роста, которые концентрируют
высокотехнологические производства,
интенсивно использующие НИОКР и способны
инициировать инновационные процессы.
К высокотехнологичным относятся приборостроение,
электротехническое машиностроение, вычислительная
и оргтехника, средства связи, авиакосмические
производства, выпуск керамических материалов,
биотехнологии и т.д. Во многих регионах
в качестве полюсов могут стать ЗАТО (закрытые
административно-териториальные образования),
технополисы, технопарки, наукограды.