Оценка социально-экономического потенциала территории (на примере Игринского района)

 

1.5. Духовный потенциал

 

Отрасль культуры в Игринском районе представляют 66 учреждений, расположенных в 15 муниципальных образованиях.   8 учреждений культуры имеют  статус юридического лица.

В сфере  культуры на территории МО «Игринский район» занято 498 человек, 328- это руководящий состав и специалисты,  89,9 %  которых имеют высшее и среднее профессиональное образование (из которых 164 человек – профильное). 24 специалиста отрасли имеют почетное звание «Заслуженный работник культуры Удмуртской Республики», 1- «Заслуженный работник культуры Российской Федерации». 18 творческих  коллективов района имеют высокое звание - «народный».

Продолжается работа и по внедрению информационных технологий. Анализ экспертного опроса работников культуры «Изучение состояния методического и информационного обеспечения деятельности сельских учреждений культуры Игринского района» показал недостаточное методическое обеспечение, низкий уровень использования компьютерных технологий, слабую материально-техническую базу, особенно на селе.

Были высказаны предложения по организации районных семинаров, выявлены  технические возможности учреждений культуры для освоения информационных технологий.

Выполнение показателей деятельности учреждений культуры Игринского района

 

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2011г. факт	План на 2012 год	9 мес. 2012 г.	9 мес. 2011 г	2012г. в % к 2011г.
1	Количество клубных учреждений	ед.	33	30	30	33	91
2	Число посещений клубных учреждений на 1000 жителей в среднем за месяц	пос.\1000 жит.	622,2	684,1	747,5	605,4	123,5
3	Количество библиотек	ед.	27	27	27	27	100
4	Число посещений библиотек на 1000 жителей в среднем за месяц	пос.\1000 чел.	561,8	522	427,7	442,6	97
5	Процент  охвата населения библиотечным обслуживанием	%	66,3	62	53,2	53,9	99
6	Книгообеспеченность на 1 жителя	экз,\1 жит.	4,0	3,9	3,86	3,7	105

 

 

             1.6. Финансовый потенциал

Динамика показателей консолидированного бюджета  муниципального образования «Игринский район», тыс.руб.

Показатели	Факт 2011 г.	9 мес. 2012 г.	9 мес. 2011 г.	% исп. за 9 мес. 2012 г. к 9 мес. 2011 г.
ДОХОДЫ	845769	666562	548184	121,6
Налоговые доходы, в том числе:	105904	82807	74452	111,2
- налог на доходы физических  лиц	85178	68012	58246	116,8
- единый налог на вмененный  доход для отдельных видов  деятельности	7839	6974	5792	120,4
- налог на имущество физических  лиц	548	2850	387	736,4
- земельный налог	3946	3327	3384	98,3
Неналоговые доходы в том числе:	28369	55198	20860	264,6
- доходы от использования имущест- ва, находящегося в муниципальной собственности	13436	9875	9350	105,6
- доходы от продажи материальных  и нематериальных активов	8277	1837	7245	25,3
- плата за негативное воздействие  на окружающую среду	2428	38637	1310	2949,4
- прочие доходы	4228	4849	2955	164,1
Безвозмездные перечисления, в том числе:	711496	528557	452872	116,7
- дотации из Фонда финансовой  под- держки муниципальных образований	230400	143486	163582	87,7
- субвенции из Фонда компенсаций  бюджета Удмуртской Республики	237122	235173	149167	157,6
РАСХОДЫ	841924	590074	531492	111
Текущие расходы, в том числе:	661283	528979	429711	123,1
- государственное управление и  местное самоуправление	51829	39847	34964	114,3
- финансирование производственных  отраслей	73260	37026	32439	114,1
- финансирование социально-культурной  сферы, в том числе:	535988	451731	362233	124,7
а) образование	355214	288129	238725	120,7
б) культура	58712	44399	40170	110,5
в) здравоохранение и физическая культура	65251	58916	40490	145,5
г) социальная политика	56811	60287	42848	140,7
- обслуживание муниципального долга	206	375	75	500
Капитальные расходы	180641	61095	101781	60
Дефицит (-), профицит (+)	3844	76488	16692
Источники финансирования дефицита:	-3844	-76488	-16692
- остатки средств бюджетов	-7491	-76427	-20742
- кредитные соглашения и договоры	3728	0	4091
- иные источники	-81	-61	-41
% дефицита

Доходы консолидированного бюджета муниципального образования за 9 месяцев 2012 года исполнены в сумме 666562 тыс.руб. или 121,6% к аналогичному периоду прошлого года. Увеличение доходной части за 9 месяцев 2012 года обеспечилось в основном за счет роста сумм безвозмездных поступлений – 116,7%, в частности за счет субвенций из Фонда компенсаций бюджета Удмуртской Республики -157,6%. Темп роста налоговых и неналоговых доходов за 9 месяцев 2012 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил 144,8%. При этом, в разрезе налоговых и неналоговых поступлений, темп роста неналоговых доходов (аренда муниципального недвижимого имущества и земельных участков, платежи за пользование природными ресурсами)   – 264,6% значительно превосходит темп роста по налоговым доходам –111,2%. В структуре неналоговых платежей за 9 месяцев 2012 года наибольший удельный вес занимает плата за негативное воздействие на окружающую среду (38637 тыс. руб.), за аналогичный период 2011 года данный показатель значительно ниже (1310 тыс. руб.), что связано с изменением порядка расчета платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ с 1 января 2012 года,   предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 января 2009 года №7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках». В структуре доходов значительная доля по-прежнему приходится на безвозмездные поступления – 79,3%.

Расходы консолидированного бюджета муниципального образования за 9 месяцев 2012 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 111%, и составили 590074 тыс.руб., в том числе темп роста текущих расходов составил 123,1%,  капитальных расходов – 60%.

По итогам 9 месяцев 2011 года и 2012 года доходы консолидированного бюджета муниципального образования превышают расходы.         Превышение доходной части бюджета образовалось за счет остатка на конец отчетного периода  целевых средств безвозмездных поступлений, перечисленных из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики.

 

Динамика показателей  консолидированного бюджета

МО «Игринский район»

Показатели	ед. изм.	2010 г.	2011 г.	9 мес. 2011 г.	9 мес. 2012 г.
1. Доходы – всего	тыс. руб.	678608	845769	548184	666562
Темп роста	%		124,6		121,6
2. Налоговые и неналоговые доходы	тыс. руб.	128180	134273	95312	138005
Темп роста	%		104,8		144,8
3. Безвозмездные поступления	тыс. руб.	550428	711496	452872	528557
Доля от общей суммы доходов части бюджета	%	81,1	84	82,6	79,3
Темп роста	%		129,3		116,7

 

1.7. Управленческий потенциал

     В соответствии с требованиями Федерального закона №25-ФЗ ведется формирование нормативно-правовой базы в сфере муниципальной службы.  Органами местного самоуправления за 6мес. 2012г. было принято 10 муниципальных правовых актов, в пределах своей компетенции. В стадии разработки находятся еще 6 правовых актов.

       С целью повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждена муниципальная целевая Программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Игринский район» на 2012 -2014 годы» (постановление Администрации МО «Игринский район» от 23 мая 2012 № 1206). По мере необходимости оказывается методическая помощь  муниципальным образованиям сельских поселений.

С целью систематизации должностей муниципальной службы в МО «Игринский район», а также для формирования банка данных кадрового резерва муниципальной службы из числа муниципальных служащих формируется и ведется реестр муниципальных служащих. Утверждены в новой редакции квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы органов местного самоуправления  муниципального образования «Игринский район». По состоянию на 01.10.2012 года допущен 1 случай замещения должности муниципальной службы лицом, не соответствующим квалификационным требованиям, в частности, к уровню профессионального образования.

По состоянию на 01 октября 2012 года численность должностей муниципальной службы в муниципальном образовании составляет 122 единицы, замещено муниципальными служащими – 119. Все муниципальные служащие имеют классные чины, соответствующие замещаемой должности.

 Аттестация  муниципальных служащих в муниципальном  образовании «Игринский район» проводится в соответствии с Положением о проведении аттестации муниципальных служащих в муниципальном образовании «Игринский район», в установленные сроки и направлена на определение уровня профессиональной подготовки, уровня и качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей для установления соответствия замещаемой должности.

В соответствии с Положением о видах и порядке поощрения и награждения муниципального служащего применяют различные виды поощрений за успешное и добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения по службе. Меры поощрения предусматривают сочетание материальных и моральных стимулов. По состоянию на 01.10.2012г. из общего числа муниципальных служащих: 5 присвоено звание «Ветеран труда Удмуртской Республики», 3 человека имеют ведомственные награды органов государственной власти Российской Федерации. В мае 2012 года в качестве поощрения главный специалист – эксперт отдела ЗАГС Администрации МО «Игринский район» была направлена на курсы повышения квалификации в город Москва, как победитель отборочного тура профессионального мастерства работников органов ЗАГС северных районов республики.

С целью повышения профессионального уровня муниципальных служащих утвержден Порядок утверждения индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих в муниципальном образовании «Игринский район». В настоящее время формируется  план обучения муниципальных служащих  на период 2013 – 2015 годов.

В 2012году 5 человек из числа муниципальных служащих МО «Игринский район» проходят профессиональную переподготовку  в Академии государственной службы, 5 человек получают высшее профессиональное образование, 11 чел. прошли курсы повышения квалификации.

 

 

1.8. Ассоциальный потенциал

Одним из  приоритетных  направлений  работы управления по делам семьи, материнства и детства   является  улучшение  положения  детей  в  таких направлениях,  как охрана и укрепление здоровья  детей  и  подростков, профилактика  социального  неблагополучия  семей  с детьми,  повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся  в трудной  жизненной ситуации или социально-опасном положении,  создание условий  для  активного  включения  детей  в  социально-экономическую, культурную жизнь общества. Специалисты  управления ориентируются  как на поддержку  и  развитие  детей и семьи,  оказавшихся  в трудной жизненной ситуации,  так  и   на   профилактику   семейного неблагополучия.  

        Обследовано 145семей, находящихся в социально — опасном положении. За 9 мес.  2012 г. было проведено 21 заседание комиссии, в том числе выездных – 4.

       На  заседании комиссии было рассмотрено 15 административных дел в отношении  несовершеннолетних и 86 в отношении родителей, не выполняющих должным образом обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей.

      На учете в комиссии по делам несовершеннолетних состоит 13 несовершеннолетних, 36 родителей, что практически осталось на уровне прошлого полугода. Составлено 90 протоколов об административных правонарушениях.

      В  районе на 1  октября  2012 года состоят на учете 198 неблагополучных семьей, в которых воспитывается 352 ребенка. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, данные показатели снизились  и имеют положительную тенденцию. В зимние каникулы с целью организации учреждениями культуры мероприятий для детей проверено 6  детских мероприятий. С целью недопущения  торговли несовершеннолетним  спиртных напитков и табачных изделий, проверено  23 торговые точки.

В районе по состоянию на  1 октября 2012 года  проживает 193 ребенка, имеющего статус ребенка – сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, что составляет  2,3% от общего числа детей   (за аналогичный период 2011 г. в районе проживало  213 детей данной категории, что составляло 2,5% от общего числа детей). Жилищные условия улучшили 6 чел., в очереди на получения жилья состоит 65 детей-сирот.