Миграция населения ПМР

К первой группе, достаточно широко распространенной в конце ХХ века, относятся определения, смешивающие различные виды движения населения, в частности, миграционное и социальное. Здесь к миграции относят отраслевое, территориальное, профессиональное и социальное движение.  Здесь происходит отождествление разных явлений: перемещения людей по территории и перемещения людей по образовательным группам, профессиям, отраслям, предприятиям и т.д. Действительно, это все перемещения, но перемещения, имеющие разный характер и тем более результат.

Ко  второй группе, наиболее распространенной и признаваемой ныне большинством, относят те определения миграции, которые включают только территориальные перемещения населения.  При этом перемещения могут совершаться добровольно, принудительно и вынужденно. В их основе могут лежать экономические, экологические, социальные, политические, религиозные и иные факторы. Миграции могут отличаться не только в зависимости от обусловливающих их факторов и методов перемещения, но и от их направлений, целей и т.д. Пространственные перемещения могут быть связаны с:  переездами из одних населенных пунктов в другие, ежедневные поездки на работу или учебу за пределы населенных мест, прибытие в тот или иной район на временные, в том числе и сезонные, работы, поездки в командировки, отпуск и другие перемещения; пространственные перемещения, совершающиеся между населенными пунктами, которые ведут к постоянной или временной смене места жительства;  перемещения, в конечном счете, ведущие к его территориальному перераспределению.

К третьей  группе относятся определения, не разделяющие такие разные понятия, как перемещение и мобильность.  Перемещение и переселение - отнюдь не синонимы. Именно поэтому имеется возможность разными терминами именовать миграцию в узком и широком смысле слова. В узком смысле миграция представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, т.е. в буквальном смысле слова означает переселение.

Миграция населения - общественное явление. Население представляет собой не только совокупность людей, но и специфическую систему общественных связей и отношений, выступая тем самым в качестве подсистемы «общество» (рис. 6). Однако интенсивность, направленность и состав миграционных потоков, ее социальные, экономические и демографические последствия существенно различаются не только в разные исторические эпохи, но и в странах с разным уровнем экономического развития, различными природно-географическими условиями и структурами населения [19; 88с.].

Рис. 6. Виды миграций  населения

Причин миграции населения существует множество:  неблагоприятная экономическая обстановка в стране: инфляция, массовая безработица, экономический кризис и др.; гражданские войны, экологическая катастрофа в данном регионе или государстве; экономические факторы  - связанные с желанием граждан улучшить свое экономическое благосостояние, т.е. поиск более высокооплачиваемой работы за рубежом, получить ПМЖ в развитой стране и т. д. Наряду с экономическими факторами, причинами миграции могут быть  и политическими факторы.

В данный момент, также как и раньше, в  нашем регионе  происходит активная миграция рабочей силы в близлежащие более развитые страны:  Украина, Россия, Польша, а также страны Европы, Канада, США. Это так называемая внешняя трудовая миграция [34; 156с.]. Она подразделяется на:

·  трудовую эмиграцию, т.е. выезд трудоспособного населения из страны пребывания для долговременного или постоянного проживания в другой стране;

·  трудовую иммиграцию, т.е. приезд рабочей силы в данную страну из-за границы.

Неуклонно сокращается  численность населения ПМР, граждане трудоспособного возраста выезжают на заработки в соседние страны, происходит глобальная миграция молодого населения Республики. Согласно данным статистики, численность и плотность населения ПМР на конец 2011г. составляет (табл.1):

Табл. 1. Численность  и плотность населения ПМР

Как видно из табл. 1, миграционные процессы приводят к изменениям половозрастной и социальной структуры населения в районах, откуда мигранты уезжают и куда приезжают. В районах с оттоком, превышающим темпы воспроизводства населения, численность его сокращается, снижается рождаемость, поскольку в миграциях участвует преимущественно молодое население. Соответственно, в этих районах увеличивается доля населения старших возрастных групп. В районах же притока мигрантов, повышается доля молодых возрастов и, как правило, возрастают темпы воспроизводства населения [3]. Миграции трудоспособного населения непосредственно влияют на рынок рабочей силы, сокращая (при отъезде) или увеличивая (в случае приезда) ее предложение, зачастую обостряя конкуренцию на рынке труда.  Состав мигрантов влияет на социальную структуру, культурный и образовательный уровень населения в районах оттока мигрантов и их притока. Например, приезд городских жителей в сельскую местность способствует формированию населения с более высоким уровнем культуры и профессиональной квалификации; усиленный приток сельских жителей в города оказывает противоположное воздействие.

Текущие данные о миграции населения получены в  результате разработки поступающих  от органов внутренних дел первичных  документов статистического учета  прибытия и убытия, которые составляются  при регистрации населения по месту жительства (табл. 2).

Табл. 2. Миграционное движение с учетов внешней и внутренней миграции

Итак, масштабы постоянных миграций очень маленькими темпами, но все-таки уменьшаются, в особенности среди жителей сельских районов; количество въехавших в ПМР на постоянное место жительства значительно меньше численности выехавших за пределы  государства, что отнюдь  не  обеспечивает механический прирост населения,  а совсем наоборот, свидетельствует о больших показателях убыли; в составе мигрантов преобладает население трудоспособного возраста, на долю которого приходится 3/4 от общего их числа (рис.  7):

Рис. 7. Возрастная структура мигрантов

Очевидно, что  если в ПМР начнется экономический подъем и возрастет потребность в рабочей силе, то демографическая проблема может стать фактором, ограничивающим возможности экономического и социального роста. Рабочая сила станет, пожалуй, самым дефицитным ресурсом. Миграция населения (прежде всего трудовая) – нормальное и даже позитивное явление, позволяющее восполнить естественную убыль числа трудоспособных лиц в результате смерти и старения [5]. Анализ состояния миграционных процессов в ПМР свидетельствует о том, что основным источником убыли населения и уменьшении трудовых ресурсов страны в течение последних десятилетий является миграция населения, связанная с отсутствием достойных источников заработков в ПМР (Приложение 7).

Состояние миграционных дел в ПМР показывает неэффективность существующего миграционного законодательства и слабость официальных структур, занимающихся  вопросами учета и обеспечения занятости трудовой миграции [18; 341с.]. Бесконтрольность миграционных процессов  может опасно поменять исторически сложившуюся этнодемографическую карту Республики, привести к межэтнической и межрелигиозной напряженности, обострению криминальной обстановки в стране.

2.2. Роль  государства в регулировании  миграционных процессов

Анализ и прогноз современной демографической и социально-экономической ситуации и перспектив ее развития показывают, что миграционные процессы в долгосрочной перспективе будут приобретать для приднестровского государства все большую значимость.

Общая численность населения ПМР за период последних лет неуклонно сокращается, сокращается средняя продолжительность жизни приднестровцев (табл. 3), население молодого возраста уменьшается, в связи с миграцией в соседние страны и поиском работы (табл. 4) – все это ведет к абсолютному сокращению численности населения трудоспособного возраста, общие потери которого оцениваются как катастрофические  [8; 23-39с.]. Текущая оценка численности населения производится на основании итоговой последней переписи населения, к которой ежегодно прибавляются числа родившихся и прибывших на территорию ПМР, а также вычитаются числа умерших и выбывших с данной территории.

Табл. 3. Средняя  продолжительность жизни населения  ПМР

Табл. 4. Миграция среди трудовых ресурсов молодого возраста, тыс. чел.

Учитывая, что  по прогнозным оценкам Министерства экономики ПМР среднегодовые темпы роста ВВП в 2012-2015 годах составят на менее 2,1%, наша Республика уже в ближайшие годы может столкнуться с проблемой обеспечения отраслей экономики кадрами, адаптированными к рыночной экономике [3]. В связи с изложенным, обеспечение все возрастающей потребности отраслей экономики в квалифицированных кадрах в перспективе возможно:

• за счет подготовки кадров из числа молодежи,
• возврата и привлечения собственных трудовых ресурсов из-за рубежа, за счет повышения заработной платы и уровня жизни в ПМР,
• за счет миграции квалифицированных работников из стран ближнего зарубежья.

В связи с этим роль и значение государственной миграционной политики в среднесрочной перспективе неизмеримо возрастет, что предполагает необходимость комплексного решения проблем внешней и внутренней миграции населения.