Государственное регулирование трудовой миграции

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………3стр.      

ГЛАВА1.Сущность международной миграции        

1.1. Причины и виды международной миграции ……………………4-7стр.       

1.2. Основные направления международной миграции……………...8-9стр.      

1.3. Количественные показатели миграции…………………………..10-11стр.

1.4.Последствия трудовой миграции для стран-доноров и принимающих стран……………………………………………………………………..12-13стр.  

ГЛАВА2.Современные миграционные процессы…………………...14стр.        

2.1.Масштабы современной международной трудовой миграции…15стр.        

2.2.Мигационные  процессы в России……………………………...16-19стр.       

ГЛАВА3.Государственное регулирование трудовой миграции…….20стр.       

3.1.Иммиграционная  политика……………………………………..21-22стр.       

3.2.Эмиграционная  политика………………………………………23-24стр.       

3.3.Регулирование миграции в России………………………………….25стр.     

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………26-27стр.      

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………28стр.      

 

ВВЕДЕНИЕ

Активно происходящий во всем мире процесс  интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала  частью международных экономических  отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в  другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные  преимущества странам, принимающим  рабочую силу и поставляющим ее. Наблюдающаяся в последние десятилетия  интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления  передвижения трудовых потоков.

Тема  данного реферата – международная  миграция рабочей силы. Это явление  было известно еще в Х веке. На протяжении всего времени оно  претерпевало изменения в связи  с тем, что менялся общественный строй, а, следовательно, и мировоззрение  людей. Государства уже тогда  предпринимали попытки управления, систематизации и фиксирования процессов  миграции. И только в наши дни  эти попытки приводят к положительным  результатам.

Проблема  миграции очень актуальна в наше время, потому что у многих есть возможность  беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей  части люди выезжают на территорию другой страны (или города) в попытках найти хотя бы временную или более  высокооплачиваемую работу.

Одним из проявлений интернационализации  и демократизации хозяйственной  и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных  противоречий, прямых столкновений между  странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Мировое сообщество, еще

недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия

миграционных  процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации  усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному  регулированию миграционных потоков.

 

 

1. Сущность  международной миграции

1.1. Причины  и виды международной миграции

Миграция  представляет собой столь же древнее  явление, как и сам человек. Считается, что одно из первых научных определений  миграции дал в 1885-1889 гг. английский ученый Е. Равенштейн, понимая под ней постоянное или временное изменение места жительства человека.

Термин  «миграция» (от лат. migratio) означает перемещение или переселение. [8, с.20] Миграция представляет собой сложное общественное явление, которое отличается значительными масштабами и разнообразием. Она представляет собой один из лучших индикаторов социально-экономического состояния общества.

Миграция  рабочей силы – это перемещение  трудоспособного населения, вызванное  причинами экономического характера. В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают  миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению  трудовых ресурсов между регионами  страны или между городом и  селом, но численность населения  страны при этом не меняется. Внешняя  миграция влияет на численность населения  страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну, и, уменьшая на количество людей, которые  выехали за пределы данной страны.

Международная миграция рабочей силы – процесс  перемещения трудовых ресурсов из одной  страны в другую с целью трудоустройства  на более выгодных условиях, чем  в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения  на рынке труда. [1, с.137]  Как процесс представляет собой единство иммиграции, эмиграции, реэмиграции.

Иммиграция  – въезд в страну на постоянное или временное, как правило, долговременное проживание из другой страны.

Эмиграция – выезд из страны на постоянное или временное, но продолжительное  проживание в другой стране.

Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину к постоянному месту жительства.

В соответствии с классификацией Международной  организации труда (МОТ) различают  пять основных типов современной  международной миграции:

1)переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;

2)работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране;

3)профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;

4)нелегальные иммигранты, в число которых включаются также иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся тем не менее трудовой деятельностью;

5) беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы. [6, с.762-763]  

В мировой практике сложилась следующая  классификация форм миграции рабочей  силы: [4, с.297-298]

1.По направлениям:

- миграция из развивающихся и  бывших социалистических стран  в промышленно развитые страны;

- миграция между промышленно развитыми  странами;

- миграция между развивающимися  странами;

- миграция квалифицированной рабочей  силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;

- миграция из развивающихся стран  в бывшие социалистические страны;

2.По территориальному охвату:

- межконтинентальная;

- внутриконтинентальная: 

a) между государствами; 

b) между макрорегионами;

4.По времени:

- безвозвратная – связана с изменением постоянного места жительства;

- временная: 

a) краткосрочная (мигрант находится до 1 года за пределами своего обычного места жительства); 

b) долгосрочная (более 1 года);

- сезонная;

5.По степени законности:

- легальная – нахождение в стране на законных основаниях;

- нелегальная – незаконное пересечение границы;

6.По мотивам:

- добровольная – обусловлена добровольным принятием индивидом или группой людей решения о миграции;

- вынужденная – вызвана военными, политическими событиями, преследованиями  не этнической и религиозной  основе, которые вынуждают население  менять место жительства;

- принудительная – насильственные переселения людей, организованные государством (депортации). [3, с.179]

Причины международной трудовой миграции делятся  на экономические и неэкономические.

К экономическим причинам миграции рабочей  силы в мировой экономике относятся:

• различия в уровнях экономического развития стран и, как следствие этого, страновые различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;
• различия в уровне обеспеченности различных стран трудовыми ресурсами;
• несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства;
• состояние национального рынка труда.

К причинам неэкономического порядка  относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к миграции, носящей  зачастую стихийный, внезапный и  даже массовый характер.

Одним из мотивов участия в международной  трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только "не умереть с голода". Такая причина  наиболее характерна для миграции малоквалифицированной  рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и  высоким уровнем безработицы. Она  имеет место в основном из азиатских  и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной  и Восточной Европы в более  развитые страны Западной Европы.

В промышленно развитых странах важным мотивом миграции становятся поиск  конкретной работы в целях самовыражения, «социальный комфорт» в стране иммиграции, социально-культурные и психологические  условия жизни и т.п. Экономические  причины миграции здесь также  присутствуют, но имеют иной смысл: например, высокий уровень подоходного  налога в Швеции вызывает волну эмиграции  квалифицированной рабочей силы и работников умственного труда  в другие развитые страны. [4, с.296]

Наибольшую  роль в развитии мировой экономики  международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. Распад СССР значительно усилил подвижность населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности международных трудовых мигрантов.

Первоначально международная трудовая миграция имела  стихийный характер. Но затем принимающие  страны попытались ввести ее в организационные  рамки. Так, уже в конце 19 - начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцарии  широко был распространен временный  найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно на родину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19 в. был введен контроль за иммиграцией.

В настоящее время практически  все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей  силы. Государственное регулирование  направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий  международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия  этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов. [3, с.191]

 

 

1.2. Основные  направления международной миграции

В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными  доходами в страны с более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного  времени направления международной  миграции непрерывно изменялись вслед  за изменяющимися экономическими условиями. Вследствие отсутствия достоверной  статистики международного переселения  и широкого развития нелегальной  миграции установить точно иерархичность  основных направлений миграции достаточно сложно. Можно выделить следующие  страны и регионы, являющиеся точками  притяжения мигрантов из других стран.

США, Канада, Австралия. Будучи наиболее экономически развитой страной современного мира, США является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д.

С 1982 года Австралия проводит миграционную политику, в соответствии с которой  в страну в первую очередь принимаются  иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику страны. [4, с.302]

Западная  Европа. Наиболее развитые западноевропейские страны притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран - бывших колоний западноевропейских государств, способствуют общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Лидерство по масштабам миграции в Европе удерживают Германия, Франция, Великобритания и Нидерланды.

Особо следует отметить международную  миграцию в рамках странЕвропейского Союза, где принята «Хартия основных социальных прав рабочих ЕЭС» (подписанная 9 декабря 1989г.). В разделе I «Хартии» записано: «Каждый работник ЕЭС должен иметь право свободного перемещения по территории Сообщества, подчиняясь правилам и ограничениям, обусловленным общественным порядком, общественной безопасностью и здоровьем»; «свобода перемещения должна давать право каждому работнику выбрать любое занятие или профессию в ЕЭС на основе принципов равноправия, касающихся трудоустройства, условий труда и социальной защиты в принимающей стране». По мнению некоторых специалистов, воплощение принципов свободного перемещения внутри ЕС может привести к тому, что высококвалифицированные кадры могут концентрироваться в наиболее развитых регионах Евросоюза. Низкоквалифицированные работники окажутся менее мобильными. [4, с.301-302]  

Ближний Восток. Рынок рабочей силы этого региона стремительно сформировался в 70-е годы XX века. Нефтедобывающие страны Ближнего Востока привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.