Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Марта 2015 в 22:26, курсовая работа
Одним из важнейших направлений социальной политики является политика в области доходов населения.
Доходы — это средства в натуральной и денежной формах, получаемые субъектами (отдельными лицами, семьей, фирмами, государством) в результате их экономической деятельности. Применительно к домохозяйствам говорят о доходах населения, которые подразделяются на денежные и натуральные.
Все их многообразие можно разделить на три уровня:
3) факторы, связанные с экономикой в целом, ее экономическим потенциалом, степенью развития НТП и др.
1.2 Показатели дифференциации
Различия в уровне доходов на душу населения или заработной платы на одного занятого называются дифференциацией доходов, или дифференциацией заработной платы.
Дифференциация доходов (зарплаты) — явление объективное, связанное с социально-экономическими различиями в положении членов общества в сфере производства, распределения и потребления. В демократическом государстве, где политики озабочены соблюдением принципов справедливости и равенства граждан, чрезмерное богатство одних и нищета других признаются недопустимым явлением.
В современных условиях произошли существенные изменения в получаемых населением доходах — увеличилось их многообразие, усложнилась структура, явно проявилась тенденция к дифференциации.
Денежные доходы распределяются между людьми неравномерно, что характерно для всех стран мира. Данное явление известно как закон Парето (Вильфредо Парето (1848-1923гг.) – итальянский экономист и социолог), согласно которому между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость: 80 % созданного ВВП присваивается 20 % населения, а оставшиеся 20 % распределяются между 80 % населения, причем соотношение 80 : 20 достаточно устойчиво и наблюдается во всех странах, независимо от политических и экономических реалий.
Неравенство в доходах можно измерить количественно, для чего используются данные, полученные на основе выборочных бюджетных обследований домохозяйств республики. На их основании рассчитывают:
♦ показатели дифференциации населения по уровню душевого дохода.
Для этого семьи ранжируются в порядке возрастания среднедушевых располагаемых ресурсов, а затем делятся на группы. Различают:
а) квинтильные группы, в которых домохозяйства делятся на 5 групп, каждая из которых включает 20 % всех семей. Первая квинтильная группа — это 20 % семей с самыми маленькими располагаемыми ресурсами, вторая — следующие 20 % семей и т.д. Пятая квинтильная группа — это 20% семей с самым высоким уровнем располагаемых ресурсов на одного члена семьи;
б) децильные группы, которые строятся аналогичным образом и делят домохозяйства на 10 одинаковых групп (10 %).
Степень социального расслоения населения определяется посредством расчета ряда коэффициентов.
Коэффициент дифференциации доходов, или коэффициент фондов, — это соотношение между средними доходами 10 % наиболее богатой части граждан ( ) и 10 % — наиболее бедной ( ):
Коэффициент фондов показывает, во сколько раз доходы 10 % самых богатых семей страны превышают доходы 10 % самых бедных семей. Чем выше коэффициент фондов, тем больше неравенство в доходах, выше степень дифференциации населения.
В Республике Беларусь коэффициент фондов составляет 6,9, тогда как в соседних странах — России, Украине, Литве и Польше — соответственно 20,3; 6,9; 7,9 и 7,8.
Различают также децильный, квинтильный и квартальный коэффициенты, которые определяются отношением минимальных доходов 10 %, 20 %, 25 % самых богатых граждан к максимальным доходам 10 %, 20 %, 25 % самых бедных.
Американский экономист Макс Лоренц (1876-1959гг.) развил закон Парето, предложив его графическое изображение в виде кривой распределения доходов, или кривой («лука») Лоренца (рис.3).
% дохода
% населения
Рис.3. Кривая («лук») Лоренца [6, с 59]
Для этого на графике по оси абсцисс откладывают процент семей, располагающих определенным уровнем дохода, а по оси ординат — долю совокупного дохода, приходящегося на соответствующую часть семей. Если бы доходы у всех людей были одинаковыми, т.е. 1 % населения располагал 1 % доходов, 15 % населения — 15 % доходов, то кривая Лоренца заняла бы положение линии абсолютного равенства и превратилась в прямую. На рис.3 теоретически абсолютно равное распределение доходов иллюстрирует линия ОЕ, ее угол наклона к оси абсцисс составляет 45°.
Чем больше кривая Лоренца отклоняется от линии абсолютного равенства, тем более неравномерно распределены в обществе доходы. Так, пунктирная кривая характеризует большую неравномерность распределения дохода, чем сплошная кривая распределения.
В реальной жизни пределом натяжения «лука» Лоренца (по некоторым оценкам) считается момент, когда на долю беднейших 40 % населения приходится 12-13 % общей суммы доходов семей страны, а разрыв в уровнях доходов 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения начинает превышать 10 раз. Эта ситуация считается границей социальной стабильности.
Отношение площади сегмента между биссектрисой ОЕ и кривой Лоренца к половине площади квадрата называется коэффициентом Джини, который был выведен итальянским экономистом Коррадо Джини (1884-1965гг.). Он варьируется от 0 до 1, и чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.
Если коэффициент равен 0, кривая Лоренца совпадает с линией ОЕ, доходы в обществе распределены абсолютно равномерно. При значении коэффициента, равном 1, кривая Лоренца представлена линией ОАЕ, что свидетельствует об абсолютном неравенстве в распределении доходов. Абсолютное неравенство — это гипотетический случай, когда все население не имеет доходов, кроме одного человека или одной семьи, которые получают весь доход. Практически коэффициент Джини никогда не достигает ни 0, ни 1, однако считается, что его значение, большее, чем 0,4 (40), отражает достаточно высокую степень расслоения общества.
Располагаемые ресурсы белорусской семьи, аналогичной по составу, с учетом стоимости натуральных поступлений продуктов питания, трансфертов и израсходованных сбережений в 2002 г. составили 4470 дол. в год и выглядят весьма скромно.
Согласно данным ПРООН, доля 10 % беднейшей части населения Беларуси в национальном потреблении в 2000 г. составляла только 3,5 %, тогда как доля 10 % самых обеспеченных граждан — 39,1 %, или в 11,2 раза выше. Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) в 2001 г. достиг значения 0,278, что ниже, чем у ближайших соседей — в России (0,399), Литве (0,33), Польше (0,327), в Украине (0,3).
Анализ распределения общего объема располагаемых ресурсов по квинтильным группам также подтверждает, что с 1998 по 2002 г. в республике наблюдалась тенденция дифференциации населения по доходам. Доля 20 % беднейших граждан в национальном потреблении, незначительно колеблясь, не превышала 9,9 %, доля 20 % богатейших — не опускалась ниже 36,2 %. Максимальный разрыв между квинтильными группами существовал в 1998 г. — 4,2 раза. В 2003 г. степень дифференциации населения снизилась: соотношение долей в национальном потреблении пятого и первого квинтилей составило 3,7, а доля богатейшего квинтиля упала до 35,8 %.
Тенденция к расслоению населения в большей или меньшей степени характерна для всех стран мирового сообщества. Международные эксперты определили, что в целом в мире доходы 5 % самых богатых людей в 114 раз выше доходов 5 % самых бедных, а доходы 1 % самых богатых составляют столько же, сколько доходы 57 % самых бедных. 25 млн наиболее состоятельных американцев имеют такой же доход, как почти 2 млрд самых бедных людей в мире. Наименьшая дифференциация доходов наблюдается в Норвегии, где 10 % самых обеспеченных людей лишь в 5,3 раза богаче самых бедных; коэффициент Джини составляет 0,258. На другом «полюсе» находится Бразилия, в которой соотношение доходов последней и первой децильных групп составляет 65,8, а коэффициент Джини — 0,607. Для Республики Беларусь данные показатели составляют соответственно 6,9 и 0,304.
Однако, по мнению некоторых ученых, дифференциация населения Беларуси гораздо выше, поскольку крайние интервалы фактических распределений не включают группы населения с наивысшими скрытыми доходами, а также группы с минимальными доходами — безработных, беженцев, лиц, вышедших из мест лишения свободы.
В условиях глобализации
и удешевления доступа к
2. Неравенство в распределении доходов. Бедность и проблемы её преодоления
2.1. Формы проявления бедности
С проблемой неравномерного распределения доходов связана проблема бедности. Согласно концепции ООН, она определяется как состояние длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни. Сегодня в это понятие включается не только недостаток денег, но и ограничение возможностей человека, которое вызвано отсутствием высокооплачиваемой работы, комфортабельного жилья, доступа к качественному образованию и здравоохранению.
Бедность представляет собой глобальную проблему. Это многоаспектное социально-экономическое явление, связанное с низким уровнем потребления, нестабильностью общественной жизни, малой продолжительностью жизни, слабыми возможностями эффективной реализации трудового потенциала.
Масштабы бедности в мире:
• Из 6 млрд людей, населяющих нашу планету, 2,8 млрд (47 %) живут менее чем на 2 дол. в день, а более 1,2 млрд (20 %) — менее чем на 1 дол. США в день.
Источник: Содействие в подготовке основных направлений национальной стратегии предотвращения бедности в Республике Беларусь: Совместный проект программы развития ООН и Правительства Республики Беларусь.
Бедность может иметь различные формы. В зависимости от основания для сравнения выделяют абсолютную и относительную бедность. Критерием первой служит минимальный набор жизненных средств, в соответствии с которым к бедным относят тех, кто испытывает недостаток элементарных средств к существованию. При определении относительной бедности показатели благосостояния соотносятся не с минимальными потребностями, а со средним уровнем материальной обеспеченности, преобладающим в той или иной стране.
Объективная бедность — состояние, оцененное по принятым в данной стране критериям дохода и степени доступности материальных и духовных благ или на основании рекомендаций экспертов. Уровень и масштабы субъективной бедности определяются на основе самооценки: человек является бедным, если считает себя таковым.
Основным инструментом определения численности бедных в стране является черта, или граница, бедности — минимально допустимый критический уровень жизни, который правительства стран должны гарантировать своим гражданам. Граница бедности позволяет разделить население на бедных и небедных. Данный показатель зависит не только от уровня минимально необходимых потребностей людей, но и от экономических возможностей государства: состояния экономики, среднего уровня жизни населения, его менталитета. То, что является бедностью в одной стране, не является таковой в другой. Вследствие этого черта бедности в мире неодинакова: в развитых государствах она выше, чем в развивающихся.
В Беларуси в качестве границы бедности выступает бюджет прожиточного минимума, который наряду с минимальным потребительским бюджетом используется также для количественной оценки бедности.
Прожиточный минимум — это минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. Он ориентирован на низший (физиологический) уровень потребления, что находит отражение в ограниченном количестве товаров и услуг в каждой товарной группе.
Бюджет прожиточного минимума — стоимостная величина прожиточного минимума плюс обязательные платежи и взносы. Он рассчитывается в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам. Согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.09 №1360 с 01.11.09 по 31.01.10 бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения составляет 250 070 руб. и по отношению к предыдущему периоду (август-октябрь 2009) увеличился на 0,26 %. Для трудоспособного населения – 266 330 руб.; для пенсионеров – 223 250 руб.; для студентов – 267 030 руб.; для детей в возрасте от 3 до 16 лет – 305 910 руб.; для детей в возрасте до 3 лет – 223 060 руб.