Введение в устойчивое развитие

Лекция 1. ВВЕДЕНИЕ В УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

1.1. Предпосылки возникновения концепции устойчивого развития

 В середине XX века оказалось возможным технологически реализовать те фундаментальные открытия, которые были сделаны в XIX и в самом начале XX веков. Это стало научно-технической основой беспрецедентного роста мировой экономики. Если к 1900 году валовой мировой продукт человечества достиг 60 млрд. долларов в год, то к концу XX века этот показатель составил более 20 000 млрд. долларов, т. е. сейчас в мире за один день производится столько же товаров и услуг, сколько было произведено за весь 1900 год.

В XX веке произошли и  грандиозные демографические сдвиги. К началу XX века все население  планеты составляло 1,6 млрд. человек, а в 1999 году его численность достигла 6 млрд., т. е. возросла почти в 4 раза. А в 2011 году на планете родился 7 млрд. человек. Таким образом, за 13 лет на Земле прибавился 1 млрд.

XX век стал также  веком огромных политических  перемен. Среди них наиболее  крупными были развал Великих  империй, практически повсеместное  воцарение либеральной экономики и постепенный переход к либеральному гражданскому обществу в большинстве стран, где господствовали тоталитарные системы.

XX век, наконец, оказался  веком прекращения мировых войн  между развитыми державами (по  крайней мере, имеются серьезные  основания для таких надежд). Этому способствовали, во-первых, создание такого мощного оружия, как ядерное, которое стало сильным сдерживающим фактором, и, во-вторых, осознание того, что большие войны экономически крайне невыгодны. Гораздо выгоднее вести экономические войны, которые во многих отношениях не менее жестоки, чем обычные

Однако самые значительные и неожиданные для человечества изменения произошли с окружающей средой. Новые технологии позволили создать наблюдательные средства, при помощи которых был собран и обработан огромный материал, свидетельствующий о быстром изменении окружающей среды в глобальных масштабах. Оказалось, что во всех средах идет направленное изменение концентрации химических веществ, в первую очередь биогенов.

В атмосфере быстро нарастает концентрация углекислоте газа: за последние 200 лет она выросла с 280 до 350 (1990 г/ частей на миллион, причем более половины прироста приходится на период после 1950 года. За последние 160 тыс. лет такая величина прироста наблюдалась дважды - в периоды Микулинского и современного межледниковья (голоцена), не скорость прироста была на два порядка ниже - около 10 тыс лет. То же самое относится к росту концентрации метана в атмосфере, за последние 200 лет она выросла с 0,8 до 1,6 (1990 г.) частей на миллион. И так же, как в случае с углекислые газом, основной прирост метана наблюдался после 1950 года Аналогичным образом, концентрация оксидов азота в атмосфере за этот период возросла с 280 до 510 частей на миллиард, причем половина прироста также приходится на период после 1950 года. Наконец, во второй половине XX в. в атмосфере появились совершенно новые газы - хлорфторутлероды (ХФУ); их концентрация от нуля достигла 0,3 частей на миллиард.

Быстрые однонаправленные изменения концентрации газов в атмосфере - следствие хозяйственной деятельности человека. В результате атмосферный воздух перестал возобновляться в прежнем естественном виде, когда концентрации перечисленных газов колеблются в естественных пределах, т. е воздух перестал быть возобновляемым ресурсом.

Так же активно и быстро изменяются концентрации химических веществ в поверхностных водах суши. Об этом свидетельствует глобальная эвтрофикация водоемов суши и части прибрежных вод Мирового океана. И опять эти изменения в основном приходятся на XX век, особенно на его вторую половину. Так, в устье реки Миссисипи концентрация соединений азота, остававшаяся неизменной с начала нашего столетия до 1960 г., начала быстро возрастать, увеличившись всего за четверть века в 2,5 раза. На реке Рейн, несмотря на гигантские усилия, но улучшению качества воды, уровень эвтрофикации остается на самой высокой отметке - 5 баллов. Таким образом, и этот ресурс перестал возобновляться в прежнем естественном виде в пределах естественных колебаний концентрации биогенов и других веществ, т. е. пресные воды суши перешли в разряд невозобновляемых ресурсов.

Почвенный покров суши быстро деградирует, концентрации веществ в нем изменяются, как и в воде и воздухе. Только за 20 лет, с 1990 по 2010год, на сельскохозяйственных землях потеряно 480 млрд. т. верхнего слоя почвы, что эквивалентно всем пахотным угодьям Индии. Практически все пахотные земли и большая часть пастбищ в той или иной степени подвержены деградации. За последние 20 лет пустыни расширились на 120 млн. га. На 60% суши, испытавшей хозяйственное воздействие, идут активные изменения почв. Но и на остальной части суши почвы страдают от антропогенных воздействий - они подвержены сухим и мокрым выпадениям серы и азота из атмосферы, в том числе в виде кислот, что существенно влияет на химические и биологические процессы в почвах. Таким образом, почва также перестала быть возобновляемым ресурсом, так как не воспроизводится се прежний состав и структура в пределах естественных колебаний концентраций веществ и численности почвенных организмов.

Наконец, хорошо известна проблема биоразнообразия. Хотя общее число биологических видов на Земле еще не установлено и оценки различаются в три раза, из биогеографических исследований островов известно, что утрата 50% среды обита ли, что, решая отдельные локальные проблемы окружающей среды, человечество не только не смогло смягчить глобальные природные изменения, но, напротив, эти изменения усугубились, так что жестокий глобальный социально-экологический кризис стал очевидным практически для всех, кто задумывается о будущем человечества.

Все это обострило  восприятие экологического вызова, заставило искать другие пути выхода из кризиса, определить на пороге третьего тысячелетия дальнейшую траекторию движения нашей цивилизации, выработать новый взгляд на решение проблем, связанных с социально-экологическим кризисом.

1.2. Этапы становления  Концепции устойчивого развития

Термин «устойчивое  развитие» был введен в широкое  употребление Международной комиссией  по окружающей среде и развитию в 1987 году. Идеи и принципы, концепция и стратегия устойчивого развития изложены в решениях конференции ООН по охране окружающей среды и развитию( Рио-де-Жанейро, 1992 г.). На этой конференции главы государств одобрили план действий по устойчивому развитию, получивший название «Повестка дня на XXI век».

Вопросам реализации этой программы была посвящена Специальная  сессия Генеральной ассамблеи ООН (23-27 июня 1997 года). Свои программы перехода к устойчивому развитию имеют многие страны мира. В России в феврале 1994 года Президент подписал Указ о переходе Российской Федерации на модель устойчивого развития. Концепция перехода к устойчивому развитию в России была принята в 1996 году.

В 2002 г. в Йоханнесбурге  прошла конференция ООН по проблемам устойчивого развития - Саммит Земли. На конференции присутствовали 109 мировых лидеров, среди них главы правительств Великобритании, России, президенты Франции Украины.

По итогам саммита  принят итоговый документ - план действий, направленных на достижение устойчивого развития человечества, в котором говориться о необходимости сократить разрыв между богатыми и бедными странами и приложить больше усилий для охраны окружающей среды. Таким образом, термин устойчивое развитие имеет высокий статус, и признан на самом высоком уровне. Этот термин служит для обозначения будущего желательного состояния общества. То есть это нормативный образ, идеальный тип будущего общества. Такого общества еще нигде нет, но человечество стремится действовать в направлении формирования условий для устойчивого развития во всех странах.

Значительное большинство  международных организаций системы  ООН включило в свою деятельность существенную экологическую составляющую, ориентированную на переход к  устойчивому развитию. Эксперты Всемирного банка определили устойчивое развитие как процесс управления совокупностью (портфелем) активов, направленный на сохранение и расширение возможностей, имеющихся у людей. Активы в данном определении включают не только традиционно подсчитываемый физический капитал, но также природный и человеческий капитал. Чтобы быть устойчивым, развитие должно обеспечить рост - или по крайней мере неуменьшение - во времени всех этих активов (и не только экономический рост!). Для рационального управления экономикой страны применяется та же логика, что используется для рационального управления личной собственностью.

В соответствии с приведенным  определением устойчивого развития главным показателем устойчивости, разработанным Всемирным банком, являются «истинные темпы (нормы) сбережения» или «истинные нормы инвестиций» в стране. Принятые сейчас подходы к измерению накопления богатства не учитывают истощение и деградацию природных ресурсов, таких как леса и нефтяные месторождения, с одной стороны, а, с другой - инвестиции в людей - один из самых ценных активов любой страны. При переходе на вычисление истинных темпов сбережений (инвестиций) этот недостаток исправляется корректировкой рассчитываемых традиционными методами темпов сбережений: в сторону уменьшения - путем оценки истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды (потеря природного капитала), и в сторону увеличения - путем учета возрастания человеческого капитала (прежде всего из-за инвестиций в образование и базовое медицинское обслуживание).

1.2.1. Триединая концепция устойчивого развития

Концепция устойчивого  развития появилась в результате объединения трех основных точек  зрения: экономической, социальной и  экологической.

Экономическая составляющая

Экономический подход к  концепции устойчивости развития основан на теории максимального потока совокупного дохода Хикса-Линдаля, который может быть произведен при условии, по крайней мере, сохранения совокупного капитала, с помощью которого и производится этот доход. Эта концепция подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных - природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов. Однако при решении вопросов о том, какой капитал должен сохраняться (например, физический или природный, или человеческий капитал) и в какой мере различные виды капитала взаимозамещаемы, а также при стоимостной оценке этих активов, особенно экологических ресурсов, возникают проблемы правильной интерпретации и счета. Появились два вида устойчивости — слабая, когда речь идет о неуменьшаемом во времени природном и произведенном капитале, и сильная - когда должен не уменьшаться природный капитал (причем часть прибыли от продажи невозобновимых ресурсов должна направляться на увеличение ценности возобновимого природного капитала).

Социальная  составляющая

Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована  на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Важным аспектом этого подхода является справедливое разделение благ. Желательно также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах, а также более полное использование практики устойчивого развития, имеющейся в недоминирующих культурах. Для достижения устойчивости развития, современному обществу придется создать более эффективную систему принятия решений, учитывающую исторический опыт и поощряющую плюрализм. Важно достижение не только внутри-, но и межпоколенной справедливости. В рамках концепции человеческого развития человек является не объектом, а субъектом развития. Опираясь на расширение вариантов выбора человека как главную ценность, концепция устойчивого развития подразумевает, что человек должен участвовать в процессах, которые формируют сферу его жизнедеятельности, содействовать принятию и реализации решений, контролировать их исполнение.

Экологическая составляющая

С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания можно понимать широко, включая в них созданную человеком среду, такую как, например, города. Основное внимание уделяется сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению.

Единство концепций

Согласование этих различных точек зрения и их перевод на язык конкретных мероприятий, являющихся средствами достижения устойчивого развития — задача огромной сложности, поскольку все три элемента устойчивого развития должны рассматриваться сбалансировано. Важны также и механизмы взаимодействия этих трех концепций. Экономический и социальный элементы, взаимодействуя друг с другом, порождают такие новые задачи, как достижение справедливости внутри одного поколения (например, в отношении распределения доходов) и оказание целенаправленной помощи бедным слоям населения. Механизм взаимодействия экономического и экологического элементов породил новые идеи относительно стоимостной оценки и интернализации (учета в экономической отчетности предприятий) внешних воздействий на окружающую среду. Наконец, связь социального и экологического элементов вызвала интерес к таким вопросам как внутрипоколенное и межпоколенное равенство, включая соблюдение прав будущих поколений, и участия населения в процессе принятия решений.