Типы и виды аквакультуры

Статья 3. Законодательство о государственном регулировании аквакультуры

1. Отношения  в области аквакультуры регулируются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Имущественные  отношения и договорные обязательства  в области аквакультуры регулируются гражданским законодательством.

3. Если международным договором Российской Федерации в области аквакультуры установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 4. Основные принципы законодательства об аквакультуре

Законодательство об аквакультуре основывается на следующих принципах:

1) Учет значения аквакультуры, как важной составляющей жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в указанном виде деятельности осуществляется исходя из представления о нем, как об эффективном методе сохранения и увеличения запасов водных биоресурсов, необходимом источнике пищевых продуктов, используемых человеком для потребления и в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, а также как об объекте права собственности и иных прав на объекты аквакультуры;

2) Осуществление аквакультуры способами, не допускающими нанесение ущерба окружающей среде, включая водные объекты, используемые для указанных целей, а также состоянию водных биоресурсов;

3) Участие граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в решении вопросов, касающихся аквакультуры, согласно которому указанные субъекты имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых способствует развитию аквакультуры, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

4) Предоставление, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пользование водных объектов для целей аквакультуры осуществляется гласно и открыто, согласно которому информация о таком предоставлении является общедоступной и безвозмездной;

5) Признание  прав собственности на объекты аквакультуры, выращиваемые в целях производства товарной продукции, согласно которому указанные объекты признаются собственностью субъекта аквакультуры;

6) Иными федеральными законами могут быть установлены другие принципы законодательства об аквакультуре, не противоречащие принципам, установленным настоящим Федеральным законом [10].

Статья 5. Сфера действия настоящего Федерального закона

Действие настоящего Федерального закона распространяется:

1) На внутренние воды Российской Федерации, в том числе на внутренние морские воды Российской Федерации, территориальное море Российской Федерации, Азовское и Каспийское моря.

2) На сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях аквакультуры.

Статья 6. Объекты отношений в области аквакультуры

Объектами отношений в области аквакультуры являются водные животные и растения, содержащиеся и разводимые, в том числе выращиваемые, в полувольных или искусственно созданных условиях обитания.

Статья 7. Право собственности на объекты аквакультуры

1. Объекты аквакультуры могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной и частной собственности.

2. В федеральной собственности находятся объекты аквакультуры, выращенные в водных объектах за счет средств федерального бюджета.

3. В собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности находятся объекты аквакультуры, выращенные в водных объектах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований соответственно.

4. В частной собственности находятся объекты аквакультуры, выращенные в прудах, обводненных карьерах, рисовых чеках, индустриальных установках и бассейнах, принадлежащих на правах собственности или аренды юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выращенные за счет частных средств в садках и других искусственных сооружениях, находящихся в различных водных объектах, товарных рыбоводных хозяйствах,а также «сидячие виды» водных биоресурсов в пределах рыбоводных участков, выделенных для промыслового рыбоводства;

5. Объекты аквакультуры, выращенные в целях промыслового рыбоводства, относятся к собственности пользователя, осуществившим их разведение и выпуск в естественные водоемы, только в объемах научно подтвержденного промыслового возврата, а их изъятие (облов) осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Методы и порядок определения промыслового возврата объектов аквакультуры устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства.

6. Изъятие (облов) объектов аквакультуры осуществляется собственником свободно (без разрешения) и бесплатно.

Статья 8. Способы защиты права на осуществление аквакультуры

Способы защиты права на осуществление деятельности в области аквакультуры определяются в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 9. Защита конкуренции в области аквакультуры

1. Не допускаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области аквакультуры.

2. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также осуществляющим функции указанных органов организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), заключать соглашения или осуществлять согласованные действия в области аквакультуры, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе путем создания более выгодных условий деятельности одним физическим лицам, юридическим лицам по сравнению с другими физическими лицами, юридическими лицами.

3. Государственный контроль экономической концентрации в области аквакультуры осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» [11].

 

3.2 Основы управления в области аквакультуры

 

Статья 10. Государственная политика в области аквакультуры

1. Государственная  политика в области аквакультуры представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие рыбохозяйственного, агропромышленного комплексов и развития сельских поселений и прибрежных территорий.

2. Основными  целями государственной политики  в области аквакультуры являются:

1) Улучшение обеспеченности населения продукцией аквакультуры и повышение её душевого потребления;

2) Увеличение объемов производства товарной продукции предприятиями аквакультуры;

3) Сохранение биоразнообразия, восстановление и формирование промысловых запасов водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения;

4) Повышение конкурентоспособности и улучшение качества товарной продукции аквакультуры;

5) Обеспечение устойчивого развития сельских и прибрежных территорий, занятости населения и повышения уровня его жизни;

6) Создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объемов инвестиций в развитие аквакультуры;

7) Создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления населения.

3. Государственная  политика в области аквакультуры основывается на следующих принципах:

1) Доступность  и адресность государственной поддержки товаропроизводителей субъектов аквакультуры;

2) Доступность  информации о приоритетах государственной политики в области аквакультуры;

3) Единство рынка продукции аквакультуры и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке;

4) Стимулирование деятельности предприятий аквакультуры через систему экономических и иных льгот;

5) Участие союзов, ассоциаций и других субъектов аквакультуры в формировании и реализации государственной политики в области аквакультуры.

4. Основные направления государственной политики в области аквакультуры:

1) Стабильное обеспечение населения продукцией аквакультуры, поставляемой преимущественно в живом или охлажденном виде;

2) Государственная поддержка производителей продукции аквакультуры;

3) Обеспечение устойчивого состояния запасов водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения путем осуществления комплексных мероприятий по их воспроизводству в рамках государственного заказа (задания);

4) Обеспечение проведения мероприятий по восстановлению запасов водных биоресурсов и среды их обитания — устранению последствий негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания при осуществлении планируемой градостроительной и иной деятельности;

5) Развитие  науки и инновационной деятельности  в области аквакультуры, разработка новых технологий и внедрения новых объектов аквакультуры;

6) Обеспечение увеличения объемов производства продукции товарного и промыслового рыбоводства, за счет использования мощностей государственных организаций воспроизводственного назначения в рамках договорных, арендных и концессионных отношений, определенных законодательством Российской Федерации;

7) Совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов для субъектов аквакультуры;

8) Развитие международного сотрудничества в области аквакультуры [12].

Статья 11. Меры по реализации государственной политики в области аквакультуры

Для реализации государственной политики в области аквакультуры могут применяться следующие меры:

1) Организация  проведения в рамках государственного заказа и государственного задания работ по воспроизводству водных биоресурсов;

2) Предоставление бюджетных ассигнований (средств) предприятиям аквакультуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3) Предоставление налоговых преференций, льгот для субъектов аквакультуры;

4) Осуществление закупки и поставок продукции аквакультуры для государственных и муниципальных нужд;

5) Регулирование рынка продукции аквакультуры, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

6) Антимонопольное регулирование рынков продукции аквакультуры;

7) Информационное, консалтинговое и научное обеспечение товаропроизводителей в области аквакультуры;

8) Иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Основные направления государственной поддержки деятельности в области аквакультуры.

Государственная поддержка производства продукции аквакультуры осуществляется по следующим основным направлениям:

1) Обеспечение доступности кредитных ресурсов для производителей продукции аквакультуры;

2) Развитие системы страхования рисков в аквакультуре;

3) Развитие селекционно-племенной работы, включая создание и поддержание племенных организаций, генофондных коллекций и ремонтно-маточных стад объектов аквакультуры;

4) Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;

5) Обеспечение обновления основных средств хозяйств — производителей продукции аквакультуры, в том числе путем развития системы государственного лизинга;

6) Создание  и поддержание инфраструктуры, необходимой для устойчивого развития аквакультуры, мелиорация рыбоводных прудов;

7) Проведение научных работ, а также консалтинговых и информационных мероприятий в области аквакультуры.

Статья 13. Государственная поддержка кредитования товаропроизводителей продукции аквакультуры

1. Государственная поддержка кредитования предприятий аквакультуры обеспечивается посредством формирования и развития системы кредитования товаропроизводителей продукции аквакультуры, обеспечения равного доступа к получению кредитов (займов) на развитие аквакультуры в российских кредитных организациях;

2. Субсидии субъектам Российской Федерации из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования кредитов (займов), предусмотренных договорами, заключенными товаропроизводителями продукции аквакультуры с российскими кредитными организациями, в размере не менее двух третей и не более девяносто пяти процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа);

Государственная поддержка деятельности в области аквакультуры осуществляется в рамках федеральных и ведомственных целевых программ, разрабатываемых в установленном порядке и утверждаемых Правительством Российской Федерации, а также региональных программ, разрабатываемых и утверждаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с предоставленными им полномочиями.

Статья 14. Программа развития аквакультуры

1. Развитие аквакультуры осуществляется в соответствии с федеральными, ведомственными целевыми программами, региональными программами развития аквакультуры субъектов Российской Федерации.

2. Федеральная целевая программа развития аквакультуры в Российской Федерации является документом, определяющим цели и основные направления развития аквакультуры на среднесрочный период, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий.